美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在對(duì)華政策演講中正式確認(rèn)拜登政府的對(duì)華戰(zhàn)略方針為“投資、結(jié)盟、競(jìng)爭(zhēng)”，“國(guó)內(nèi)投資”與“國(guó)際團(tuán)結(jié)盟友”成為美國(guó)開(kāi)展對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的行動(dòng)公式。相較于在“國(guó)內(nèi)投資”上乏善可陳，拜登政府自滿自信于打造多層次、全領(lǐng)域且具有針對(duì)性的反華“小圈子”，以及在破壞中國(guó)國(guó)際環(huán)境，排擠、孤立與阻滯中國(guó)發(fā)展上所取得的“成果”與“前景”。

但人們看到的卻是，美國(guó)抱持冷戰(zhàn)思維強(qiáng)行拉攏盟友伙伴拼湊反華“小圈子”，狹隘地以護(hù)持霸權(quán)、競(jìng)贏中國(guó)為目標(biāo)導(dǎo)向，打著所謂“民主”旗號(hào)制造陣營(yíng)對(duì)立，使得世界陷入分裂的風(fēng)險(xiǎn)；美國(guó)以維護(hù)自身的絕對(duì)安全為由，無(wú)視他國(guó)合理安全關(guān)切，讓世界變得更不安全；美國(guó)大肆破壞各國(guó)基于比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工、國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)全球化運(yùn)行規(guī)律，成為攪亂世界穩(wěn)定與繁榮的禍水。

看清“競(jìng)贏中國(guó)”的狹隘目標(biāo)導(dǎo)向

二戰(zhàn)后，美國(guó)建立起地域分布廣泛、成員數(shù)量眾多的同盟體系。美國(guó)主導(dǎo)下的同盟體系，在長(zhǎng)期作為美國(guó)對(duì)蘇冷戰(zhàn)遏制戰(zhàn)略重要組成部分的同時(shí)，也加速了美國(guó)與盟友間的戰(zhàn)略捆綁，使美國(guó)得以維持在全球多地區(qū)的軍事存在和對(duì)地區(qū)事務(wù)的有效主導(dǎo)介入。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，最初讓盟友們團(tuán)結(jié)在美國(guó)周圍的傳統(tǒng)安全威脅不斷下降，但美國(guó)以其壓倒性的權(quán)力優(yōu)勢(shì)為后盾，打著推動(dòng)同盟體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的旗號(hào)，不斷加強(qiáng)對(duì)同盟體系的“私物化”改造，使其繼續(xù)充當(dāng)美國(guó)護(hù)持霸權(quán)秩序、實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域政策目標(biāo)的“馬前卒”。

特朗普政府大力推動(dòng)美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)型，但由于其對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”的突出強(qiáng)調(diào)，美國(guó)與盟友間外交交鋒、貿(mào)易糾紛等齟齬不斷。美國(guó)因未能很好地發(fā)揮美國(guó)主導(dǎo)同盟體系在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中的“非對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”而備受指摘，這也被一度認(rèn)為是美國(guó)在對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位的主要原因。

2021年初拜登就任美國(guó)總統(tǒng)后，即將中國(guó)認(rèn)定為“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)者”，極力彰顯對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)，全面框定、深化對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，妄圖“競(jìng)而勝之”。拜登政府把加強(qiáng)與盟友的協(xié)調(diào)合作擺在優(yōu)先地位，急于打出“美國(guó)回來(lái)了”，表面上是修復(fù)受“特朗普主義”沖擊的美國(guó)與盟友關(guān)系，但究其實(shí)質(zhì)，如何低成本地為美國(guó)霸權(quán)續(xù)命、如何更好地挾盟友以遏華，才是其真實(shí)意圖。

當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)政治衰敗愈演愈烈，疫情、經(jīng)濟(jì)、種族等多重危機(jī)復(fù)雜交織，而中國(guó)發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，美國(guó)所謂管理中國(guó)崛起的能力、信心流失，因而調(diào)整對(duì)華接觸政策，轉(zhuǎn)而采取超前預(yù)防性競(jìng)爭(zhēng)。拜登政府積極開(kāi)展涉華盟友外交，動(dòng)輒將“保護(hù)盟友利益”掛在嘴邊，不斷采用誘壓脅迫等方式，尋求盟友在對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中的支持、協(xié)作。美國(guó)拉攏盟友、加速打造反華“小圈子”充分表明，美國(guó)霸權(quán)衰落，無(wú)法單憑自身力量阻擋中國(guó)的前進(jìn)步伐。對(duì)此，拜登本人及其外事團(tuán)隊(duì)毫不諱言，盟友是美國(guó)最偉大的資產(chǎn)，美國(guó)將和盟友“共同應(yīng)對(duì)中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家?guī)?lái)的挑戰(zhàn)”

