習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“在充分肯定黨和國家事業(yè)取得舉世矚目成就的同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題。……一些黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出。”

形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵，需要下大力氣研判病因，對(duì)癥下藥。從某種意義上講，形式主義是表，官僚主義是里；形式主義是果，官僚主義是因。對(duì)待形式主義和官僚主義，一定要聯(lián)系起來看、綜合起來治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

一、避免形式主義、官僚主義，應(yīng)堅(jiān)持知行合一，做到以知促行

知行不一、不求實(shí)效是導(dǎo)致形式主義和官僚主義的一大病因。早在2013年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就對(duì)形式主義和官僚主義做了全面的“畫像”，一針見血地指出：“在形式主義方面，主要是知行不一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假……在官僚主義方面，主要是脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹。”總書記最后強(qiáng)調(diào)，“如果任由這些問題蔓延開來，后果不堪設(shè)想，那就有可能發(fā)生毛澤東同志所形象比喻的‘霸王別姬’了。更為嚴(yán)重的是，我們一些同志對(duì)這些問題見怪不怪，甚至覺得理所當(dāng)然，‘久入鮑肆而不聞其臭’。這就更加危險(xiǎn)了。”

知行合一，是由明朝思想家王陽明提出來的，即認(rèn)識(shí)事物的道理與實(shí)行其事是密不可分的。他主張人要在事上磨練，要言行一致，表里一致。自古以來，“知”與“行”既是十分重要的哲學(xué)命題，也是百姓生活中經(jīng)常出現(xiàn)的人生話題。把“知”與“行”有機(jī)結(jié)合起來，努力做到知行合一、以知促行、以行求知，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特點(diǎn)，也是習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)和關(guān)鍵所在。

2018年5月2日，在北京大學(xué)師生座談會(huì)上，習(xí)近平總書記說：“做到知行合一、以知促行、以行求知，正所謂‘知者行之始，行者知之成’”。在紀(jì)念劉少奇同志誕辰120周年座談會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“要善于把學(xué)到的本領(lǐng)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，努力做到知行合一、以知促行、以行求知”。黨的十九大召開后，總書記要求，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，“要把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，學(xué)用結(jié)合，知行合一”。在中央黨校2019年春季中青年干部培訓(xùn)班開班式上，總書記強(qiáng)調(diào)，“廣大干部特別是年輕干部要在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念，在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在細(xì)照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為”。                  

在“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”的螺旋式上升過程中不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，是我們黨推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。在革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志一貫要求把馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)馬克思主義就是“要能夠  精通它”，“精通的目的全在于應(yīng)用”。進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志也明確指出：“學(xué)馬列要精，要管用。”正是依賴學(xué)習(xí)馬克思主義之“知”，并將其付諸于中國革命、建設(shè)和改革之“行”，中國共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化的有機(jī)統(tǒng)一，既讓馬克思主義煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，又使中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，如果不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和做好工作所需的知識(shí)，學(xué)了也是為了應(yīng)付場(chǎng)面，蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止，不求甚解，無心也無力在實(shí)踐中認(rèn)真運(yùn)用；如果習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，執(zhí)行上級(jí)決定照本宣科、照貓畫虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做；如果下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車上轉(zhuǎn)、隔著玻璃看；如果在關(guān)乎人民群眾切身利益乃至生命財(cái)產(chǎn)安全的事情上，推諉扯皮、弄虛作假，甚至官氣十足、頤指氣使，那還談何為人民服務(wù)、談何理想信念宗旨、談何立黨為公執(zhí)政為民。

新征程上，廣大黨員干部應(yīng)發(fā)揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要拜人民為師，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情；要真正了解自己的工作內(nèi)容，從以人民為中心的角度，真心實(shí)意為老百姓服務(wù)；要抓住老百姓急難愁盼的問題，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上；要勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實(shí)踐，以新的思想認(rèn)識(shí)推動(dòng)實(shí)踐，又以新的實(shí)踐深化思想認(rèn)識(shí)，既解放思想，又實(shí)事求是，從而真正做到知行合一、以知促行、以行求知，以真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，以狠抓落實(shí)的過硬本領(lǐng)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家偉大進(jìn)程中奮勇爭先、建功立業(yè)。                                                  

二、防止形式主義、官僚主義，應(yīng)牢記初心使命、樹立正確政績觀

形式主義的實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，用轟轟烈烈的形式代替扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋實(shí)際存在的矛盾和問題。官僚主義的實(shí)質(zhì)是利己主義，只想當(dāng)官不想干事、只想權(quán)力不想責(zé)任，脫離群眾，脫離實(shí)際，消極應(yīng)付、為官不為。譬如文風(fēng)上的“照抄照搬、抄襲拼湊”，決策上的“層層往上報(bào)、層層不表態(tài)”，政績上的“兵馬未動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)已出”，如此等等，思想根源在責(zé)任心缺失、政績觀錯(cuò)位、權(quán)力觀扭曲，歸根結(jié)底是思想“總開關(guān)”出了問題。因此，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要力戒形式主義、官僚主義，教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確政績觀，真抓實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。”

形式主義和官僚主義注重的是形象，搞的是“花架子”，貪的是一時(shí)之功、一時(shí)之名，凸顯官員為追求“面子”而忽視群眾需求，不僅造成巨大浪費(fèi)，有的還會(huì)遺留諸多難以化解的社會(huì)矛盾。

