●推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，著力把網(wǎng)格打造成為最小黨建單元、執(zhí)行單元、智慧單元、承接單元，推動城市治理向最小單元下沉

●堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)實(shí)在在解決好群眾身邊的“關(guān)鍵事”

習(xí)近平總書記指出，“一個社區(qū)要搞好，一定要有非常強(qiáng)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層組織”，強(qiáng)調(diào)“要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系”。這些重要論述精神為新時代加強(qiáng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了道路。近年來，衢州市牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，以黨建統(tǒng)領(lǐng)推動現(xiàn)代社區(qū)工作體系變革重塑，全面強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，為打造四省邊際中心城市、建設(shè)人民幸福美好家園提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

突出黨建統(tǒng)領(lǐng)首位原則。社區(qū)是人民生活和社會治理的基本單元，社區(qū)工作不僅是民生問題，也是社會問題，更是政治問題。特別是在當(dāng)前統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下，更要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識社區(qū)工作的重大現(xiàn)實(shí)意義，不斷把黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)引向深入。抓實(shí)組織覆蓋。嚴(yán)密有力的組織體系是抓實(shí)社區(qū)黨建工作的前提基礎(chǔ)。壓實(shí)各級黨委社區(qū)工作職責(zé)，大力構(gòu)建“街道大工委—社區(qū)大黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—微網(wǎng)格（樓棟、樓道）黨小組”四級架構(gòu)，推動黨的組織觸角延伸到社區(qū)治理最末梢。健全完善小區(qū)議事會、紅色樓道長、黨員“亮身份、曬承諾”等工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織對業(yè)委會、物業(yè)公司和社會組織的政治引領(lǐng)，為社區(qū)各項(xiàng)工作夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。健全統(tǒng)籌機(jī)制。堅(jiān)持一切圍著基層轉(zhuǎn)、一切圍著基層干，發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)盟、社區(qū)聯(lián)席會議等統(tǒng)籌機(jī)制，打破層級限制和區(qū)域壁壘，切實(shí)完善社區(qū)職能、場地、資金、項(xiàng)目、隊(duì)伍“五統(tǒng)籌”調(diào)配機(jī)制，將各層級社區(qū)工作資源擰成一股繩。以社區(qū)黨委為運(yùn)轉(zhuǎn)核心，吸收部分轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織優(yōu)秀骨干兼任社區(qū)黨委委員，定期會商議事，推動實(shí)現(xiàn)資源共享、利益共聯(lián)、矛盾共商、實(shí)事共辦，形成共建共治共享的區(qū)域化大黨建格局。夯實(shí)網(wǎng)格體系。大力推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，著力把網(wǎng)格打造成為最小黨建單元、執(zhí)行單元、智慧單元、承接單元，推動城市治理向最小單元下沉。深化落實(shí)“分類定級、組團(tuán)包聯(lián)”制度，按照常住人口規(guī)模、區(qū)位特點(diǎn)、業(yè)態(tài)定位合理劃分網(wǎng)格，強(qiáng)化園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場等特定區(qū)域?qū)倬W(wǎng)格建設(shè)，打造規(guī)模適度、嚴(yán)密有力、執(zhí)行高效、平戰(zhàn)一體的網(wǎng)格體系。

