美國國務(wù)卿布林肯在對華政策演講中正式確認拜登政府的對華戰(zhàn)略方針為“投資、結(jié)盟、競爭”，“國內(nèi)投資”與“國際團結(jié)盟友”成為美國開展對華競爭的行動公式。相較于在“國內(nèi)投資”上乏善可陳，拜登政府自滿自信于打造多層次、全領(lǐng)域且具有針對性的反華“小圈子”，以及在破壞中國國際環(huán)境，排擠、孤立與阻滯中國發(fā)展上所取得的“成果”與“前景”。

但人們看到的卻是，美國抱持冷戰(zhàn)思維強行拉攏盟友伙伴拼湊反華“小圈子”，狹隘地以護持霸權(quán)、競贏中國為目標(biāo)導(dǎo)向，打著所謂“民主”旗號制造陣營對立，使得世界陷入分裂的風(fēng)險；美國以維護自身的絕對安全為由，無視他國合理安全關(guān)切，讓世界變得更不安全；美國大肆破壞各國基于比較優(yōu)勢參與國際分工、國際貿(mào)易的經(jīng)濟全球化運行規(guī)律，成為攪亂世界穩(wěn)定與繁榮的禍水。

看清“競贏中國”的狹隘目標(biāo)導(dǎo)向

二戰(zhàn)后，美國建立起地域分布廣泛、成員數(shù)量眾多的同盟體系。美國主導(dǎo)下的同盟體系，在長期作為美國對蘇冷戰(zhàn)遏制戰(zhàn)略重要組成部分的同時，也加速了美國與盟友間的戰(zhàn)略捆綁，使美國得以維持在全球多地區(qū)的軍事存在和對地區(qū)事務(wù)的有效主導(dǎo)介入。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，最初讓盟友們團結(jié)在美國周圍的傳統(tǒng)安全威脅不斷下降，但美國以其壓倒性的權(quán)力優(yōu)勢為后盾，打著推動同盟體系轉(zhuǎn)型升級的旗號，不斷加強對同盟體系的“私物化”改造，使其繼續(xù)充當(dāng)美國護持霸權(quán)秩序、實現(xiàn)多領(lǐng)域政策目標(biāo)的“馬前卒”。

特朗普政府大力推動美國國家安全戰(zhàn)略的“大國競爭”轉(zhuǎn)型，但由于其對“美國優(yōu)先”的突出強調(diào)，美國與盟友間外交交鋒、貿(mào)易糾紛等齟齬不斷。美國因未能很好地發(fā)揮美國主導(dǎo)同盟體系在大國競爭中的“非對稱競爭優(yōu)勢”而備受指摘，這也被一度認為是美國在對華戰(zhàn)略競爭中處于劣勢地位的主要原因。

2021年初拜登就任美國總統(tǒng)后，即將中國認定為“最嚴峻的競爭者”，極力彰顯對華強硬姿態(tài)，全面框定、深化對華戰(zhàn)略競爭的重點領(lǐng)域，妄圖“競而勝之”。拜登政府把加強與盟友的協(xié)調(diào)合作擺在優(yōu)先地位，急于打出“美國回來了”，表面上是修復(fù)受“特朗普主義”沖擊的美國與盟友關(guān)系，但究其實質(zhì)，如何低成本地為美國霸權(quán)續(xù)命、如何更好地挾盟友以遏華，才是其真實意圖。

當(dāng)前美國國內(nèi)政治衰敗愈演愈烈，疫情、經(jīng)濟、種族等多重危機復(fù)雜交織，而中國發(fā)展繼續(xù)保持強勁勢頭，美國所謂管理中國崛起的能力、信心流失，因而調(diào)整對華接觸政策，轉(zhuǎn)而采取超前預(yù)防性競爭。拜登政府積極開展涉華盟友外交，動輒將“保護盟友利益”掛在嘴邊，不斷采用誘壓脅迫等方式，尋求盟友在對華戰(zhàn)略競爭中的支持、協(xié)作。美國拉攏盟友、加速打造反華“小圈子”充分表明，美國霸權(quán)衰落，無法單憑自身力量阻擋中國的前進步伐。對此，拜登本人及其外事團隊毫不諱言，盟友是美國最偉大的資產(chǎn)，美國將和盟友“共同應(yīng)對中國、俄羅斯等國家?guī)淼奶魬?zhàn)”

與此同時，拜登政府不斷渲染所謂“中國挑戰(zhàn)”的嚴峻程度，以及對中國進行全方位壓制的緊迫感。美國在發(fā)揮盟友作用的過程中，不局限于傳統(tǒng)盟友，極力拓展伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；不局限于傳統(tǒng)安全議題，全面提升對供應(yīng)鏈重塑、網(wǎng)絡(luò)、公共衛(wèi)生安全等功能性議題的重視；不局限于傳統(tǒng)合作機制，探索“盟中之盟”“盟友+安全伙伴”等復(fù)合平臺機制。美國正由傳統(tǒng)同盟體系建設(shè)，轉(zhuǎn)向以深化大國競爭為導(dǎo)向的陣營構(gòu)建。相較于此前單一的全面反制中國聯(lián)盟，拜登政府根據(jù)盟友伙伴在遏華問題上的“利害相關(guān)度”與“責(zé)任分攤額”，在各個涉華議題領(lǐng)域建立起更具靈活性、針對性的反華“小圈子”，其對世界和平穩(wěn)定的破壞性與長期危害不容小覷。

全球危機動蕩的元兇

拜登政府上任后，圍繞應(yīng)對“中國挑戰(zhàn)”開展安全、經(jīng)濟、技術(shù)協(xié)作，沉迷于拼湊“反華朋友圈”，全面強化對華戰(zhàn)略競爭力度。

在拜登政府全面強化“印太戰(zhàn)略”的過程中，以美日、美韓等雙邊軍事同盟為基礎(chǔ)，以美英澳三邊安全伙伴關(guān)系為核心，以美日印澳四國機制為地區(qū)主要防務(wù)合作平臺，以“五眼聯(lián)盟”為支撐，“五四三二”反華“小圈子”嵌套組合已然形成。同時，美國積極鼓勵地區(qū)盟友間的雙邊、三邊安全合作，并最終促成北約首次將“共同應(yīng)對中國系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”寫入《北約2022戰(zhàn)略概念》，美國主導(dǎo)下域內(nèi)域外聯(lián)動、多中心網(wǎng)絡(luò)化的安全盟友體系，嚴重沖擊中國周邊戰(zhàn)略安全環(huán)境，危害亞太地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。

值得注意的是，亞太地區(qū)是美國展開對華戰(zhàn)略競爭的核心區(qū)域，自然也成為美國搞封閉“反華俱樂部”最為集中的地區(qū)。美國打著促進地區(qū)合作的旗號，不遺余力地增強自身與“小圈子”盟友伙伴的軍事力量與安全協(xié)作，罔顧其他國家的安全利益。比如，在美英澳三邊安全伙伴關(guān)系機制下，美國和英國因循所謂“核共享安排”，承諾為澳大利亞建造核潛艇，且日本等不少美國盟國、伙伴都表示出對加入該機制的意向，欲在亞太復(fù)制“核共享”模式，極大地增加地區(qū)核擴散風(fēng)險。美國口口聲聲喊著要維護地區(qū)和平與穩(wěn)定，卻暗自搞一套帶有明顯集團政治色彩的幫規(guī)，默許慫恿地區(qū)國家采取更具進攻性的軍事安全政策，已成為攪亂地區(qū)和平穩(wěn)定的禍水，嚴重損害地區(qū)國家的整體和長遠利益。

在經(jīng)濟和技術(shù)領(lǐng)域，美國強拉反華“小圈子”，罔顧經(jīng)濟全球化基本運行規(guī)律，使世界經(jīng)濟深陷“供應(yīng)鏈斷裂”等多重危機，正成為世界穩(wěn)定、繁榮的最大亂源。無論是宣稱發(fā)達民主國家將合作為發(fā)展中國家提供基礎(chǔ)設(shè)施支持的“重建更美好世界”倡議，還是將“增強供應(yīng)鏈韌性”作為四大支柱之一的“印太經(jīng)濟框架”，旨在抗衡“一帶一路”倡議，人為排擠中國全球供應(yīng)鏈中心地位的痕跡明顯。