脫離實(shí)際、盲目蠻干的背后，大都帶有很強(qiáng)的私心雜念，為一己的私欲搭臺(tái)。深層原因在于一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，忽視群眾利益，喪失黨性修養(yǎng)，忘記了初心使命，丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績觀上，陷入極端個(gè)人主義，以個(gè)人得失、個(gè)人利益為判斷標(biāo)準(zhǔn)。周恩來總理曾指出，“官僚主義是一種病癥，如果我們對(duì)官僚主義不提起足夠的注意，不論干部、不論群眾，就會(huì)慢慢地蛻化下去。官僚主義最嚴(yán)重的就是革命的意志衰退”，“其結(jié)果，必然就會(huì)走到蛻化變質(zhì)”。

在2013年召開的全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記談到干部的政績考核問題時(shí)就明確指出，要“既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了”。2014年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全黨同志要強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念，時(shí)刻牢記“自己是黨的人，是組織的一員”，牢記“自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作”。  

作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性。一百多年來，中國共產(chǎn)黨始終踐行初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繪就了人類發(fā)展史上的壯美畫卷。新征程上，各級(jí)黨員干部要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣，堅(jiān)持初心如磐、使命在肩，用行動(dòng)踐行初心使命，用實(shí)干彰顯政治本色，筑牢思想上防止形式主義、官僚主義的“防護(hù)墻”；要強(qiáng)化以人民為中心的權(quán)力觀政績觀，把為民造福作為最大政績，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，多謀民生之利、多解民生之憂；要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終保持對(duì)人民的赤子之心，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民謀利益，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?；要大興調(diào)查研究之風(fēng)，傾聽群眾呼聲，干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。

 三、糾治形式主義、官僚主義，應(yīng)堅(jiān)持以上率下、發(fā)揚(yáng)斗爭精神

我們黨一直堅(jiān)持抵制形式主義、官僚主義。1930年，毛澤東同志曾在《反對(duì)本本主義》中著力強(qiáng)調(diào)“形式主義害死人”。1933年，他在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》中指出：“官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，是任何革命工作所不應(yīng)有的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同樣來不得官僚主義。要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它。”1942年至1945年的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)了干部的群眾觀念，加強(qiáng)了黨的作風(fēng)建設(shè)。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨更加重視反對(duì)形式主義，尤其是官僚主義，組織開展了一系列斗爭。1950年5月在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，明確提出要克服官僚主義和命令主義。1952年開展的“三反”運(yùn)動(dòng)，遏制了貪污現(xiàn)象，制止了浪費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)國家機(jī)關(guān)中的官僚主義也給予了有力打擊。1957年4月開展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，1960年5月在農(nóng)村開展的“三反”運(yùn)動(dòng)，以及1963年3月在全國部分城市開展的“五反”運(yùn)動(dòng)，都明確提出要反對(duì)官僚主義。

歷史證明，什么時(shí)候形式主義、官僚主義少了，我們黨就充滿生機(jī)、興旺發(fā)達(dá)；什么時(shí)候形式主義、官僚主義滋生蔓延，就會(huì)傷害黨的公信力，遲滯黨和國家各項(xiàng)建設(shè)。

形式主義的共性，是“虛”字當(dāng)頭、“空”字掛帥，場(chǎng)面上轟轟烈烈，忙忙碌碌，實(shí)際上空空洞洞，中看不中用。忙是假象，虛才是本質(zhì)。如果被“虛忙”“空話”“套話”“假象”所蒙蔽，就會(huì)犯官僚主義錯(cuò)誤。在形式主義嚴(yán)重的地方，官僚主義難逃其責(zé)，因?yàn)樾问街髁x的表現(xiàn)在下面，根源卻往往在上面。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。……鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’以上率下，持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為”。

中國共產(chǎn)黨現(xiàn)在已經(jīng)成為擁有9600多萬名黨員、領(lǐng)導(dǎo)著14億多人口、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨。黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關(guān)系黨的命運(yùn)，而且直接關(guān)系國家的命運(yùn)、人民的命運(yùn)、民族的命運(yùn)。風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線一以貫之、步步深入，引領(lǐng)著新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)形成了層層傳導(dǎo)、深入人心，廣泛參與的生動(dòng)局面，黨風(fēng)、政風(fēng)和社風(fēng)為之一新。

新征程上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要提高政治站位和政治覺悟，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺向黨中央對(duì)標(biāo)看齊，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在反對(duì)和抵制形式主義、官僚主義方面形成“頭雁效應(yīng)”；要帶頭對(duì)形式主義說不，以上率下、以身作則，努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，加強(qiáng)治本工作，讓基層干部從“被動(dòng)形式主義”中解脫出來，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，講實(shí)效，辦實(shí)事；要堅(jiān)決摒棄特權(quán)思想和特權(quán)行為，強(qiáng)化公仆意識(shí)，秉公用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，杜絕公權(quán)私用，自覺接受黨和群眾的監(jiān)督；要帶頭堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，緊盯作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的對(duì)策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓；要加強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，敢于直面矛盾、敢于較真碰硬、敢于盡責(zé)盡力、敢于善作善成，堅(jiān)決糾正管轄范圍內(nèi)的形式主義、官僚主義現(xiàn)象和問題，誰以身試法就堅(jiān)決糾正和查處，使黨的作風(fēng)全面好起來。

黨的十八大以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。習(xí)近平總書記告誡：“我們黨歷經(jīng)百年、成就輝煌，黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外贊揚(yáng)聲很多。越是這樣越要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，千萬不能在一片喝彩聲中迷失自我。”當(dāng)前，我們已經(jīng)踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，全黨上下都應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到“為之于未有，治之于未亂”，從黨的自我革命的政治高度認(rèn)識(shí)和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)毫不動(dòng)搖，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，讓作風(fēng)建設(shè)這張金色名片始終熠熠生輝。

作者系北京市社科聯(lián)市社科規(guī)劃辦機(jī)關(guān)紀(jì)委書記

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