●推進黨建統(tǒng)領網格智治，著力把網格打造成為最小黨建單元、執(zhí)行單元、智慧單元、承接單元，推動城市治理向最小單元下沉

●堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，實實在在解決好群眾身邊的“關鍵事”

習近平總書記指出，“一個社區(qū)要搞好，一定要有非常強的黨組織領導的基層組織”，強調“要健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的治理體系”。這些重要論述精神為新時代加強社區(qū)現(xiàn)代化建設，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了道路。近年來，衢州市牢固樹立大抓基層鮮明導向，以黨建統(tǒng)領推動現(xiàn)代社區(qū)工作體系變革重塑，全面強化社區(qū)為民、便民、安民功能，為打造四省邊際中心城市、建設人民幸福美好家園提供堅強支撐。

突出黨建統(tǒng)領首位原則。社區(qū)是人民生活和社會治理的基本單元，社區(qū)工作不僅是民生問題，也是社會問題，更是政治問題。特別是在當前統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的復雜嚴峻形勢下，更要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度深刻認識社區(qū)工作的重大現(xiàn)實意義，不斷把黨對社區(qū)工作的領導引向深入。抓實組織覆蓋。嚴密有力的組織體系是抓實社區(qū)黨建工作的前提基礎。壓實各級黨委社區(qū)工作職責，大力構建“街道大工委—社區(qū)大黨委—小區(qū)（網格）黨支部—微網格（樓棟、樓道）黨小組”四級架構，推動黨的組織觸角延伸到社區(qū)治理最末梢。健全完善小區(qū)議事會、紅色樓道長、黨員“亮身份、曬承諾”等工作機制，切實加強社區(qū)黨組織對業(yè)委會、物業(yè)公司和社會組織的政治引領，為社區(qū)各項工作夯實黨建基礎。健全統(tǒng)籌機制。堅持一切圍著基層轉、一切圍著基層干，發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)盟、社區(qū)聯(lián)席會議等統(tǒng)籌機制，打破層級限制和區(qū)域壁壘，切實完善社區(qū)職能、場地、資金、項目、隊伍“五統(tǒng)籌”調配機制，將各層級社區(qū)工作資源擰成一股繩。以社區(qū)黨委為運轉核心，吸收部分轄區(qū)內各領域黨組織優(yōu)秀骨干兼任社區(qū)黨委委員，定期會商議事，推動實現(xiàn)資源共享、利益共聯(lián)、矛盾共商、實事共辦，形成共建共治共享的區(qū)域化大黨建格局。夯實網格體系。大力推進黨建統(tǒng)領網格智治，著力把網格打造成為最小黨建單元、執(zhí)行單元、智慧單元、承接單元，推動城市治理向最小單元下沉。深化落實“分類定級、組團包聯(lián)”制度，按照常住人口規(guī)模、區(qū)位特點、業(yè)態(tài)定位合理劃分網格，強化園區(qū)、商務樓宇、商圈市場等特定區(qū)域專屬網格建設，打造規(guī)模適度、嚴密有力、執(zhí)行高效、平戰(zhàn)一體的網格體系。

壯大改革強社發(fā)展動能。興社之要，關鍵在發(fā)展。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，處理好社區(qū)科學發(fā)展和有效治理的關系，系統(tǒng)重塑社區(qū)工作的理念方法、體制機制和手段工具，實現(xiàn)發(fā)展和治理良性互動、共同提升。勇闖改革深水區(qū)。把改革作為最大的源動力，統(tǒng)籌推進“上統(tǒng)下分、強街優(yōu)社”改革、“強社惠民”集成改革等重大改革，全面破解街道社區(qū)管理體制痛點難點問題。強化街道黨工委龍頭作用和社區(qū)大黨委統(tǒng)籌作用，理順職能部門和街道社區(qū)條塊關系，建立健全社區(qū)“屬地管理”權責清單、服務清單機制，對清單外的事項要嚴格準入機制，確保事權、人權、財權相互匹配。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推行“雙向考評”制度，全面加強街道社區(qū)對轄區(qū)內各類組織各項事務的領導力、統(tǒng)合力。增強發(fā)展內生力。社區(qū)發(fā)展必須走可持續(xù)道路，做大做強社區(qū)集體經濟是必不可少的內生動力。因地制宜拓寬社區(qū)集體經濟增收渠道，鼓勵引導社區(qū)通過盤活資源推進產權制度改革、發(fā)展物業(yè)經濟、租賃經濟、成立強社公司等路徑，推動集體資產保值增值。積極探索集體經濟反哺支持社區(qū)發(fā)展建設的有效路徑，賦予社區(qū)更多資金的合理支配權、使用權，保障推動政務服務、扶貧助困、養(yǎng)老托育等普惠性公共服務在社區(qū)集成落地。用好智治新手段。數(shù)字化是推動社區(qū)工作迭代升級的有力工具。大力打造數(shù)字黨建服務金名片，深挖社區(qū)大數(shù)據潛能，重塑社區(qū)治理模式，推動社區(qū)“治理”向“智治”轉變。做實三民工程“民情檔案、民情溝通、為民服務”組合拳，構建完善信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務分辦、協(xié)同處置、結果反饋的工作閉環(huán)。推廣組團“點兵點將”、網格“微事快辦”、網格員“五權賦能”等快享直達功能，真正讓社區(qū)居民享受數(shù)字化改革紅利。

堅持以人為本服務導向。社區(qū)雖小，但連著千家萬戶。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，人口流動集聚呈現(xiàn)多元態(tài)勢，社區(qū)黨組織如何精準把握服務群眾訴求點、利益點是衡量社區(qū)黨建工作的重要標尺。要立足共同富裕高站位、大場景，緊緊抓住“人”這個核心，堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，實實在在解決好群眾身邊的“關鍵事”。服務要更加優(yōu)質。社區(qū)是一個微型社會。聚焦“吃住行醫(yī)育護”等重點需求和“一老一幼”重點群體，以社區(qū)黨群服務中心為主陣地，鼓勵社會主體就近就便提供嵌入式、連鎖化、專業(yè)化的服務項目，打造集就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文體娛樂、居家養(yǎng)老、幼兒托育、城市驛站等于一體的高品質服務場景，系統(tǒng)建設社區(qū)15分鐘幸福生活圈。破題要更加精準。當前，各地不同程度存在規(guī)模體量大、人員情況復雜的融合型大社區(qū)大單元、拆遷安置社區(qū)、工業(yè)社區(qū)等特殊社區(qū)形態(tài)，必須要解剖麻雀，逐個突破解決。找準切入點，有針對性地引導居民有序參與社區(qū)管理和服務，增強居民的社區(qū)歸屬感和治理共同體意識。比如針對群眾呼聲較高的無物業(yè)小區(qū)管理難問題，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織代管、黨建聯(lián)盟協(xié)管、國有企業(yè)兜底、強村公司托管等多種模式破題解決。融合要更加緊密。健全黨組織領導下的社區(qū)多元共治機制，常態(tài)化暢通社情民意反映渠道。強化社區(qū)黨組織哨點陣地作用，推動社區(qū)干部、網格員、黨員志愿者包社入格、包樓聯(lián)戶，真正把社區(qū)黨組織打造成為服務群眾的知心人、熱心人、貼心人。扎實推進新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，深化社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織“五社聯(lián)動”，充分吸納不同主體參與社區(qū)治理和服務，讓多元共治、融合共建成為現(xiàn)代社區(qū)建設的生動實踐。

（作者系浙江省衢州市委常委、組織部部長）