一百年來，黨堅持性質(zhì)宗旨，堅持理想信念，堅守初心使命，勇于自我革命，在生死斗爭和艱苦奮斗中經(jīng)受住各種風(fēng)險考驗、付出巨大犧牲，錘煉出鮮明政治品格，形成了以偉大建黨精神為源頭的精神譜系，保持了黨的先進性和純潔性，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，正領(lǐng)導(dǎo)中國人民在中國特色社會主義道路上不可逆轉(zhuǎn)地走向中華民族偉大復(fù)興，無愧為偉大光榮正確的黨。

——《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（2021年11月11日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過）

不論是革命戰(zhàn)爭年代的局部執(zhí)政，還是新中國成立后的全國執(zhí)政，中國共產(chǎn)黨一貫注重對執(zhí)政規(guī)律的探索。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中國改革發(fā)展面臨新的時代課題、新的任務(wù)挑戰(zhàn)，這就對深入研究、深刻把握中國共產(chǎn)黨在新的歷史方位上的執(zhí)政規(guī)律提出了極為迫切的要求。針對于此，我們黨特別是習(xí)近平總書記緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，進行艱辛理論探索，大大深化、發(fā)展了對黨執(zhí)政規(guī)律的認識。

執(zhí)政方位

原創(chuàng)性地提出“統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局”，深化了對中國發(fā)展階段與時代坐標(biāo)的認識

明確歷史方位和時代坐標(biāo)是我們黨制定政策和推進工作的基本出發(fā)點，也是探索自身執(zhí)政規(guī)律的基本前提和首要環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記對黨執(zhí)政規(guī)律的探索與貢獻首先表現(xiàn)在對于黨執(zhí)政歷史方位與時代坐標(biāo)的科學(xué)把握上，即明確提出“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局”，統(tǒng)籌“兩個大局”是習(xí)近平總書記運用馬克思主義世界觀方法論對世界發(fā)展大勢、時代發(fā)展潮流、中國發(fā)展階段的原創(chuàng)性的精準(zhǔn)闡釋。

中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局是國內(nèi)大局。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中華民族偉大復(fù)興進入了關(guān)鍵時期。世界百年未有之大變局是世界大局。世界百年未有之大變局是習(xí)近平總書記站在人類歷史發(fā)展高度，對世界大勢做出的具有時代性和戰(zhàn)略性的重大判斷，是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的國際環(huán)境與世界形勢的科學(xué)認知與準(zhǔn)確定位，是對馬克思恩格斯所揭示的“世界歷史”本身演進規(guī)律的極具創(chuàng)新性的深刻把握。習(xí)近平總書記深刻指出，中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期與世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩。這一論述的重大啟示意義就在于，黨在新的歷史方位探索執(zhí)政規(guī)律必須善于統(tǒng)籌這兩個大局。一方面，要有“由外向內(nèi)”的視角，辯證審視大變局對民族復(fù)興帶來的挑戰(zhàn)與機遇，積極應(yīng)變。另一方面，要有“由內(nèi)向外”的視角，認識到中國發(fā)展本身成為這一大變局的主要推動力量，保持戰(zhàn)略定力，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為民族復(fù)興創(chuàng)造良好環(huán)境。

執(zhí)政主體

原創(chuàng)性地強調(diào)“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”，深化了對中國特色社會主義本質(zhì)以及黨執(zhí)政的角色功能的認識

在明確歷史方位和時代坐標(biāo)的前提下，黨能否有效擔(dān)負自身領(lǐng)導(dǎo)角色、發(fā)揮自身執(zhí)政功能至為關(guān)鍵。針對于此，習(xí)近平總書記明確指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。這一重大判斷將對社會主義本質(zhì)的認識進一步提升到領(lǐng)導(dǎo)主體的高度，是對我黨百年歷史發(fā)展邏輯的深刻總結(jié)，是對中國特色社會主義實踐邏輯的準(zhǔn)確凝練，將對黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義這一基本關(guān)系的認識提升到了新的水平。既然黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，就必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的：“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。”既然中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，就必須堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。我們黨在20世紀(jì)80年代即已提出從嚴治黨，但全面從嚴治黨的范疇卻是黨的十八大以來由習(xí)近平總書記第一次提出。習(xí)近平總書記明確了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略方針，提出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的新時代黨的建設(shè)總要求，強調(diào)要以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，對推進黨的建設(shè)做出了系統(tǒng)的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，兩者內(nèi)在相關(guān)、雙向互動、不可分割，統(tǒng)一于新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，有效提高了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

執(zhí)政理念

原創(chuàng)性地明確“堅持以人民為中心”，深化了對黨的宗旨的認識

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨不是目的本身，最終是為了踐行黨的執(zhí)政理念與立場宗旨、實現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)與使命藍圖。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記基于新的歷史方位和發(fā)展階段不斷深化對人民在社會歷史發(fā)展中地位與作用的認識，明確提出黨的初心是為人民謀幸福，在執(zhí)政理念上要堅持以人民為中心。“以人民為中心”將中國共產(chǎn)黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源以一種簡短明確而富有沖擊力的表述方式予以呈現(xiàn)，是馬克思主義人學(xué)思想在新時代實踐中的生動表達，豐富和發(fā)展了馬克思主義的人民觀，進一步深化了對黨執(zhí)政的立場宗旨與實踐規(guī)律的認識。

以人民為中心意味著充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用；意味著人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)，要更好滿足人民多方面日益增長的需要，更好促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；意味著要把是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九大報告進一步強調(diào)使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。以上論述提供了相比以往更為完善的執(zhí)政成效評價標(biāo)準(zhǔn)。特別是獲得感、幸福感、安全感的提出超越了以往主要依據(jù)客觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的評價思維，突出了評價的人民主體尺度，對實際工作具有重要的方法論指導(dǎo)意義。

