健全宏觀政策制定和執(zhí)行機(jī)制

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健全宏觀政策制定和執(zhí)行機(jī)制

“十四五”規(guī)劃綱要提出要“健全宏觀政策制定和執(zhí)行機(jī)制,重視預(yù)期管理和引導(dǎo),合理把握經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、價(jià)格、國際收支等調(diào)控目標(biāo),在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控和精準(zhǔn)調(diào)控”。2021年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步指出,“調(diào)整政策和推動改革要把握好時(shí)度效”“必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”“宏觀政策要穩(wěn)健有效”。完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制,是完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容,必須突出統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡,從政策制定到執(zhí)行全鏈條管理的角度,加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對性、協(xié)同性、時(shí)效性和執(zhí)行力。

加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對性。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問題,著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢上下功夫,研究提出解決問題的新思路、新舉措。統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,當(dāng)前要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。完善市場主體參與經(jīng)濟(jì)政策的機(jī)制,充分聽取企業(yè)意見,了解各類市場主體訴求,健全政策市場反饋機(jī)制。有機(jī)結(jié)合跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策,針對周期性和突發(fā)性等不同情形分類施策。要在堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放中,完善參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制,全方位守住安全底線。

加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同性。在健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的基礎(chǔ)上,完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,更加強(qiáng)調(diào)各類調(diào)節(jié)手段的協(xié)調(diào)配合,系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能,使目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用保持統(tǒng)一連貫協(xié)同,形成治理合力。注重處理好政府和市場、短期和長期、國內(nèi)和國際的關(guān)系,必須構(gòu)建有效協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控新機(jī)制。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向,以財(cái)政、貨幣和就業(yè)優(yōu)先等政策為主要手段,投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的部門間協(xié)調(diào)機(jī)制和制度體系。當(dāng)前要牢固樹立底線思維,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。以改革開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動力,堅(jiān)定不移深化改革,善于更多用改革的辦法實(shí)施調(diào)控、解決發(fā)展中的問題。

加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)效性。宏觀調(diào)控貴在力、度、效,準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,針對新情況新問題深入調(diào)查研究,及時(shí)反映社情民意。當(dāng)前宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為,加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策,抓緊謀劃增量政策工具,加大相機(jī)調(diào)控力度,把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策提前量和冗余度。適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào),完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理,切實(shí)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警能力,采取切實(shí)管用的應(yīng)對預(yù)案及具體可操作的舉措。增強(qiáng)政策連續(xù)性、應(yīng)變性、可預(yù)期性,要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的動態(tài)管理,把預(yù)期管理作為重要內(nèi)容。引導(dǎo)好市場預(yù)期,增加政策透明度,加強(qiáng)宣傳解讀,及時(shí)解疑釋惑,講清楚政策導(dǎo)向和原則,回應(yīng)社會關(guān)切,提振信心、激發(fā)活力創(chuàng)造力,引導(dǎo)市場主體行為,加強(qiáng)評估督導(dǎo),搞好綜合平衡,有問題及時(shí)糾偏。

加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行力。政策的生命在于落實(shí)。當(dāng)前全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求是一個(gè)整體,要一體認(rèn)識、一體落實(shí)、一體評估,鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢,力爭實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,增強(qiáng)貫徹落實(shí)的有效性,以實(shí)踐結(jié)果評價(jià)各方面的貫徹落實(shí)成效,要加強(qiáng)督促檢查,開展跟蹤問效,不斷提高貫徹落實(shí)的成效。充分調(diào)動中央和地方兩個(gè)積極性,充分考慮地方實(shí)際和差異性,有效激發(fā)地方積極性,地方要強(qiáng)化對政策理解和傳導(dǎo),自覺響應(yīng)和貫徹調(diào)控意圖。加快建立同高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)、體現(xiàn)新發(fā)展理念的調(diào)控目標(biāo)體系、政策體系、決策協(xié)調(diào)體系、監(jiān)督考評體系、保障體系,要堅(jiān)持在法治框架下健全治理,提高調(diào)控法治化水平。

科學(xué)精準(zhǔn)的宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分,完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控以及進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)治理能力的必然要求。在經(jīng)濟(jì)工作中保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,保持戰(zhàn)略定力,敢為善為,增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性,在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡,堅(jiān)定不移做好自己的事情,不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),我們一定能著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,保持社會大局穩(wěn)定,一定能推動有為政府和有效市場更好結(jié)合,一定能讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。

責(zé)任編輯:王梓辰校對:翟婧最后修改:
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