施紅 中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部區(qū)域經(jīng)濟教研室主任、教授

點此查看完整報告

點此查看視頻專輯

點此查看課件

2022年7月26日至27日，省部級主要領(lǐng)導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班在京舉行。習近平總書記在開班式上指出：“新時代10年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。”回顧黨的十八大以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的光輝歷程，我們可以清楚看到，我國正在加快邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力、國際影響力持續(xù)增強，我們黨以實際行動交出了一份人民滿意、舉世矚目、可以載入史冊的中國答案。從經(jīng)濟領(lǐng)域來看，新時代10年來的偉大成就，正是這10年來最突出的理論成果——習近平經(jīng)濟思想，以及這10年來最突出的實踐成果——經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

一、新時代10年，經(jīng)濟領(lǐng)域最突出的理論成果

2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，“5年來，我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。”2022年，中央宣傳部、國家發(fā)展改革委組織編寫了《習近平經(jīng)濟思想學習綱要》。

根據(jù)2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的核心要義，也即主要內(nèi)容就是新發(fā)展理念。同時，會議又提出了我們對經(jīng)濟規(guī)律七個方面的重大認識，與新發(fā)展理念共同組成了我們新時代10年經(jīng)濟領(lǐng)域的理論成果。

（一）新發(fā)展理念

我們怎樣理解新發(fā)展理念的科學內(nèi)涵？2021年1月，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話中指出：“新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。”

1.從根本宗旨出發(fā)，把握新發(fā)展理念的“根”和“魂”

新發(fā)展理念的“根”和“魂”是什么？馬克思、恩格斯指出，無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。也就是說，發(fā)展為了人民，是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。由此可見，新發(fā)展理念的“根”和“魂”，就是為人民謀幸福、為民族謀復興，這是我們中國共產(chǎn)黨人的初心使命，也是黨領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。在新發(fā)展階段，為人民謀幸福、為民族謀復興的著力點就是扎實推進共同富裕。同樣，我們也可以看到中國式現(xiàn)代化五個方面的內(nèi)容，其中之一就是共同富裕的現(xiàn)代化。

習近平總書記指出：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”我們要怎樣推進共同富裕？那就是在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和收入差距。

2.從問題導向出發(fā)，把握新發(fā)展理念的五個維度

第一，創(chuàng)新發(fā)展。為什么要強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新發(fā)展排在第一位？習近平總書記指出，我國創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國這個經(jīng)濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。

第二，協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展之所以排在第二位，是因為協(xié)調(diào)是經(jīng)濟體健康發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展是下好全國一盤棋的制勝要訣。

第三，綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展的，是人與自然和諧共生。習近平總書記指出：“青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”

第四，開放發(fā)展。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。習近平總書記指出：“一個國家能不能富強，一個民族能不能振興，最重要的就是看這個國家、這個民族能不能順應時代潮流，掌握歷史前進的主動權(quán)。”

第五，共享發(fā)展。為什么要共享發(fā)展？共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，共享理念就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。

3.從憂患意識出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全

習近平總書記深刻指出：“隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面。”在這樣的情況下，我們必須把安全發(fā)展貫穿于國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，及時防范化解發(fā)展中潛在的各種風險，積極營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

4.改革這一“關(guān)鍵一招”

在經(jīng)濟體制改革中，我們要處理好政府跟市場的關(guān)系，通過深化經(jīng)濟體制改革來激發(fā)蘊藏的活力，特別是人的活力。

5.高質(zhì)量發(fā)展

綜上所述，我們把這樣一個新發(fā)展理念貫徹落實到發(fā)展上，也就是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展就是能夠滿足人民日益增長的對美好生活需要的發(fā)展，就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，創(chuàng)新為第一動力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的。所以，新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展具有高度的內(nèi)在統(tǒng)一性，我們要在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕。