《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式》是2014年12月9日習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話的一部分。習(xí)近平總書記指出,價(jià)格“天花板”、成本“地板”擠壓和補(bǔ)貼“黃線”、資源環(huán)境“紅燈”約束,很可能是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要瓶頸。出路只有一個(gè),就是堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
《深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》是2016年12月14日習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話的一部分。習(xí)近平總書記指出,要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給政策,積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,開展清產(chǎn)核資,明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬,賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
《越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè),越要確保糧食和重要副食品安全》是2020年2月24日習(xí)近平總書記對(duì)全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出的指示。習(xí)近平總書記指出,各級(jí)黨委要把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置,統(tǒng)籌抓好決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù),把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢,把“三農(nóng)”領(lǐng)域短板補(bǔ)得更實(shí),為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
《實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)》是2020年10月29日習(xí)近平總書記在中共十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話的一部分。習(xí)近平總書記指出,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面,也是確保國內(nèi)國際兩個(gè)循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù),是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,是“三農(nóng)”工作頭等大事。要堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
《保障糧食安全,要害是種子和耕地》是2020年12月16日習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話的一部分。習(xí)近平總書記指出,保障糧食安全,關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,要害是種子和耕地。要把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度,加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用,加強(qiáng)種子庫建設(shè)。要有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。要牢牢守住十八億畝耕地紅線,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。要規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡,建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。
《堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》是2020年12月28日習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話。習(xí)近平總書記指出,要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán),糧食生產(chǎn)年年要抓緊。
《著眼國家戰(zhàn)略需要,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤》是2021年12月習(xí)近平總書記在中共十九屆中央政治局常委會(huì)會(huì)議專題研究“三農(nóng)”工作時(shí)講話的要點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),必須著眼國家戰(zhàn)略需要,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作,措施要硬,執(zhí)行力要強(qiáng),確保穩(wěn)產(chǎn)保供,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。
《糧食安全是“國之大者”》是2022年3月6日習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)講話的一部分。習(xí)近平總書記指出,糧食安全是“國之大者”,悠悠萬事,吃飯為大。我國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、人心安定,一個(gè)很重要的原因就是我們手中有糧,心中不慌。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù),把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。要未雨綢繆,始終繃緊糧食安全這根弦,始終堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐。
從習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述中,我們要把握住“變與不變”。其中,“變”體現(xiàn)了國內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變,國際環(huán)境日趨復(fù)雜。與此同時(shí),我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì),開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的程度、標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化,“不變”的就是始終堅(jiān)持把保障糧食安全作為頭等大事,確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的,中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中,我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。
二、黨的十八大以來我國糧食安全成就
我國用占全球9%的耕地、6%的淡水資源,養(yǎng)活了近20%的人口,實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”,并且向“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略,引領(lǐng)推動(dòng)了糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,走出了一條中國特色糧食安全之路,為世界貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
(一)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長
第一,人均占有量穩(wěn)定在世界平均水平以上。1949年新中國成立時(shí)人均糧食占有量209公斤,1996年為414公斤,2021年達(dá)到483公斤,做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。
第二,單產(chǎn)顯著提高。2010年平均每公頃糧食產(chǎn)量突破5000公斤,2021年達(dá)到5808公斤,也就是說,全國糧食作物單產(chǎn)達(dá)到每畝387公斤。
第三,總產(chǎn)量連上新臺(tái)階。2010年我國糧食總產(chǎn)量突破5.5億噸,2012年超過6億噸,2021年達(dá)到6.83億噸,連續(xù)7年超過6.5億噸,口糧儲(chǔ)備長期保持在70%以上;保持耕地面積19.18億畝,糧食播種面積達(dá)17.64億畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9億畝左右。目前,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過61%,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%,小麥、水稻、玉米三大主糧基本實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋和全程機(jī)械化,農(nóng)田有效灌溉面積超過10億畝,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高,夯實(shí)了保障國家糧食安全的基礎(chǔ)。
(二)谷物供應(yīng)基本自給
第一,實(shí)現(xiàn)谷物基本自給。目前,我國谷物自給率超過95%,為保障國家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家長治久安奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第二,確??诩Z絕對(duì)安全。近幾年,稻谷和小麥產(chǎn)需有余,完全能夠自給,進(jìn)出口主要是品種調(diào)劑,將中國人的飯碗牢牢端在自己手上。
(三)食物供應(yīng)體系不斷健全
第一,倉儲(chǔ)現(xiàn)代化水平明顯提高。2018年全國共有標(biāo)準(zhǔn)糧食倉房倉容6.7億噸,簡易倉容2.4億噸,倉容規(guī)模進(jìn)一步增加,設(shè)施功能不斷完善,安全儲(chǔ)糧能力持續(xù)增強(qiáng),總體達(dá)到了世界較先進(jìn)水平。
第二,物流能力大幅提升。2017年,全國糧食物流總量達(dá)到4.8億噸,其中跨省物流量2.3億噸。糧食物流骨干通道全部打通,公路、鐵路、水路多式聯(lián)運(yùn)格局基本形成,糧食物流效率穩(wěn)步提升。
第三,糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急體系逐步健全。政府糧食儲(chǔ)備數(shù)量充足,質(zhì)量良好,儲(chǔ)存安全。在大中城市和價(jià)格易波動(dòng)地區(qū),建立了10至15天的應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備。應(yīng)急儲(chǔ)備、加工和配送體系基本形成。
(四)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升
中國秉持“綠水青山就是金山銀山”理念,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路,不斷加大農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)支持力度,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得了積極進(jìn)展。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度,劃定永久基本農(nóng)田15.50億畝。資源利用效率穩(wěn)步提高。大力普及管灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù),加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度,大面積推廣科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉、綠色防控等技術(shù)。2020年,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)超過了0.56,水稻、小麥、玉米三大糧食作物的化肥、農(nóng)藥利用率分別達(dá)到40.2%、40.6%,農(nóng)膜回收利用率超過80%,秸稈和畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到87%、76%,綠色生產(chǎn)正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主旋律。
(五)居民健康營養(yǎng)狀況明顯改善
第一,膳食品種豐富多樣。現(xiàn)在,油料、豬牛羊肉、水產(chǎn)品、牛奶、蔬菜和水果的人均占有量較十年前大幅增加。居民人均直接消費(fèi)口糧減少,動(dòng)物性食品、木本食物及蔬菜瓜果等非糧食食物消費(fèi)增加,食物更加多樣,飲食更加健康。
第二,營養(yǎng)水平不斷改善。國務(wù)院新聞辦公室2019年10月14日發(fā)布《中國的糧食安全》白皮書顯示,我國居民平均每標(biāo)準(zhǔn)人日能量攝入量2172千卡,蛋白質(zhì)65克、脂肪80克、碳水化合物301克。城鄉(xiāng)居民膳食能量得到充足供給,蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物三大營養(yǎng)素供能充足,碳水化合物供能比下降,脂肪供能比上升,優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)攝入增加。
2020年,成人平均身高繼續(xù)增長,兒童青少年生長發(fā)育水平持續(xù)改善。6歲以下兒童生長遲緩率降至7%以下,低體重率降至5%以下,均已實(shí)現(xiàn)2020年國家規(guī)劃目標(biāo)。我國18歲及以上居民貧血率為8.7%,6至17歲兒童青少年貧血率為6.1%,孕婦貧血率為13.6%,與2015年相比均有顯著下降。
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