中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。習(xí)近平總書記深刻指出：“一個國家強盛才能充滿信心開放，而開放促進一個國家強盛。黨的十一屆三中全會以來我國改革開放的成就充分證明，對外開放是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時代發(fā)展新要求和人民新期待，深入踐行開放發(fā)展理念，對外開放取得新的重大成就，我國開放發(fā)展邁向更高層次，全面開放新格局加快形成。

更高水平開放助力構(gòu)建新發(fā)展格局

隨著現(xiàn)代科技和社會生產(chǎn)力的發(fā)展，世界各國之間的聯(lián)系日益密切，資本、信息、技術(shù)、勞動力、資源等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)廣泛流動。我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，2020年，我國貨物和服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)5.3萬億美元，首次超過美國成為全球第一大貿(mào)易國，2021年貨物和服務(wù)貿(mào)易總額更是高達(dá)6.9萬億美元，繼續(xù)保持世界第一。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，開放是不可或缺的“推動器”。通過對外開放，可以引入高端生產(chǎn)要素和短缺資源，彌補國內(nèi)生產(chǎn)所需，推動技術(shù)進步，提高全要素生產(chǎn)率。推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國內(nèi)外發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略決策。

習(xí)近平總書記指出：“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。”從擴大金融業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開放，到擴大跨境投資合作，再到拓展資金、人才、科技等領(lǐng)域國際合作，我國加快實施更寬領(lǐng)域開放。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大西部開放力度，努力形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的格局。堅定不移推動高水平對外開放，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了強大動力。

以制度型開放推動全方位對外開放

制度型開放是我國推動高水平對外開放的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記深刻指出：“我們提出建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，一個重要目的就是通過開放促進我們自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，改善營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，降低市場運行成本，提高運行效率，提升國際競爭力。”10年來，我國從國情實際出發(fā)，借鑒國際先進經(jīng)驗，不斷破除體制機制障礙，走向高水平、制度型對外開放。大力加強利用外資法治建設(shè)，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，營造公平競爭市場環(huán)境，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，尊重國際營商慣例，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待，保護外資企業(yè)合法權(quán)益，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，努力為各國企業(yè)家在中國投資興業(yè)提供更好環(huán)境和條件。特別是2019年3月通過《外商投資法》，確立了中國外商投資法律制度的基本框架，對外商投資的準(zhǔn)入、促進、保護、管理等作出統(tǒng)一規(guī)定。2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》，明確進一步提高進出口通關(guān)效率，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，進一步減少外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營限制，授權(quán)全國所有地級及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記。我國持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境成效顯著，2021年全國實際使用外資金額11493.6億元人民幣，同比增長14.9%，引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

打造對外開放新平臺新時代，我國對外開放進入新的歷史階段，對開放層次、領(lǐng)域及措施都有了新的實踐要求。2013年9月，中國首個自貿(mào)試驗區(qū)在上海掛牌。這些年，從北到南，從沿海到內(nèi)陸，自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展到21個，向全國或特定區(qū)域復(fù)制推廣了一大批制度創(chuàng)新成果，成為我國體制機制創(chuàng)新的“試驗田”、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的“增長極”、擴大開放合作的“新高地”。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署推動的中國國際進口博覽會，是世界上第一個以進口為主題的國家級展會，體現(xiàn)了中國支持多邊貿(mào)易體制、推動發(fā)展自由貿(mào)易的一貫立場。共建“一帶一路”，從理念到行動，從愿景到現(xiàn)實，從夯基壘臺到落地生根，從“大寫意”到“工筆畫”，成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的國際合作平臺、最受歡迎的全球公共產(chǎn)品。習(xí)近平總書記指出：“我們愿同合作伙伴一道，把‘一帶一路’打造成團結(jié)應(yīng)對挑戰(zhàn)的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經(jīng)濟社會恢復(fù)的復(fù)蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路。”在各方共同努力下，“六廊六路多國多港”的合作格局基本成型，一大批互聯(lián)互通項目成功落地，中歐班列、陸海新通道等大通道建設(shè)成效顯著，跨國經(jīng)濟走廊合作日益深化，鐵路、港口、公路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目合作穩(wěn)步推進，經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)不斷取得積極進展，“數(shù)字絲綢之路”“冰上絲綢之路”“空中絲綢之路”等一條條新型紐帶多元聯(lián)動，共建“一帶一路”框架下合作的廣度和深度不斷加大。

堅定維護和推動經(jīng)濟全球化

經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，開放融通是不可阻擋的歷史趨勢。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進，世界進入新的動蕩變革期。世紀(jì)疫情陰霾未散，局部沖突硝煙又起，冷戰(zhàn)思維和集團政治回潮，單邊主義、保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，和平赤字、發(fā)展赤字、信任赤字、治理赤字有增無減，人類社會正站在十字路口，面臨前所未有的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“面對經(jīng)濟全球化大勢，像鴕鳥一樣把頭埋在沙里假裝視而不見，或像堂吉訶德一樣揮舞長矛加以抵制，都違背了歷史規(guī)律。世界退不回彼此封閉孤立的狀態(tài)，更不可能被人為割裂。”中國的發(fā)展是世界的機遇，中國是經(jīng)濟全球化的受益者，更是貢獻者。我們要堅定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，在開放中分享機會和利益、實現(xiàn)互利共贏，“中國人民張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的‘快車’、‘便車’”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站立時代潮頭，從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際等多重角度深入思考“世界怎么了，我們怎么辦”這一根本問題，提出構(gòu)建人類命運共同體這一重要思想理念，積極倡導(dǎo)合作共贏理念、新型大國關(guān)系、正確義利觀，堅定不移推動經(jīng)濟全球化。中國以負(fù)責(zé)任大國姿態(tài)參與國際事務(wù)，不斷將全球治理的中國方案付諸行動，促進經(jīng)濟全球化惠及更多國家和人民。比如，發(fā)起全球發(fā)展倡議，以推動人民幣國際化為契機促進國際貨幣金融體系改革，堅定維護世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易投資中的主渠道地位，推動制定聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程并率先發(fā)布國別方案，探索“金磚+”等合作模式打造新興市場國家和發(fā)展中國家參與全球治理的平臺。所有這些努力，都充分體現(xiàn)了中國將自身發(fā)展和世界發(fā)展相統(tǒng)一的胸懷與擔(dān)當(dāng)，為解決世界難題貢獻了智慧。

實踐證明，以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。在新的征程上，我國發(fā)展要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須順應(yīng)經(jīng)濟全球化，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，為世界經(jīng)濟發(fā)展和推動構(gòu)建人類命運共同體注入新動力，推動世界經(jīng)濟朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向不斷向前發(fā)展。

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