與此同時(shí)，拜登政府不斷渲染所謂“中國(guó)挑戰(zhàn)”的嚴(yán)峻程度，以及對(duì)中國(guó)進(jìn)行全方位壓制的緊迫感。美國(guó)在發(fā)揮盟友作用的過(guò)程中，不局限于傳統(tǒng)盟友，極力拓展伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；不局限于傳統(tǒng)安全議題，全面提升對(duì)供應(yīng)鏈重塑、網(wǎng)絡(luò)、公共衛(wèi)生安全等功能性議題的重視；不局限于傳統(tǒng)合作機(jī)制，探索“盟中之盟”“盟友+安全伙伴”等復(fù)合平臺(tái)機(jī)制。美國(guó)正由傳統(tǒng)同盟體系建設(shè)，轉(zhuǎn)向以深化大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的陣營(yíng)構(gòu)建。相較于此前單一的全面反制中國(guó)聯(lián)盟，拜登政府根據(jù)盟友伙伴在遏華問(wèn)題上的“利害相關(guān)度”與“責(zé)任分?jǐn)傤~”，在各個(gè)涉華議題領(lǐng)域建立起更具靈活性、針對(duì)性的反華“小圈子”，其對(duì)世界和平穩(wěn)定的破壞性與長(zhǎng)期危害不容小覷。

全球危機(jī)動(dòng)蕩的元兇

拜登政府上任后，圍繞應(yīng)對(duì)“中國(guó)挑戰(zhàn)”開(kāi)展安全、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作，沉迷于拼湊“反華朋友圈”，全面強(qiáng)化對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力度。

在拜登政府全面強(qiáng)化“印太戰(zhàn)略”的過(guò)程中，以美日、美韓等雙邊軍事同盟為基礎(chǔ)，以美英澳三邊安全伙伴關(guān)系為核心，以美日印澳四國(guó)機(jī)制為地區(qū)主要防務(wù)合作平臺(tái)，以“五眼聯(lián)盟”為支撐，“五四三二”反華“小圈子”嵌套組合已然形成。同時(shí)，美國(guó)積極鼓勵(lì)地區(qū)盟友間的雙邊、三邊安全合作，并最終促成北約首次將“共同應(yīng)對(duì)中國(guó)系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”寫(xiě)入《北約2022戰(zhàn)略概念》，美國(guó)主導(dǎo)下域內(nèi)域外聯(lián)動(dòng)、多中心網(wǎng)絡(luò)化的安全盟友體系，嚴(yán)重沖擊中國(guó)周邊戰(zhàn)略安全環(huán)境，危害亞太地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

值得注意的是，亞太地區(qū)是美國(guó)展開(kāi)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心區(qū)域，自然也成為美國(guó)搞封閉“反華俱樂(lè)部”最為集中的地區(qū)。美國(guó)打著促進(jìn)地區(qū)合作的旗號(hào)，不遺余力地增強(qiáng)自身與“小圈子”盟友伙伴的軍事力量與安全協(xié)作，罔顧其他國(guó)家的安全利益。比如，在美英澳三邊安全伙伴關(guān)系機(jī)制下，美國(guó)和英國(guó)因循所謂“核共享安排”，承諾為澳大利亞建造核潛艇，且日本等不少美國(guó)盟國(guó)、伙伴都表示出對(duì)加入該機(jī)制的意向，欲在亞太復(fù)制“核共享”模式，極大地增加地區(qū)核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)口口聲聲喊著要維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，卻暗自搞一套帶有明顯集團(tuán)政治色彩的幫規(guī)，默許慫恿地區(qū)國(guó)家采取更具進(jìn)攻性的軍事安全政策，已成為攪亂地區(qū)和平穩(wěn)定的禍水，嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)國(guó)家的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域，美國(guó)強(qiáng)拉反華“小圈子”，罔顧經(jīng)濟(jì)全球化基本運(yùn)行規(guī)律，使世界經(jīng)濟(jì)深陷“供應(yīng)鏈斷裂”等多重危機(jī)，正成為世界穩(wěn)定、繁榮的最大亂源。無(wú)論是宣稱發(fā)達(dá)民主國(guó)家將合作為發(fā)展中國(guó)家提供基礎(chǔ)設(shè)施支持的“重建更美好世界”倡議，還是將“增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性”作為四大支柱之一的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，旨在抗衡“一帶一路”倡議，人為排擠中國(guó)全球供應(yīng)鏈中心地位的痕跡明顯。

拜登政府執(zhí)政初期便著手進(jìn)行供應(yīng)鏈安全審查，名義上提出與聯(lián)盟和伙伴協(xié)同減少全球供應(yīng)鏈脆弱性，實(shí)則加快針對(duì)中國(guó)的供應(yīng)鏈重組運(yùn)動(dòng)。2021年二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人羅馬峰會(huì)期間，拜登組織召開(kāi)首次“全球供應(yīng)鏈韌性峰會(huì)”，將同盟和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)引入供應(yīng)鏈領(lǐng)域。此后，“增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性”成為醞釀已久的“印太經(jīng)濟(jì)框架”的四大支柱之一。

