《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式》是2014年12月9日習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話的一部分。習(xí)近平總書記指出，價(jià)格“天花板”、成本“地板”擠壓和補(bǔ)貼“黃線”、資源環(huán)境“紅燈”約束，很可能是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要瓶頸。出路只有一個(gè)，就是堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

《深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》是2016年12月14日習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話的一部分。習(xí)近平總書記指出，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給政策，積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展清產(chǎn)核資，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

《越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全》是2020年2月24日習(xí)近平總書記對(duì)全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出的指示。習(xí)近平總書記指出，各級(jí)黨委要把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置，統(tǒng)籌抓好決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，把“三農(nóng)”領(lǐng)域短板補(bǔ)得更實(shí)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。

《實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)》是2020年10月29日習(xí)近平總書記在中共十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話的一部分。習(xí)近平總書記指出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面，也是確保國內(nèi)國際兩個(gè)循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的必然要求。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，是“三農(nóng)”工作頭等大事。要堅(jiān)持推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

《保障糧食安全，要害是種子和耕地》是2020年12月16日習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話的一部分。習(xí)近平總書記指出，保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，要害是種子和耕地。要把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫建設(shè)。要有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。要牢牢守住十八億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。要規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。

《堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興》是2020年12月28日習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話。習(xí)近平總書記指出，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。

《著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤》是2021年12月習(xí)近平總書記在中共十九屆中央政治局常委會(huì)會(huì)議專題研究“三農(nóng)”工作時(shí)講話的要點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，措施要硬，執(zhí)行力要強(qiáng)，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

《糧食安全是“國之大者”》是2022年3月6日習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)講話的一部分。習(xí)近平總書記指出，糧食安全是“國之大者”，悠悠萬事，吃飯為大。我國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、人心安定，一個(gè)很重要的原因就是我們手中有糧，心中不慌。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐。

從習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述中，我們要把握住“變與不變”。其中，“變”體現(xiàn)了國內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環(huán)境日趨復(fù)雜。與此同時(shí)，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的程度、標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，“不變”的就是始終堅(jiān)持把保障糧食安全作為頭等大事，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。

二、黨的十八大以來我國糧食安全成就

我國用占全球9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活了近20%的人口，實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”，并且向“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，引領(lǐng)推動(dòng)了糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，走出了一條中國特色糧食安全之路，為世界貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

（一）糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長

第一，人均占有量穩(wěn)定在世界平均水平以上。1949年新中國成立時(shí)人均糧食占有量209公斤，1996年為414公斤，2021年達(dá)到483公斤，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

第二，單產(chǎn)顯著提高。2010年平均每公頃糧食產(chǎn)量突破5000公斤，2021年達(dá)到5808公斤，也就是說，全國糧食作物單產(chǎn)達(dá)到每畝387公斤。

第三，總產(chǎn)量連上新臺(tái)階。2010年我國糧食總產(chǎn)量突破5.5億噸，2012年超過6億噸，2021年達(dá)到6.83億噸，連續(xù)7年超過6.5億噸，口糧儲(chǔ)備長期保持在70%以上；保持耕地面積19.18億畝，糧食播種面積達(dá)17.64億畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9億畝左右。目前，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過61%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%，小麥、水稻、玉米三大主糧基本實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋和全程機(jī)械化，農(nóng)田有效灌溉面積超過10億畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，夯實(shí)了保障國家糧食安全的基礎(chǔ)。

（二）谷物供應(yīng)基本自給

第一，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給。目前，我國谷物自給率超過95%，為保障國家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家長治久安奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，確?？诩Z絕對(duì)安全。近幾年，稻谷和小麥產(chǎn)需有余，完全能夠自給，進(jìn)出口主要是品種調(diào)劑，將中國人的飯碗牢牢端在自己手上。

（三）食物供應(yīng)體系不斷健全

第一，倉儲(chǔ)現(xiàn)代化水平明顯提高。2018年全國共有標(biāo)準(zhǔn)糧食倉房倉容6.7億噸，簡易倉容2.4億噸，倉容規(guī)模進(jìn)一步增加，設(shè)施功能不斷完善，安全儲(chǔ)糧能力持續(xù)增強(qiáng)，總體達(dá)到了世界較先進(jìn)水平。

第二，物流能力大幅提升。2017年，全國糧食物流總量達(dá)到4.8億噸，其中跨省物流量2.3億噸。糧食物流骨干通道全部打通，公路、鐵路、水路多式聯(lián)運(yùn)格局基本形成，糧食物流效率穩(wěn)步提升。

第三，糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急體系逐步健全。政府糧食儲(chǔ)備數(shù)量充足，質(zhì)量良好，儲(chǔ)存安全。在大中城市和價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)，建立了10至15天的應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備。應(yīng)急儲(chǔ)備、加工和配送體系基本形成。

（四）可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升

中國秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，不斷加大農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)支持力度，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得了積極進(jìn)展。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田15.50億畝。資源利用效率穩(wěn)步提高。大力普及管灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度，大面積推廣科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉、綠色防控等技術(shù)。2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)超過了0.56，水稻、小麥、玉米三大糧食作物的化肥、農(nóng)藥利用率分別達(dá)到40.2%、40.6%，農(nóng)膜回收利用率超過80%，秸稈和畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到87%、76%，綠色生產(chǎn)正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主旋律。

（五）居民健康營養(yǎng)狀況明顯改善

第一，膳食品種豐富多樣。現(xiàn)在，油料、豬牛羊肉、水產(chǎn)品、牛奶、蔬菜和水果的人均占有量較十年前大幅增加。居民人均直接消費(fèi)口糧減少，動(dòng)物性食品、木本食物及蔬菜瓜果等非糧食食物消費(fèi)增加，食物更加多樣，飲食更加健康。

第二，營養(yǎng)水平不斷改善。國務(wù)院新聞辦公室2019年10月14日發(fā)布《中國的糧食安全》白皮書顯示，我國居民平均每標(biāo)準(zhǔn)人日能量攝入量2172千卡，蛋白質(zhì)65克、脂肪80克、碳水化合物301克。城鄉(xiāng)居民膳食能量得到充足供給，蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物三大營養(yǎng)素供能充足，碳水化合物供能比下降，脂肪供能比上升，優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)攝入增加。

2020年，成人平均身高繼續(xù)增長，兒童青少年生長發(fā)育水平持續(xù)改善。6歲以下兒童生長遲緩率降至7%以下，低體重率降至5%以下，均已實(shí)現(xiàn)2020年國家規(guī)劃目標(biāo)。我國18歲及以上居民貧血率為8.7%，6至17歲兒童青少年貧血率為6.1%，孕婦貧血率為13.6%，與2015年相比均有顯著下降。