新興業(yè)態(tài)和樓宇經濟蓬勃發(fā)展，聚集了大量年輕人才和黨員群眾，如何加強新興領域黨建，把黨的領導落到實處，是當下全面加強黨的領導所面臨的重要課題。針對新興領域黨建活動如何開展、黨員如何管理、黨組織作用如何發(fā)揮等問題，四川省綿陽市涪城區(qū)探索實施黨建“三安”模式，全面集合城市商圈各類資源和各方力量，努力將發(fā)展“最活躍的地帶”打造成黨建“最堅強的陣地”，走出一條建強組織、做優(yōu)服務、賦能發(fā)展的新興領域黨建工作新路子。

建好組織安好“家”

某快遞企業(yè)駐地在涪城萬達商圈，受新冠肺炎疫情影響，物資運輸、快遞配送等不確定因素增多。針對這一情況，快遞行業(yè)聯合黨委協(xié)調衛(wèi)健、交通等部門力量，組建“紅色物流”工作專班，優(yōu)化核酸查驗工作流程，嚴格落實貨車司機、快遞員“即采即走即追”的閉環(huán)管理制度，全力保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

涪城區(qū)主動適應新興領域發(fā)展的新形勢新要求，以提升組織力為重點，推動黨建工作與新業(yè)態(tài)發(fā)展同頻共振、互促提升。作為綿陽的主城區(qū)，涪城區(qū)擁有大型商圈樓宇20余個，樓宇經濟發(fā)展迅速、業(yè)態(tài)豐富，新興領域黨建成效事關全域發(fā)展大局。建好組織安好“家”就是聚焦新興領域黨建起步晚等特點，集中開展黨的組織和工作“兩個覆蓋”，引領黨組織“歸隊”和黨員“歸家”。

一方面，集中行業(yè)主管部門精干力量，對區(qū)內新興領域企業(yè)進行全面摸排，廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，讓“流動黨員”“口袋黨員”歸隊回家，同步建立企業(yè)基礎信息、黨組織信息和黨員信息三個動態(tài)數據庫，做到情況清、底數明。近年來，按照應建盡建原則，結合企業(yè)規(guī)模、黨員人數、行業(yè)特點等實際情況，堅持因企施策，采取集中組建、行業(yè)聯建、區(qū)域共建的方式，組建黨組織268個，黨員覆蓋率動態(tài)達到100%。

另一方面，健全新興領域黨建工作領導體制和工作機制。由“兩新”工委牽頭抓總，壓實交通、市場監(jiān)管等行業(yè)部門黨建工作責任，執(zhí)行基層黨建績效考核管理“硬措施”。建立“會商即辦”聯席會議制度，構建“向黨學創(chuàng)業(yè)、跟黨共創(chuàng)業(yè)”常態(tài)學習機制，全面落實“黨支部標準工作法”，制定新興領域黨支部建設評價體系，從基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障5個方面細化21條評價標準，以量化考核提升支部建設質量。同時，持續(xù)加強新興領域黨務工作者隊伍建設，擇優(yōu)選派“談起黨務是內行、論起業(yè)務也懂行”的全面型黨建指導員，深入新興領域企業(yè)精準履行黨建指導和行業(yè)監(jiān)管雙重責任，全力當好方針政策的“宣傳員”、組織建設的“指導員”、作用發(fā)揮的“服務員”。

做優(yōu)服務安下“心”

新就業(yè)群體黨員具有流動性大、工作強度大、地點不固定等特征，有效保障基本生活服務，解決子女教育等后顧之憂是擴大黨在新就業(yè)群體中凝聚力與號召力的突破口。針對新就業(yè)群體子女入學難的問題，區(qū)委組織部積極對接區(qū)教育局，努力擴大學位容量，開通“綠色”咨詢專線，精簡入學手續(xù)，切實解決新就業(yè)群體的煩心事揪心事。每年在“六一”國際兒童節(jié)期間，“兩新”工委、關工委等單位聯合開展“育苗暖新行動”，依托社區(qū)陣地資源，整合公立幼兒園等師資力量，集中提供面向新就業(yè)群體子女的教育托管服務，以服務“暖心”換取員工“安心”。

