阿比讓，作為科特迪瓦共和國的經(jīng)濟首都，坐落在埃布里耶潟湖湖畔，南臨大西洋幾內(nèi)亞灣，是一座海湖環(huán)繞的水上城市，素有“西非小巴黎”“小曼哈頓”“水上芙蓉”“瀉湖明珠”之稱。然而，在這個美麗的海濱花園城市，卻發(fā)生了“毒垃圾”事件，無疑為人類敲響了警鐘。

回顧

2006年7月至8月間，荷蘭期貨企業(yè)——托克公司租用了一艘名叫“普羅博·科阿拉”號的巴拿馬籍貨輪。這艘裝載“毒垃圾”的貨輪在阿姆斯特丹港口被拒絕入港，隨后托克公司通過中介公司委托科特迪瓦托米公司在科特迪瓦共和國經(jīng)濟首都阿比讓的十多處地點傾倒了數(shù)百噸有毒工業(yè)垃圾。根據(jù)當(dāng)時法國研究人員提供的檢測結(jié)果，在這些垃圾成分中發(fā)現(xiàn)了對人體健康和環(huán)境都會造成損害的硫化氫和碳?xì)浠衔?。其中，硫化氫溶于水和油，?ldquo;神經(jīng)毒劑”之稱。垃圾中釋放出來的硫化氫氣體，致使當(dāng)?shù)鼐用窦娂姵霈F(xiàn)呼吸困難、惡心嘔吐、胸痛、腹瀉的癥狀。據(jù)8月下旬科特迪瓦共和國官方公布的最新數(shù)據(jù)表明，事件已造成10人死亡，另有超過10萬人次因呼吸障礙或其他不良反應(yīng)到醫(yī)院就診，超過50萬居民的正常生活受到影響，并引發(fā)科特迪瓦共和國國內(nèi)的嚴(yán)重騷亂，世界為之震驚。

影響

阿比讓“毒垃圾”傾倒事件，導(dǎo)致政府辭職政局動蕩。“毒垃圾”事件曝光后，引起了國際社會的高度重視。聯(lián)合國災(zāi)害評估和協(xié)調(diào)小組立刻派人前往調(diào)查，新的過渡政府也積極采取一系列緊急措施深入開展調(diào)查以防止事態(tài)惡化。

“毒垃圾”扳倒前過渡政府。此次污染事件發(fā)生后，迫于壓力，科特迪瓦過渡政府于2006年9月6日集體辭職。16日，科特迪瓦總統(tǒng)巴博簽署總統(tǒng)令，宣布成立新的過渡政府，以接替因阿比讓有毒垃圾污染環(huán)境事件而辭職的前過渡政府。此后，阿比讓地區(qū)行政長官、港務(wù)和海關(guān)部門負(fù)責(zé)人均被停職。科特迪瓦司法部門還拘捕了涉嫌在污染事件中負(fù)有重大責(zé)任的8人。科特迪瓦成立新的政府班子，保留了前過渡政府的大部分成員，但撤換了運輸部長和環(huán)境部長。

當(dāng)?shù)赝寥牢廴緡?yán)重生態(tài)環(huán)境遭到破壞。由于發(fā)展中國家缺乏處理“毒垃圾”的技術(shù)、設(shè)備，而本身也缺乏對這種垃圾危險性的充分認(rèn)識，事件發(fā)生后，面對“毒垃圾”造成的嚴(yán)重污染，一些國家紛紛向科特迪瓦政府提供資助，以順利完成“毒垃圾”清理工作。聯(lián)合國和法國派出的專家組抵達(dá)阿比讓，協(xié)助科特迪瓦方處理“毒垃圾”。法國政府承諾由專業(yè)技術(shù)部門對這批污染物進(jìn)行妥善處理。按當(dāng)時計劃，垃圾清理公司首先將有毒垃圾隔離，避免其再對環(huán)境和人體造成危害。隨后，技術(shù)人員使用專業(yè)設(shè)備抽取液狀垃圾中的有毒物質(zhì)，并將其運往歐洲進(jìn)行無害化處理。專家組中有關(guān)專家指出，雖然垃圾中的某些有毒物質(zhì)會很快揮發(fā)掉，但已造成環(huán)境污染，要徹底清理當(dāng)?shù)厥芪廴镜耐寥廊孕枰荛L時間。