美國(guó)財(cái)經(jīng)官員不斷強(qiáng)調(diào)“要與經(jīng)濟(jì)理念相似的民主國(guó)家共同保衛(wèi)關(guān)鍵的供應(yīng)鏈和技術(shù)鏈的基礎(chǔ)設(shè)施”，使得全球供應(yīng)鏈秩序持續(xù)受非經(jīng)濟(jì)因素深度攪動(dòng)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)化、泛安全化色彩急劇上升。供應(yīng)鏈淤堵、斷裂被廣泛認(rèn)為是可能觸發(fā)世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滯脹與衰退的最大“灰犀牛”，美國(guó)從捍衛(wèi)自身經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的狹隘立場(chǎng)出發(fā)，大搞對(duì)華“脫鉤”“斷鏈”，重組供應(yīng)鏈“小圈子”，難辭其咎。

逆潮流而動(dòng)注定失敗

美國(guó)對(duì)所謂中國(guó)威脅或中國(guó)破壞“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”的無(wú)端構(gòu)陷由來(lái)已久。拜登政府一面標(biāo)榜多邊主義，一面卻拼湊具有明顯偽多邊主義色彩的遏華“小圈子”，進(jìn)而將少數(shù)國(guó)家的幫規(guī)等同于國(guó)際普遍遵循的秩序、規(guī)則，妄圖強(qiáng)加于中國(guó)。盡管拜登政府頻頻打出“團(tuán)結(jié)盟友和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”“增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性”等具有迷惑性、欺騙性的旗號(hào)，但當(dāng)一個(gè)個(gè)反華“小圈子”卸妝祛魅，其集團(tuán)政治的本質(zhì)以及美國(guó)挾盟友充當(dāng)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、護(hù)持霸權(quán)“馬前卒”的事實(shí)昭然若揭，這股與世界各國(guó)求和平、謀發(fā)展、促合作共同愿景背道而馳的逆流，注定沒(méi)有前途。

拜登政府急于拼湊反華“小圈子”，但受美國(guó)國(guó)內(nèi)政治極化與民粹主義的影響，能夠投入的戰(zhàn)略資源有限，政策穩(wěn)定性存疑，更多希望誘壓盟友伙伴為其對(duì)華強(qiáng)硬政策背書(shū)造勢(shì)，為遏制中國(guó)崛起沖鋒陷陣。競(jìng)贏中國(guó)的狹隘目標(biāo)下，美國(guó)想要在多地區(qū)、多議題、多機(jī)制下進(jìn)行廣泛國(guó)際動(dòng)員，但理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。目前美國(guó)對(duì)盟友、伙伴力量的深度整合遠(yuǎn)未完成，在現(xiàn)有復(fù)合、松散的“反華朋友圈”內(nèi)，不同國(guó)家在遏華問(wèn)題上的能力、意愿差異巨大，在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、戰(zhàn)略自主等多重目標(biāo)下反復(fù)拉扯。

比如，面對(duì)美國(guó)希望將其綁上對(duì)抗中國(guó)戰(zhàn)車的頻繁“邀約”，歐洲并沒(méi)有亦步亦趨。法德等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)歐洲需保持戰(zhàn)略自主，西方國(guó)家不應(yīng)與中國(guó)搞對(duì)抗。同樣在亞太地區(qū)，面對(duì)美國(guó)加緊構(gòu)筑在芯片設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供應(yīng)上排擠中國(guó)的“芯片四方聯(lián)盟”，韓國(guó)表現(xiàn)出兩難，既有韓國(guó)半導(dǎo)體市場(chǎng)約60%出口至中國(guó)的現(xiàn)實(shí)利益考慮，也反映出越來(lái)越多的國(guó)家在配合美國(guó)協(xié)同制華等問(wèn)題上顧慮重重，不愿在中美之間選邊站隊(duì)，更極力避免成為美國(guó)對(duì)華政策的犧牲品。

當(dāng)前百年變局與世紀(jì)疫情疊加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，經(jīng)濟(jì)低迷、地區(qū)沖突、氣候變化等全球性問(wèn)題持續(xù)復(fù)雜難解，靠單個(gè)國(guó)家早已無(wú)力化解，和衷共濟(jì)、和合共生才是唯一正確出路。站在歷史的十字路口，中國(guó)人民始終與世界各國(guó)人民命運(yùn)與共，在世界大局和時(shí)代潮流中把握前進(jìn)方向，攜手合作共贏的好伙伴，構(gòu)筑守望相助的大家庭，為世界發(fā)展注入穩(wěn)定性和正能量，共促更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。

世界完全容得下各國(guó)共同成長(zhǎng)和進(jìn)步，世界也需要各國(guó)以信心、勇毅和擔(dān)當(dāng)來(lái)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。美國(guó)沉迷于裹挾盟友伙伴搞出的一眾反華“小圈子”，無(wú)法為叢生的全球性挑戰(zhàn)提出建設(shè)性解決方案，更無(wú)法抹殺中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者的基本事實(shí)，注定將在內(nèi)部紛爭(zhēng)與外部抵制中走向失敗。

（作者：丑則靜，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治系副教授）