涪城區(qū)聚焦新就業(yè)群體多元需求，在全市率先推行陣地前移入圈進企，綜合考量服務半徑、人群集聚等因素，在生產經營一線建成“紅心暖蜂”等5個驛站，立足快遞小哥等實際需求，配套免費WiFi、歇腳充電、愛心雨傘、飲水熱飯等服務設施，切實增強對新就業(yè)群體的關心關愛力度。

不斷做優(yōu)頂層設計，強化制度保障、活動開展和資源整合，多維度、全方位完善服務新就業(yè)群體的工作體系。近年來，涪城區(qū)在制度設計上，出臺《涪城區(qū)加強“兩新”組織黨建提質增效9條措施》，采取黨組織內部自建、上級支持幫建、區(qū)域共駐聯建等方式，建成用好一批規(guī)范化黨群服務陣地。在活動開展上，工區(qū)街道黨工委開展“紅心為民”服務行動，主動聯系40余家理發(fā)店、快餐店，為外賣員和戶外主播等提供愛心理發(fā)服務和便利定制餐食。在資源整合上，推廣臨東社區(qū)居民企業(yè)呼叫、商圈黨委報到，商圈黨委呼叫、區(qū)級部門報到的“雙呼叫雙報到”工作模式，集合街道社區(qū)、企業(yè)商戶等各類資源，開展“午餐有人管、壓力有人解、糾紛有人幫”等“九有”暖心服務，讓新就業(yè)群體在工作上蓄能、體力上續(xù)航、精神上充電。此外，為進一步提升服務新就業(yè)群體信息化水平，涪城區(qū)開發(fā)“涪稅保”便民一站式APP，通過組織搭臺、支部結對等方式，聚合稅務、人社、醫(yī)保等服務事項，推動政策宣傳、辦稅服務掌上辦理，做到服務“不打烊”、辦事“不跑腿”。

緊扣發(fā)展安好“業(yè)”

強化新興領域黨員和群眾的思想認同和作用發(fā)揮，是推動新興領域黨的建設與經濟發(fā)展互促共融的關鍵所在。涪城區(qū)強化組織引領和示范帶動，激活新就業(yè)群體助力治理、服務發(fā)展的積極作用，實現黨建工作與新興領域企業(yè)發(fā)展目標同向、思想同心、工作同步。

聚焦新就業(yè)群體等分布范圍廣、受眾群體多的行業(yè)特點，探索“三員變三員”模式，通過搭建作用發(fā)揮平臺、強化要素保障支撐、做優(yōu)激勵導向體系，積極引導快遞員、家政服務員和主播推銷員擔任社區(qū)網格信息員、營商環(huán)境宣傳員和疫情防控監(jiān)督員，持續(xù)構建共建共治共享的基層治理新格局。積極開展“支部亮旗幟、黨員亮身份、車輛亮標識、服務亮承諾”等示范爭先活動，培育選樹“騎手先鋒”“金牌家政”等新就業(yè)群體先進典型30余人，不斷增強新就業(yè)群體的情感歸屬和思想認同。

針對疫情沖擊下物流服務業(yè)、互聯網產業(yè)等新興業(yè)態(tài)面臨的嚴峻形勢，涪城區(qū)統(tǒng)籌打好企業(yè)家“早餐匯”、科級領導干部全覆蓋聯系走訪、減稅降費支持等親商“組合拳”，創(chuàng)新開展招商引資有熱度、項目落地有力度、服務企業(yè)有溫度的“三度”服務，出臺《涪城區(qū)推動產業(yè)高質量發(fā)展若干政策（試行）》，護航新興領域企業(yè)攻堅克難，實施穩(wěn)崗就業(yè)行動，保障新就業(yè)群體“飯碗”端穩(wěn)端好，不斷注入繁榮城市經濟發(fā)展的新動能。

涪城區(qū)通過探索黨建“三安”模式，以黨建引領賦能新興領域發(fā)展提質增效，全面加強新興領域黨的建設，推動實現經濟社會發(fā)展到哪里，黨的組織和工作就延伸到哪里、覆蓋到哪里、保障到哪里，確保黨的領導優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢，促進新興行業(yè)始終沿著正確方向前進。

（執(zhí)筆：劉森林）