各方加緊對事件進(jìn)行調(diào)查并切實追責(zé)。新的過渡政府成立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的專門工作委員會，并組織專家對“毒垃圾”的轉(zhuǎn)移進(jìn)行可行性研究。新的過渡政府配合聯(lián)合國專家組，幫助當(dāng)?shù)貙ξ廴疚镞M(jìn)行檢測，提出可行的處理方案，以降低損失。2006年11月23日，科特迪瓦公布“毒垃圾”事件的最終調(diào)查報告，即阿比讓各級管理部門的行政失職是事件發(fā)生的主要原因。荷蘭托克公司沒有遵守《巴塞爾公約》關(guān)于處理危險垃圾的相關(guān)規(guī)定，忽視了科特迪瓦在處理這些垃圾方面存在的技術(shù)問題。為此，2007年，科特迪瓦政府與荷蘭托克公司簽署價值1000億西非法郎（約合1.98億美元）的賠償協(xié)議。2010年，荷蘭檢方宣布對托克公司處以100萬歐元的罰款，并對托克公司的2名雇員判處罰金及監(jiān)禁。

啟示

“毒垃圾”在發(fā)展中國家引發(fā)嚴(yán)重環(huán)境污染并非新鮮事。阿比讓“毒垃圾”傾倒事件，是一些發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)嫁環(huán)保災(zāi)難的典型事例。此事件的發(fā)生，為我國如何防范“毒垃圾”、如何應(yīng)對危險廢物進(jìn)口管理起到警示作用。

全面提升我國固體廢物污染防治水平。過去，“洋垃圾”進(jìn)口過程中，不乏混入大量高污染垃圾甚至危險性廢物，釋放出多種有毒有害物質(zhì)，對加工者的身體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重負(fù)面影響。因此，限制和禁止固體廢物進(jìn)口，是我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。一方面，全面禁止固體廢物進(jìn)口是一個循序漸進(jìn)、逐步實現(xiàn)的過程，從分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，到逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，再到最終全面禁止“洋垃圾”入境，是黨中央、國務(wù)院在新時期新形勢下作出的一項重大決策部署。另一方面，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，經(jīng)過長期努力尤其是黨的十八大以來，我國于2020年底如期實現(xiàn)固體廢物進(jìn)口清零的目標(biāo)，“全面禁止進(jìn)口‘洋垃圾’”被正式寫入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》。2021年1月1日起，我國正式禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物，并要求全面提升我國固體廢物污染防治水平。

嚴(yán)密監(jiān)管“洋垃圾”非法入境鏈條。2022年3月30日生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會發(fā)布，2021年海關(guān)總署共立案偵辦廢物走私犯罪案件110起，查證涉案廢物4.2萬噸。隨著再生原料進(jìn)口、保稅維修、再制造等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，出現(xiàn)一定的變相進(jìn)口“洋垃圾”的風(fēng)險。如何將“洋垃圾”有效“拒之門外”？一是完善堵住“洋垃圾”進(jìn)口的監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物零進(jìn)口政策，持續(xù)打擊“洋垃圾”走私，嚴(yán)格規(guī)范再生原料的產(chǎn)品進(jìn)口，嚴(yán)防“洋垃圾”走私和變相進(jìn)口“洋垃圾”。二是強化“洋垃圾”非法入境管控，重點打擊走私、非法進(jìn)口利用廢塑料、廢紙、生活垃圾、電子廢物、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為。三是不斷落實企業(yè)主體責(zé)任，強化風(fēng)險管理，加強風(fēng)險分析研判，通過利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，不斷提升風(fēng)險甄別能力，對“洋垃圾”偽瞞報入境實施科學(xué)、精準(zhǔn)防控。同時，建立國際合作機制，適時發(fā)起區(qū)域性聯(lián)合執(zhí)法行動，推動貿(mào)易和加工模式轉(zhuǎn)變，開拓新的再生資源渠道等。四是嚴(yán)密監(jiān)管鏈條，形成“源頭控、口岸防、國內(nèi)查、后續(xù)打”的全鏈條防控，在境外加強對進(jìn)口固體廢物的裝船前檢驗，強化口岸查驗監(jiān)管以及后續(xù)高強度稽查，切斷“洋垃圾”走私供需利益鏈。

穩(wěn)妥建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。實行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。一方面，我國全面禁止“洋垃圾”進(jìn)口的目的，是以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，以此推進(jìn)全球廢物回收體系的建立與完善，穩(wěn)步提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平，健全固體廢物管理長效機制，不斷完善國內(nèi)固體廢物回收利用體系，培育國內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類，不斷提升再生資源回收利用率。另一方面，堅持穩(wěn)妥推進(jìn)，分類施策，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，從全生命周期視角開展垃圾分類處理全鏈條設(shè)計，推動再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，深入推進(jìn)垃圾分類和回收體系建設(shè)，重構(gòu)再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，提高廢物再生利用率，不斷引導(dǎo)居民切實履行環(huán)境責(zé)任，培養(yǎng)垃圾分類意識，養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。