一百年來，黨堅持性質宗旨，堅持理想信念，堅守初心使命，勇于自我革命，在生死斗爭和艱苦奮斗中經受住各種風險考驗、付出巨大犧牲，錘煉出鮮明政治品格，形成了以偉大建黨精神為源頭的精神譜系，保持了黨的先進性和純潔性，黨的執(zhí)政能力和領導水平不斷提高，正領導中國人民在中國特色社會主義道路上不可逆轉地走向中華民族偉大復興，無愧為偉大光榮正確的黨。

——《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（2021年11月11日中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過）

不論是革命戰(zhàn)爭年代的局部執(zhí)政，還是新中國成立后的全國執(zhí)政，中國共產黨一貫注重對執(zhí)政規(guī)律的探索。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國改革發(fā)展面臨新的時代課題、新的任務挑戰(zhàn)，這就對深入研究、深刻把握中國共產黨在新的歷史方位上的執(zhí)政規(guī)律提出了極為迫切的要求。針對于此，我們黨特別是習近平總書記緊密結合新的時代條件和實踐要求，進行艱辛理論探索，大大深化、發(fā)展了對黨執(zhí)政規(guī)律的認識。

執(zhí)政方位

原創(chuàng)性地提出“統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局”，深化了對中國發(fā)展階段與時代坐標的認識

明確歷史方位和時代坐標是我們黨制定政策和推進工作的基本出發(fā)點，也是探索自身執(zhí)政規(guī)律的基本前提和首要環(huán)節(jié)。習近平總書記對黨執(zhí)政規(guī)律的探索與貢獻首先表現(xiàn)在對于黨執(zhí)政歷史方位與時代坐標的科學把握上，即明確提出“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局”，統(tǒng)籌“兩個大局”是習近平總書記運用馬克思主義世界觀方法論對世界發(fā)展大勢、時代發(fā)展潮流、中國發(fā)展階段的原創(chuàng)性的精準闡釋。

中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局是國內大局。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中華民族偉大復興進入了關鍵時期。世界百年未有之大變局是世界大局。世界百年未有之大變局是習近平總書記站在人類歷史發(fā)展高度，對世界大勢做出的具有時代性和戰(zhàn)略性的重大判斷，是對中國共產黨執(zhí)政的國際環(huán)境與世界形勢的科學認知與準確定位，是對馬克思恩格斯所揭示的“世界歷史”本身演進規(guī)律的極具創(chuàng)新性的深刻把握。習近平總書記深刻指出，中華民族偉大復興關鍵時期與世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩。這一論述的重大啟示意義就在于，黨在新的歷史方位探索執(zhí)政規(guī)律必須善于統(tǒng)籌這兩個大局。一方面，要有“由外向內”的視角，辯證審視大變局對民族復興帶來的挑戰(zhàn)與機遇，積極應變。另一方面，要有“由內向外”的視角，認識到中國發(fā)展本身成為這一大變局的主要推動力量，保持戰(zhàn)略定力，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為民族復興創(chuàng)造良好環(huán)境。

執(zhí)政主體

原創(chuàng)性地強調“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”，深化了對中國特色社會主義本質以及黨執(zhí)政的角色功能的認識

在明確歷史方位和時代坐標的前提下，黨能否有效擔負自身領導角色、發(fā)揮自身執(zhí)政功能至為關鍵。針對于此，習近平總書記明確指出，“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，中國共產黨是國家最高政治領導力量”。這一重大判斷將對社會主義本質的認識進一步提升到領導主體的高度，是對我黨百年歷史發(fā)展邏輯的深刻總結，是對中國特色社會主義實踐邏輯的準確凝練，將對黨的領導和中國特色社會主義這一基本關系的認識提升到了新的水平。既然黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，就必須堅持和加強黨的全面領導。正如習近平總書記強調的：“黨的領導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設等各方面。”既然中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質特征，就必須堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。我們黨在20世紀80年代即已提出從嚴治黨，但全面從嚴治黨的范疇卻是黨的十八大以來由習近平總書記第一次提出。習近平總書記明確了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略方針，提出以黨的政治建設為統(tǒng)領的新時代黨的建設總要求，強調要以偉大自我革命引領偉大社會革命，對推進黨的建設做出了系統(tǒng)的頂層設計和戰(zhàn)略部署。堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，兩者內在相關、雙向互動、不可分割，統(tǒng)一于新時代黨的建設新的偉大工程，有效提高了黨的領導水平和執(zhí)政能力。

執(zhí)政理念

原創(chuàng)性地明確“堅持以人民為中心”，深化了對黨的宗旨的認識

堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨不是目的本身，最終是為了踐行黨的執(zhí)政理念與立場宗旨、實現(xiàn)黨的目標任務與使命藍圖。黨的十八大以來，習近平總書記基于新的歷史方位和發(fā)展階段不斷深化對人民在社會歷史發(fā)展中地位與作用的認識，明確提出黨的初心是為人民謀幸福，在執(zhí)政理念上要堅持以人民為中心。“以人民為中心”將中國共產黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源以一種簡短明確而富有沖擊力的表述方式予以呈現(xiàn)，是馬克思主義人學思想在新時代實踐中的生動表達，豐富和發(fā)展了馬克思主義的人民觀，進一步深化了對黨執(zhí)政的立場宗旨與實踐規(guī)律的認識。

以人民為中心意味著充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經驗、所擁有的權利、所發(fā)揮的作用；意味著人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標，要更好滿足人民多方面日益增長的需要，更好促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；意味著要把是否促進經濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感作為改革成效的評價標準。黨的十九大報告進一步強調使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。以上論述提供了相比以往更為完善的執(zhí)政成效評價標準。特別是獲得感、幸福感、安全感的提出超越了以往主要依據(jù)客觀經濟數(shù)據(jù)的評價思維，突出了評價的人民主體尺度，對實際工作具有重要的方法論指導意義。

