黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，也為扎實推動共同富裕提供了堅實的社會條件和物質基礎。當前，我國進入新發(fā)展階段，發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，其中之一就是要正確認識和把握實現共同富裕的時代內涵和戰(zhàn)略部署。對此，習近平總書記多次提出要求、作出部署，把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。

中國特色社會主義新時代共同富裕的重要內涵

共同富裕既是靜態(tài)的價值目標，也是動態(tài)的發(fā)展過程；既有著不變的理論實質，也有著顯著的階段性和發(fā)展性特征。在新發(fā)展階段背景下，共同富裕的內涵得到不斷豐富和深化。正確理解新時代共同富裕的重要內涵，對于我們準確把握共同富裕原則、堅持共同富裕方向、正確認識和解決實現共同富裕過程中出現的問題，推進新時代中國特色社會主義發(fā)展、最終實現共同富裕具有重要意義。

共同富裕是中國特色社會主義的本質要求。共同富裕是社會主義社會區(qū)別于資本主義社會的重要標志。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體在對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進行社會主義改造、建立社會主義制度的過程中就確立了實現共同富裕的目標。改革開放后，鄧小平同志指出“社會主義的本質是，解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”“我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現共同富裕”。進入新時代，習近平總書記從社會主義本質角度將中國共產黨的共同富裕思想推到了一個新的高度，指出“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”。

共同富裕是中國共產黨的價值追求。帶領全體人民擺脫貧困、走共同富裕道路，是中國共產黨百年來的初心使命。毛澤東同志在新中國成立之初就提出了共同富裕問題，指出“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。鄧小平同志在前人探索的基礎上，結合改革開放實踐，對共同富裕的物質基礎、制度保證、外部條件等進行了比較完整的闡釋，創(chuàng)新地提出了“先富帶動后富”的理念，形成了較為完整的共同富裕思想，這構成了鄧小平理論的重要組成部分。進入新時代，習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，強調改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕的目標穩(wěn)步邁進。

共同富裕是惠及全民的富裕。鄧小平同志指出，“社會主義不是少數人富起來、大多數人窮”“社會主義與資本主義不同的特點就是共同富裕，不搞兩極分化”。在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時，習近平總書記強調：“全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。”因此，全體人民共同富裕不是少數人的富裕、一小部分人的富裕，而是惠及全民的富裕。

共同富裕是內容全面的富裕。改革開放以來，鄧小平同志首先提出物質文明和精神文明的“兩個文明”建設，并且提醒人們不能一手軟一手硬；黨的十六大在此基礎上提出經濟、政治、文化建設的“三位一體”理念；黨的十七大再添“社會建設”，提出經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局；黨的十八大將生態(tài)文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，形成“五位一體”總體布局。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的需要表明促進共同富裕與促進人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的，涵蓋精神、文化、社會、生態(tài)、法治等相關領域，是全方位、多維度和高水平的富裕，包含物質文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明的全面提升。

共同富裕是逐步推進的富裕。共同富裕既是奮斗的目標又是歷史發(fā)展過程，這就要求把握好盡力而為和量力而行之間的關系。要統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎之上，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。不能指望在很短的時間內就達到非常理想的狀態(tài)，需要經過長時間的艱苦努力才有可能把事情辦好。要對共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性有充分估計，遵循規(guī)律、積極有為，不能脫離實際；要量力而行，不能脫離正處于并將長期處于社會主義初級階段的實際情況，不能超越發(fā)展水平。同時也要認識到，我國處于社會主義初級階段并不是說在逐步實現共同富裕方面就無能為力和無所作為，而是要根據現有條件把能做的事情盡量做起來，盡力解決面臨的實際困難，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標前進。

共同富裕不是“平均主義”的同等富裕。共同富裕絕不意味著社會財富和收入的平均分配，更不意味著城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間無差別、均量化、同速度步入富裕狀態(tài)。鄧小平同志指出：“我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。”實現共同富裕的過程必然是漸進式的，也要允許在一定時期內存在貧富差異。當然，這種在一定時期內富裕程度的差異性，要限制在一定的范圍內，并且隨著社會經濟的持續(xù)發(fā)展、社會財富的持續(xù)增加而不斷縮小。這就要求通過動態(tài)的政策調節(jié)以及對于公共產品和社會保障的投入，來縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距；要求先富起來的人和地區(qū)，來幫助后發(fā)展起來的人和地區(qū)，形成先富帶后富的前進局面；要求既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，發(fā)揮好社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢。

