核心提示

今年6月，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，“反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系民心這個(gè)最大的政治，是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)。要加深對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。習(xí)近平總書(shū)記的這一重要講話(huà)對(duì)走好新的趕考之路具有重大指導(dǎo)意義，我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，在新的歷史進(jìn)程中不斷把反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)。

深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)是跳出歷史周期率的必由之路

黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿黨的百年實(shí)踐，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性夯實(shí)了基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述科學(xué)指引下，反腐敗斗爭(zhēng)取得了卓著成效，受到世界關(guān)注。據(jù)2020年底國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，95.8%的群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨、遏制腐敗充滿(mǎn)信心。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代10年以來(lái)，管黨治黨實(shí)現(xiàn)從寬松軟向嚴(yán)緊硬的轉(zhuǎn)變中，一方面黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)的事實(shí)贏得了黨心民心，另一方面一些腐敗案情的曝光暴露出腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性和懲治腐敗的嚴(yán)峻性。以習(xí)近平同志為核心的黨中央頂住各種壓力，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，采取各種嚴(yán)厲舉措打出“組合拳”，形成了豐富的黨風(fēng)廉政建設(shè)理論，走出了一條具有中國(guó)特色的反腐敗斗爭(zhēng)道路，為全球腐敗治理提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。腐敗與黨的性質(zhì)宗旨水火不容，不能有效遏制腐敗，黨就守不住長(zhǎng)期執(zhí)政的地位。以歷史上中外政黨興衰成敗的教訓(xùn)為鏡鑒，中國(guó)共產(chǎn)黨把反腐敗斗爭(zhēng)視為一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)，不斷提高全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想自覺(jué)和精神主動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。大量事實(shí)表明，腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生，高壓態(tài)勢(shì)和頂風(fēng)作案并存，不收斂、不收手現(xiàn)象還沒(méi)有得到完全遏制。

在把握新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記深刻地把遏制腐敗提升到事關(guān)黨能不能跳出歷史周期率的高度來(lái)強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“進(jìn)入新時(shí)代，我們就推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，把全面從嚴(yán)治黨納入‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，探索出依靠自我革命跳出歷史周期率的有效途徑”。推進(jìn)黨的自我革命的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)決不堅(jiān)決，檢驗(yàn)著黨的自我革命徹底不徹底。對(duì)于跳出歷史周期率的答案，在黨的十九屆六中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個(gè)答案，這就是“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”。經(jīng)過(guò)百年奮斗特別是黨的十八大以來(lái)新的實(shí)踐，我們黨又給出了第二個(gè)答案，這就是自我革命。兩個(gè)答案角度不同但相互聯(lián)系，第一個(gè)答案旨在加強(qiáng)外壓，第二個(gè)答案重在強(qiáng)化內(nèi)壓，相輔相成。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)是新時(shí)代我們黨跳出歷史周期率的必由之路，必須在繼續(xù)加強(qiáng)權(quán)力外部監(jiān)督的同時(shí)，大力發(fā)揚(yáng)勇于自我革命精神，把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

治理腐敗必須與清除各種黨內(nèi)不良因素相結(jié)合

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“腐敗是黨內(nèi)各種不良因素長(zhǎng)期積累、持續(xù)發(fā)酵的體現(xiàn)，反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭(zhēng)”。這一重要論斷深刻揭示了反腐敗斗爭(zhēng)著力掃除腐敗滋生溫床的極端重要性。

腐敗行為與黨內(nèi)一般不良作風(fēng)性質(zhì)不同，人民群眾對(duì)其深?lèi)和唇^，因此反腐敗斗爭(zhēng)不能局限于就事論事，而要深挖腐敗根源，這就需要高度重視黨內(nèi)政治生態(tài)問(wèn)題。從關(guān)聯(lián)性看，腐敗滋生是黨內(nèi)各種不良因素積累、發(fā)酵的結(jié)果，同時(shí)又是助長(zhǎng)黨內(nèi)各種不良因素的誘因，這決定了反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。作為黨內(nèi)各種不良因素綜合性的體現(xiàn)，治理腐敗要建立在統(tǒng)籌推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上。習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，總結(jié)了黨的十八大以來(lái)我們黨在反腐敗斗爭(zhēng)中取得的顯著成效和積累的重要經(jīng)驗(yàn)，從反腐敗工作格局、標(biāo)本兼治原則、從嚴(yán)治理基調(diào)、扎緊防治腐敗的制度籠子、構(gòu)筑拒腐防變的思想堤壩、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督等方面，精辟揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)腐敗治理的理念、戰(zhàn)略、準(zhǔn)則、方法和路徑。這些重要經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)了反腐敗斗爭(zhēng)同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同的重要性，為深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提供了根本遵循。因此，治理腐敗必須與清除各種黨內(nèi)不良因素相結(jié)合，各種黨內(nèi)不良因素是黏附在黨的健康肌體上的寄生蟲(chóng)，決不能讓這些病原體積累、發(fā)酵以致釀成大患。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)要落腳在治本上，要同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