執(zhí)政使命

原創(chuàng)性地闡發(fā)“中華民族偉大復興的中國夢”，深化了對黨的歷史使命的認識

理念凝成使命，使命承載理念。習近平總書記不僅創(chuàng)新性地闡發(fā)了共產黨人最為核心的執(zhí)政理念，而且明確闡發(fā)了以中華民族偉大復興為基礎的黨的三重歷史使命，大大深化了對黨執(zhí)政使命與政黨類型的認識。一重使命是中華民族偉大復興，二重使命是對人類的新的更大貢獻，三重使命是實現(xiàn)共產主義。在這三重使命中，中華民族偉大復興是現(xiàn)實基礎。對人類的新的更大貢獻是使命在空間范圍的拓展，這是因為，如果民族都無法實現(xiàn)復興的話，談對人類的更大貢獻是不現(xiàn)實的。實現(xiàn)共產主義是使命在時間范圍的延伸，這是因為，如果民族復興都無法實現(xiàn)的話，談未來最高理想更是無本之木。由之，以民族復興作為基點，黨的歷史使命呈現(xiàn)出時空拓展的邏輯關系。

習近平總書記對黨的歷史使命的系統(tǒng)闡釋將對中國共產黨政黨類型的認識提升到一個新的高度。其論述表明，從最核心的意義上而言，中國共產黨是一個典型的馬克思主義使命型政黨，即是指以馬克思主義為指導，以對人類社會發(fā)展規(guī)律的認知與把握為前提，以人民至上為價值宗旨，以實現(xiàn)自身民族、國家的解放或發(fā)展為自覺使命，以推進世界大同、實現(xiàn)共產主義、實現(xiàn)每一個人的自由全面發(fā)展為最終使命，具有強烈歷史主體意識與明確責任擔當情懷的一種政黨類型。在新時代的執(zhí)政實踐中，這一使命型政黨的特質體現(xiàn)得淋漓盡致。

執(zhí)政道路

原創(chuàng)性地指出“中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復興的唯一正確道路”，深化了對中國道路內涵外延與道路自信的認識

只有選擇了正確道路才能完成既定使命。黨的十八大以來，習近平總書記不僅進一步豐富和發(fā)展了中國道路的內涵和外延，深刻揭示了堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路的必然性和必要性，還特別闡明了在國家道路選擇問題上的方法論，從而進一步深化了對黨執(zhí)政道路的規(guī)律性認識。

中國特色社會主義道路是一條與時俱進，不斷自我完善、自我更新之路。黨的十九大提出的“八個明確”“十四個堅持”都是對其內涵、外延進一步的豐富發(fā)展，《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》又將“八個明確”進一步拓展為“十個明確”，認識進一步深化。中國特色社會主義道路是在改革開放40多年偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立70多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來180多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎。自開創(chuàng)以來，中國特色社會主義道路取得了舉世矚目的偉大成就，創(chuàng)造了世所罕見的經濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，書寫了追趕時代、引領時代的偉大傳奇?？倳涥P于中國道路偉大成就的精辟闡釋進一步深化了對中國道路優(yōu)越性與歷史意義的認識，為審視、理解并進一步堅定中國特色社會主義道路自信提供了基本遵循。

執(zhí)政方略

原創(chuàng)性地提出“統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局，協(xié)調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局”，深化了對執(zhí)政思路與規(guī)劃部署的認識

對于新時代黨的執(zhí)政而言，不僅要明確理念使命、道路方向，還應進一步明確執(zhí)政方略。作為執(zhí)政能力的全景式展現(xiàn)，執(zhí)政方略落實執(zhí)政理念、完成執(zhí)政使命、踐行執(zhí)政道路，意義十分重大。黨的十八大以來，習近平總書記提出統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，在方略層面大大深化了對黨執(zhí)政思路與規(guī)劃部署的認識。

總體布局的形成不是一蹴而就的，而是在持續(xù)探索中逐步形成的，經歷了從“兩個文明”“三大綱領”“四大建設”，再到“五位一體”的發(fā)展過程。這一從局部到整體、從簡單到復雜的發(fā)展過程體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政規(guī)律認識的不斷深化。如果說統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局是從總攬和統(tǒng)攝全局的高度作出的重大部署，“四個全面”戰(zhàn)略布局涉及的則是總體布局中具有基礎性和交叉性的四個基本問題，是總體布局的“牛鼻子”。抓好戰(zhàn)略布局的貫徹落實也就抓住了重點關鍵，找到了推動全局發(fā)展的突破口。就此而言，在總體布局之后提出戰(zhàn)略布局，表明黨對治國理政規(guī)律認識的提升。

就與以往執(zhí)政方略相比而言，“四個全面”戰(zhàn)略布局創(chuàng)新點在于“全面”。“全面”不僅是就戰(zhàn)略目標而言——全面建成小康社會（全面建設社會主義現(xiàn)代化國家）涵容政治、經濟、社會、文化、生態(tài)等多個領域，而且是就戰(zhàn)略舉措而言，深化改革、依法治國、從嚴治黨都要全面。進而言之，“全面”不僅表明戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措的系統(tǒng)性與廣泛性，還表明了戰(zhàn)略舉措的力度與深度?？梢哉f，“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出表明我們黨對新時代改革系統(tǒng)性、全面性特別是力度、深度認識的深化，意味著黨執(zhí)政方略的進一步發(fā)展完善。

（李海青 中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院教授）