中國特色社會主義新時代共同富裕的理論貢獻

明確共同富裕在社會主義現代化建設中的戰(zhàn)略規(guī)劃。在全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程之際，習近平總書記在“共同富裕是中國特色社會主義的本質要求”重要論斷基礎上，提出“共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標”，共同富裕“是中國式現代化的重要特征”。這些重要論斷的提出，深刻說明了共同富裕與社會主義現代化有著密切聯系，集中體現了中國共產黨在新時代的戰(zhàn)略安排和對共同富裕的目標規(guī)劃。進入新時代，人民基本物質需要得到滿足，我國已經基本具備了實現共同富裕的物質條件。黨的十九大報告將新時代定位為決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代。這是我們黨首次將“共同富裕”由社會主義本質外化為具體奮斗目標，并安排了實踐的進度表和路線圖，且作為衡量中國特色社會主義發(fā)展的重要指標。隨著實踐的發(fā)展，這一時間表、路線圖越來越清晰，不僅有利于跨越新時代共同富裕實現過程中的障礙，更是共同富裕實現的有效路徑探索。

明確黨的領導是實現共同富裕的根本保證。辦好中國的事情關鍵在黨，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”。共同富裕是全面性要求，涉及經濟社會的方方面面。尤其是在我國這樣世界上最大的發(fā)展中國家推動共同富裕，任務之繁重、壓力之巨大前所未有。因此，必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，為實現全體人民共同富裕的目標提供根本保證。2021年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。”把“中國共產黨的領導”納入實現共同富裕的途徑之一，即明確了中國共產黨的領導是實現共同富裕的根本保證。

明確在以新發(fā)展理念指導的高質量發(fā)展中推進共同富裕。進入新時代，我國社會主要矛盾，在需要上由人民的物質文化需要轉變?yōu)槿嗣竦拿篮蒙钚枰诠┙o上由落后的社會生產轉變?yōu)椴黄胶獠怀浞职l(fā)展。在社會主要矛盾的兩個方面中，不平衡不充分的發(fā)展是矛盾的主要方面。我們提出創(chuàng)新發(fā)展，就是解決發(fā)展不充分的問題。當前，我們在生產要素供給方面的低成本優(yōu)勢正在喪失，人口紅利逐步式微，資源環(huán)境已無法承受舊的粗放式增長，若不積極主動調整經濟結構，將經濟發(fā)展動力及時轉換到創(chuàng)新上來，就會跌入中等收入陷阱。只有轉換發(fā)展動力，才能拓展經濟發(fā)展之源，為提高整體民生水平提供更多更優(yōu)質的物質條件。我們提出協(xié)調發(fā)展，就是解決發(fā)展不平衡的問題。只有資源在分布上更平衡，人民群眾才能平等地擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件。我們提出綠色發(fā)展，就是解決人與自然和諧的問題。環(huán)境污染、生態(tài)破壞已成為制約我國經濟發(fā)展的明顯短板，并且對人民群眾的身心健康造成損害。只有提高人與自然的和諧水平，才能在保持經濟社會永續(xù)發(fā)展的同時，確保人民群眾享受優(yōu)質的生態(tài)產品。我們提出開放發(fā)展，就是解決發(fā)展內外聯動的問題。在對外開放中倒逼改革、開拓創(chuàng)新，在世界商品交換過程中優(yōu)化民生產品供給，在全球民生建設進程中借鑒國外有益的經驗，為民生的持續(xù)改善提供有利的外部條件。我們提出共享發(fā)展，就是為了實現“全體人民共同富裕”的新時代民生目標。只有促進民生資源在各個階層群體間均衡配置，才能讓實現全體人民共同富裕在廣大人民現實生活中更加充分地展示出來。

為其他國家邁向共同富裕提供經驗借鑒。我國的社會生產力、綜合國力實現了歷史性跨越，人民生活實現了從貧困到溫飽再到總體小康的歷史性跨越，為人類戰(zhàn)勝貧困、為發(fā)展中國家尋找發(fā)展道路提供了成功的實例。黨的十八大以來我國平均每年減貧1000萬人以上，到2020年年底農村貧困人口已全部脫貧，減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。2021年我國全面建成小康社會，開啟推進共同富裕、全面建設社會主義現代化強國的新征程，中國的經驗為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案，使共同富裕具有更珍貴的世界價值。