壯大改革強(qiáng)社發(fā)展動能。興社之要，關(guān)鍵在發(fā)展。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，處理好社區(qū)科學(xué)發(fā)展和有效治理的關(guān)系，系統(tǒng)重塑社區(qū)工作的理念方法、體制機(jī)制和手段工具，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和治理良性互動、共同提升。勇闖改革深水區(qū)。把改革作為最大的源動力，統(tǒng)籌推進(jìn)“上統(tǒng)下分、強(qiáng)街優(yōu)社”改革、“強(qiáng)社惠民”集成改革等重大改革，全面破解街道社區(qū)管理體制痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。強(qiáng)化街道黨工委龍頭作用和社區(qū)大黨委統(tǒng)籌作用，理順職能部門和街道社區(qū)條塊關(guān)系，建立健全社區(qū)“屬地管理”權(quán)責(zé)清單、服務(wù)清單機(jī)制，對清單外的事項(xiàng)要嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，確保事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)相互匹配。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推行“雙向考評”制度，全面加強(qiáng)街道社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)各類組織各項(xiàng)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)力、統(tǒng)合力。增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生力。社區(qū)發(fā)展必須走可持續(xù)道路，做大做強(qiáng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)是必不可少的內(nèi)生動力。因地制宜拓寬社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，鼓勵引導(dǎo)社區(qū)通過盤活資源推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、租賃經(jīng)濟(jì)、成立強(qiáng)社公司等路徑，推動集體資產(chǎn)保值增值。積極探索集體經(jīng)濟(jì)反哺支持社區(qū)發(fā)展建設(shè)的有效路徑，賦予社區(qū)更多資金的合理支配權(quán)、使用權(quán)，保障推動政務(wù)服務(wù)、扶貧助困、養(yǎng)老托育等普惠性公共服務(wù)在社區(qū)集成落地。用好智治新手段。數(shù)字化是推動社區(qū)工作迭代升級的有力工具。大力打造數(shù)字黨建服務(wù)金名片，深挖社區(qū)大數(shù)據(jù)潛能，重塑社區(qū)治理模式，推動社區(qū)“治理”向“智治”轉(zhuǎn)變。做實(shí)三民工程“民情檔案、民情溝通、為民服務(wù)”組合拳，構(gòu)建完善信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋的工作閉環(huán)。推廣組團(tuán)“點(diǎn)兵點(diǎn)將”、網(wǎng)格“微事快辦”、網(wǎng)格員“五權(quán)賦能”等快享直達(dá)功能，真正讓社區(qū)居民享受數(shù)字化改革紅利。

堅(jiān)持以人為本服務(wù)導(dǎo)向。社區(qū)雖小，但連著千家萬戶。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，人口流動集聚呈現(xiàn)多元態(tài)勢，社區(qū)黨組織如何精準(zhǔn)把握服務(wù)群眾訴求點(diǎn)、利益點(diǎn)是衡量社區(qū)黨建工作的重要標(biāo)尺。要立足共同富裕高站位、大場景，緊緊抓住“人”這個核心，堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)實(shí)在在解決好群眾身邊的“關(guān)鍵事”。服務(wù)要更加優(yōu)質(zhì)。社區(qū)是一個微型社會。聚焦“吃住行醫(yī)育護(hù)”等重點(diǎn)需求和“一老一幼”重點(diǎn)群體，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為主陣地，鼓勵社會主體就近就便提供嵌入式、連鎖化、專業(yè)化的服務(wù)項(xiàng)目，打造集就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文體娛樂、居家養(yǎng)老、幼兒托育、城市驛站等于一體的高品質(zhì)服務(wù)場景，系統(tǒng)建設(shè)社區(qū)15分鐘幸福生活圈。破題要更加精準(zhǔn)。當(dāng)前，各地不同程度存在規(guī)模體量大、人員情況復(fù)雜的融合型大社區(qū)大單元、拆遷安置社區(qū)、工業(yè)社區(qū)等特殊社區(qū)形態(tài)，必須要解剖麻雀，逐個突破解決。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有針對性地引導(dǎo)居民有序參與社區(qū)管理和服務(wù)，增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感和治理共同體意識。比如針對群眾呼聲較高的無物業(yè)小區(qū)管理難問題，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織代管、黨建聯(lián)盟協(xié)管、國有企業(yè)兜底、強(qiáng)村公司托管等多種模式破題解決。融合要更加緊密。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)多元共治機(jī)制，常態(tài)化暢通社情民意反映渠道。強(qiáng)化社區(qū)黨組織哨點(diǎn)陣地作用，推動社區(qū)干部、網(wǎng)格員、黨員志愿者包社入格、包樓聯(lián)戶，真正把社區(qū)黨組織打造成為服務(wù)群眾的知心人、熱心人、貼心人。扎實(shí)推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，深化社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織“五社聯(lián)動”，充分吸納不同主體參與社區(qū)治理和服務(wù)，讓多元共治、融合共建成為現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的生動實(shí)踐。

（作者系浙江省衢州市委常委、組織部部長）