執(zhí)政使命

原創(chuàng)性地闡發(fā)“中華民族偉大復(fù)興的中國夢”，深化了對黨的歷史使命的認識

理念凝成使命，使命承載理念。習(xí)近平總書記不僅創(chuàng)新性地闡發(fā)了共產(chǎn)黨人最為核心的執(zhí)政理念，而且明確闡發(fā)了以中華民族偉大復(fù)興為基礎(chǔ)的黨的三重歷史使命，大大深化了對黨執(zhí)政使命與政黨類型的認識。一重使命是中華民族偉大復(fù)興，二重使命是對人類的新的更大貢獻，三重使命是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。在這三重使命中，中華民族偉大復(fù)興是現(xiàn)實基礎(chǔ)。對人類的新的更大貢獻是使命在空間范圍的拓展，這是因為，如果民族都無法實現(xiàn)復(fù)興的話，談對人類的更大貢獻是不現(xiàn)實的。實現(xiàn)共產(chǎn)主義是使命在時間范圍的延伸，這是因為，如果民族復(fù)興都無法實現(xiàn)的話，談未來最高理想更是無本之木。由之，以民族復(fù)興作為基點，黨的歷史使命呈現(xiàn)出時空拓展的邏輯關(guān)系。

習(xí)近平總書記對黨的歷史使命的系統(tǒng)闡釋將對中國共產(chǎn)黨政黨類型的認識提升到一個新的高度。其論述表明，從最核心的意義上而言，中國共產(chǎn)黨是一個典型的馬克思主義使命型政黨，即是指以馬克思主義為指導(dǎo)，以對人類社會發(fā)展規(guī)律的認知與把握為前提，以人民至上為價值宗旨，以實現(xiàn)自身民族、國家的解放或發(fā)展為自覺使命，以推進世界大同、實現(xiàn)共產(chǎn)主義、實現(xiàn)每一個人的自由全面發(fā)展為最終使命，具有強烈歷史主體意識與明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)情懷的一種政黨類型。在新時代的執(zhí)政實踐中，這一使命型政黨的特質(zhì)體現(xiàn)得淋漓盡致。

執(zhí)政道路

原創(chuàng)性地指出“中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的唯一正確道路”，深化了對中國道路內(nèi)涵外延與道路自信的認識

只有選擇了正確道路才能完成既定使命。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記不僅進一步豐富和發(fā)展了中國道路的內(nèi)涵和外延，深刻揭示了堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路的必然性和必要性，還特別闡明了在國家道路選擇問題上的方法論，從而進一步深化了對黨執(zhí)政道路的規(guī)律性認識。

中國特色社會主義道路是一條與時俱進，不斷自我完善、自我更新之路。黨的十九大提出的“八個明確”“十四個堅持”都是對其內(nèi)涵、外延進一步的豐富發(fā)展，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》又將“八個明確”進一步拓展為“十個明確”，認識進一步深化。中國特色社會主義道路是在改革開放40多年偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立70多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來180多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)。自開創(chuàng)以來，中國特色社會主義道路取得了舉世矚目的偉大成就，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，書寫了追趕時代、引領(lǐng)時代的偉大傳奇?？倳涥P(guān)于中國道路偉大成就的精辟闡釋進一步深化了對中國道路優(yōu)越性與歷史意義的認識，為審視、理解并進一步堅定中國特色社會主義道路自信提供了基本遵循。

執(zhí)政方略

原創(chuàng)性地提出“統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局，協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局”，深化了對執(zhí)政思路與規(guī)劃部署的認識

對于新時代黨的執(zhí)政而言，不僅要明確理念使命、道路方向，還應(yīng)進一步明確執(zhí)政方略。作為執(zhí)政能力的全景式展現(xiàn)，執(zhí)政方略落實執(zhí)政理念、完成執(zhí)政使命、踐行執(zhí)政道路，意義十分重大。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，在方略層面大大深化了對黨執(zhí)政思路與規(guī)劃部署的認識。

總體布局的形成不是一蹴而就的，而是在持續(xù)探索中逐步形成的，經(jīng)歷了從“兩個文明”“三大綱領(lǐng)”“四大建設(shè)”，再到“五位一體”的發(fā)展過程。這一從局部到整體、從簡單到復(fù)雜的發(fā)展過程體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政規(guī)律認識的不斷深化。如果說統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局是從總攬和統(tǒng)攝全局的高度作出的重大部署，“四個全面”戰(zhàn)略布局涉及的則是總體布局中具有基礎(chǔ)性和交叉性的四個基本問題，是總體布局的“牛鼻子”。抓好戰(zhàn)略布局的貫徹落實也就抓住了重點關(guān)鍵，找到了推動全局發(fā)展的突破口。就此而言，在總體布局之后提出戰(zhàn)略布局，表明黨對治國理政規(guī)律認識的提升。

就與以往執(zhí)政方略相比而言，“四個全面”戰(zhàn)略布局創(chuàng)新點在于“全面”。“全面”不僅是就戰(zhàn)略目標(biāo)而言——全面建成小康社會（全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家）涵容政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多個領(lǐng)域，而且是就戰(zhàn)略舉措而言，深化改革、依法治國、從嚴治黨都要全面。進而言之，“全面”不僅表明戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的系統(tǒng)性與廣泛性，還表明了戰(zhàn)略舉措的力度與深度?？梢哉f，“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出表明我們黨對新時代改革系統(tǒng)性、全面性特別是力度、深度認識的深化，意味著黨執(zhí)政方略的進一步發(fā)展完善。

（李海青 中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院教授）