著力提高一體推進(jìn)“三不腐”的能力和水平

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，用‘全周期管理’方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰”。這一重要論斷為新時(shí)代新階段深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。

反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性要求中國(guó)共產(chǎn)黨要把它作為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)來(lái)打。攻堅(jiān)戰(zhàn)就要破解難題，持久戰(zhàn)就要保持韌勁。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐是新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的體現(xiàn)。反腐敗斗爭(zhēng)需要有震懾的威力，需要有制度的約束，更需要有思想的自覺(jué)。震懾威力和制度約束都是外部環(huán)境的壓力要素，形成思想自覺(jué)才是黨員干部遠(yuǎn)離腐敗的內(nèi)在要素。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不從根本上解決不想腐的問(wèn)題，就不可能真正解決好不敢腐、不能腐的問(wèn)題。構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的反腐敗斗爭(zhēng)體制機(jī)制，預(yù)期目標(biāo)是讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺(jué)悟而“不想”。提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，是奪取全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)勝利成果的內(nèi)在要求。“不能腐”“不敢腐”“不想腐”不可分割，對(duì)權(quán)力的敬畏和對(duì)制度的遵守以堅(jiān)定理想信念為前提。一些黨員干部陷入腐敗的泥沼，究其根本原因就是理想信念喪失，精神極度“缺鈣”，思想嚴(yán)重“丟魂”，道德完全“失防”。因此以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)“不想腐”的覺(jué)悟有著極其重要的意義。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，就要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)各族人民形成把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的高度共識(shí)，筑牢思想堤壩，樹(shù)立起深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)定自信，不斷提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。

從源頭著手完善管權(quán)治吏體制機(jī)制

作為全球治理的普遍性問(wèn)題，世界各國(guó)防治腐敗有各自的做法。中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐既積極吸取國(guó)外腐敗治理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀成果，又立足本國(guó)實(shí)際，以高效的成果展示了反腐敗斗爭(zhēng)的制度優(yōu)勢(shì)和中國(guó)成效。其中，管權(quán)治吏是加強(qiáng)腐敗治理的核心問(wèn)題，是防止腐敗滋生的關(guān)鍵途徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們對(duì)腐敗的頑固性和危害性絕不能低估，必須將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”“要從源頭著手，完善管權(quán)治吏的體制機(jī)制，更加常態(tài)化、長(zhǎng)效化地防范和治理腐敗問(wèn)題”。完善管權(quán)治吏體制機(jī)制，首先必須把握“為誰(shuí)執(zhí)政、為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)謀利”這個(gè)根本問(wèn)題，管住權(quán)、管好權(quán)。要著力減少腐敗機(jī)會(huì)，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化權(quán)力制約，減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。其次，要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，有效防止腐敗滋長(zhǎng)，把反腐敗防線(xiàn)前移，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，做到抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。要結(jié)合深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的新情況新特點(diǎn)新要求，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，有效防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，讓那些反復(fù)發(fā)作的老問(wèn)題逐漸減少直至不犯，讓一些滋生的新問(wèn)題難以蔓延，堅(jiān)決把增量遏制住、把存量清除掉。再次，要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，開(kāi)展有針對(duì)性的黨性教育、警示教育等，用廉潔文化滋養(yǎng)身心，同時(shí)建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問(wèn)題的能力。最后，要加強(qiáng)黨中央對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握戰(zhàn)略定力和政治方向。要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，特別是“一把手”第一責(zé)任人的責(zé)任，貫徹落實(shí)相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局，為全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)提供根本保證。