中國特色社會主義新時代共同富裕的戰(zhàn)略部署

加強對特殊群體的關懷救助。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立完善困難群眾監(jiān)測預警和主動發(fā)現機制，加強對農村低保對象、特困人員、低收入家庭的動態(tài)監(jiān)測，完善部門信息共享、比對核實機制，主動查找、智慧發(fā)現群眾致貧風險，符合條件的及時納入救助范圍。建立健全分層分類的社會救助體系，立足困難群眾實際需求，通過政府購買服務等辦法，對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人提供必要的訪視、照料服務；加快推進社會救助立法進程，提高立法層次，破解瓶頸制約，為兜住兜牢基本民生保障底線、實現社會救助事業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展提供有力法治保障；強化特殊困難群體關愛幫扶，健全完善殘疾人、孤兒等社會福利制度，進一步提升關愛幫扶服務質量；提高對農村留守兒童和困境兒童關愛服務水平，加強事實無人撫養(yǎng)兒童精準保障；推進老年人、殘疾人關愛服務設施建設。繼續(xù)推動公共服務均等化，完善社會保障體系。

健全收入分配體系。在初次分配方面，改善勞動力市場是國家擴大中等收入群體、增加低收入群體收入的主要措施。我國92%左右的家庭收入來源于勞動所得（工資），因此，改善勞動力市場是重中之重。首先，要創(chuàng)造更多崗位需求，切實加強對中低收入群體的職業(yè)培訓、教育投入。提高就業(yè)質量，提高中低收入群體勞動收入。其次，創(chuàng)造公平的勞動力市場，同工同酬、消除就業(yè)歧視，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使得中低收入群體有提高工資收入均等化機會。切實改革再次分配機制，用好財稅等調節(jié)功能，著力改變貧窮與富裕的代際傳遞，為“勤勞守法致富”創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。降低中低收入群體的稅負，尤其是工資、勞務所得的抵扣等，切實減輕中低收入者的稅收負擔。調節(jié)過高收入所得，尤其是對投機所得加大調節(jié)力度。拓寬居民財產性收入渠道，“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，遏制房子的投資屬性，避免房價對“勤勞守法致富”的扭曲。

完善稅收調節(jié)政策。提高消費稅收入占總稅收收入的比重，將某些奢侈品或特殊消費品納入消費稅征收范圍和提高部分稅目的稅率，從調節(jié)個人支付能力的角度間接增加消費者的稅收負擔，緩解目前社會分配不公的矛盾。進一步降低個體工商戶的貨物與勞務稅收的稅負，降低居民生活消費品的增值稅稅率，提高居民的消費能力和消費欲望，有效地形成消費需求穩(wěn)定增長的機制。同時，運用相關稅收政策，調整消費結構，鼓勵和擴大消費者對自主創(chuàng)新產品、節(jié)能產品的消費。運用稅收政策鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新和科技成果轉化能力，使要素投入由增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高轉變，促進經濟結構調整。完善現行房地產稅制，形成有效調節(jié)住房需求和財產收入的稅收調控政策體系，調節(jié)收入分配。適當擴大消費稅范圍，提高消費稅稅率，抑制消費者對不符合節(jié)能、環(huán)保要求的產品的消費，調整消費結構。

加強各類產權保護。加強各種所有制經濟產權保護，深化國有企業(yè)和國有資產監(jiān)督管理體制改革，進一步明晰國有產權所有者和代理人關系，推動實現國有企業(yè)股權多元化和公司治理現代化；建立健全歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度，完善自然資源有償使用制度，逐步實現各類市場主體按照市場規(guī)則和市場價格依法平等使用土地等自然資源；完善農村集體產權確權和保護制度，分類建立健全集體資產清產核資、登記、保管、使用、處置制度和財務管理監(jiān)督制度，規(guī)范農村產權流轉交易；廢除各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘；加大知識產權保護力度，探索建立對專利權、著作權等知識產權侵權懲罰性賠償制度，對情節(jié)嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償，提高知識產權侵權成本；加強知識產權行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。打擊不正當競爭，加強品牌商譽保護。

加強思想輿論引導。要把有關共同富裕的新聞輿論工作提升到治國理政、定國安邦的高度。讀者在哪里、受眾在哪里，共同富裕的新聞工作觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里，推動共同富裕觀念、原則等入腦入心。持續(xù)推出全媒體融合報道，堅持用網言網語講好中國“共富故事”，讓共同富裕宣傳“飛入尋常百姓家”。

[作者系中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長、教授、博士生導師]