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【學(xué)習(xí)黨的二十大精神】褚福靈:建設(shè)高質(zhì)量的社會保障體系(2)

《中華人民共和國殘疾人保障法》第二條規(guī)定:“殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。”《中華人民共和國殘疾人保障法》第三條規(guī)定:“殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。”

職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。在實際工作中,各行各業(yè)都要加強(qiáng)職業(yè)病的防治,加強(qiáng)對勞動者身心健康的關(guān)愛,確保少發(fā)生職業(yè)病,不發(fā)生職業(yè)病,一旦發(fā)生職業(yè)病,我們要進(jìn)行相應(yīng)的救治。

黨的二十大報告指出,我們還要推動工傷保險省級統(tǒng)籌。

生育保障體系建設(shè)。當(dāng)前,我國生育保障體系由生育保險、母嬰保健、嬰幼兒照護(hù)等構(gòu)成。黨的二十大報告指出,我們要“建立生育支持政策體系”。

二、 高質(zhì)量社會保障體系的標(biāo)準(zhǔn)

第一,高質(zhì)量的社會保障體系符合黨的二十大報告有關(guān)社會保障體系建設(shè)總要求。

黨的二十大報告指出:“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。”這就是建設(shè)高質(zhì)量社會保障體系的總要求。

覆蓋全民。社會保障體系要覆蓋包括職工在內(nèi)的全體城鄉(xiāng)居民。   

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。雖然我國城鎮(zhèn)化人口比重正在逐步增加,但我們還是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。所以,我們的社會保障制度要統(tǒng)籌城鄉(xiāng),進(jìn)行一體化設(shè)計與融合性發(fā)展。

公平統(tǒng)一。社會保障體系要體現(xiàn)權(quán)利公平、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互助共濟(jì)等原則?!吨腥A人民共和國憲法》第四十五條規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”

盡管我們在權(quán)利公平方面作出了法律規(guī)定,但在城鄉(xiāng)間、人群間、地區(qū)間還存在一些差距。使這些差距逐步縮小,這是未來我們要努力的方向。

安全規(guī)范。我們要確保社會保障基金安全完整、運(yùn)作規(guī)范。因為,社會保障基金是社會保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

可持續(xù)如何理解社會保障體系的可持續(xù)?這里的“可持續(xù)”是指待遇支付的可持續(xù)。待遇支付的可持續(xù)是社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵衡量指標(biāo)。

“多層次”。我們的社會保障體系由基本保障和補(bǔ)充保障構(gòu)成。基本保障指由政府主導(dǎo),包括社會保險、社會救助、社會福利等項目,目標(biāo)是防范化解社會風(fēng)險,保障基本生活。補(bǔ)充保障是由市場發(fā)起,包括補(bǔ)充養(yǎng)老保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險、社會互助、社會捐助等,目標(biāo)是滿足多層次、多元化的社會保障需求。

第二,高質(zhì)量的社會保障體系內(nèi)容包括七個方面。黨的二十大報告指出:“我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力,人民生活全方位改善。”

責(zé)任編輯:李天翼校對:劉宇同最后修改:
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