拜登政府執(zhí)政初期便著手進行供應(yīng)鏈安全審查，名義上提出與聯(lián)盟和伙伴協(xié)同減少全球供應(yīng)鏈脆弱性，實則加快針對中國的供應(yīng)鏈重組運動。2021年二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人羅馬峰會期間，拜登組織召開首次“全球供應(yīng)鏈韌性峰會”，將同盟和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)引入供應(yīng)鏈領(lǐng)域。此后，“增強供應(yīng)鏈韌性”成為醞釀已久的“印太經(jīng)濟框架”的四大支柱之一。

美國財經(jīng)官員不斷強調(diào)“要與經(jīng)濟理念相似的民主國家共同保衛(wèi)關(guān)鍵的供應(yīng)鏈和技術(shù)鏈的基礎(chǔ)設(shè)施”，使得全球供應(yīng)鏈秩序持續(xù)受非經(jīng)濟因素深度攪動，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈領(lǐng)域的意識形態(tài)化、泛安全化色彩急劇上升。供應(yīng)鏈淤堵、斷裂被廣泛認為是可能觸發(fā)世界經(jīng)濟嚴重滯脹與衰退的最大“灰犀牛”，美國從捍衛(wèi)自身經(jīng)濟霸權(quán)的狹隘立場出發(fā)，大搞對華“脫鉤”“斷鏈”，重組供應(yīng)鏈“小圈子”，難辭其咎。

逆潮流而動注定失敗

美國對所謂中國威脅或中國破壞“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序”的無端構(gòu)陷由來已久。拜登政府一面標(biāo)榜多邊主義，一面卻拼湊具有明顯偽多邊主義色彩的遏華“小圈子”，進而將少數(shù)國家的幫規(guī)等同于國際普遍遵循的秩序、規(guī)則，妄圖強加于中國。盡管拜登政府頻頻打出“團結(jié)盟友和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”“增強供應(yīng)鏈韌性”等具有迷惑性、欺騙性的旗號，但當(dāng)一個個反華“小圈子”卸妝祛魅，其集團政治的本質(zhì)以及美國挾盟友充當(dāng)對華戰(zhàn)略競爭、護持霸權(quán)“馬前卒”的事實昭然若揭，這股與世界各國求和平、謀發(fā)展、促合作共同愿景背道而馳的逆流，注定沒有前途。

拜登政府急于拼湊反華“小圈子”，但受美國國內(nèi)政治極化與民粹主義的影響，能夠投入的戰(zhàn)略資源有限，政策穩(wěn)定性存疑，更多希望誘壓盟友伙伴為其對華強硬政策背書造勢，為遏制中國崛起沖鋒陷陣。競贏中國的狹隘目標(biāo)下，美國想要在多地區(qū)、多議題、多機制下進行廣泛國際動員，但理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。目前美國對盟友、伙伴力量的深度整合遠未完成，在現(xiàn)有復(fù)合、松散的“反華朋友圈”內(nèi)，不同國家在遏華問題上的能力、意愿差異巨大，在國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、戰(zhàn)略自主等多重目標(biāo)下反復(fù)拉扯。

比如，面對美國希望將其綁上對抗中國戰(zhàn)車的頻繁“邀約”，歐洲并沒有亦步亦趨。法德等國領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)歐洲需保持戰(zhàn)略自主，西方國家不應(yīng)與中國搞對抗。同樣在亞太地區(qū)，面對美國加緊構(gòu)筑在芯片設(shè)計、生產(chǎn)、供應(yīng)上排擠中國的“芯片四方聯(lián)盟”，韓國表現(xiàn)出兩難，既有韓國半導(dǎo)體市場約60%出口至中國的現(xiàn)實利益考慮，也反映出越來越多的國家在配合美國協(xié)同制華等問題上顧慮重重，不愿在中美之間選邊站隊，更極力避免成為美國對華政策的犧牲品。

當(dāng)前百年變局與世紀疫情疊加，世界進入動蕩變革期，經(jīng)濟低迷、地區(qū)沖突、氣候變化等全球性問題持續(xù)復(fù)雜難解，靠單個國家早已無力化解，和衷共濟、和合共生才是唯一正確出路。站在歷史的十字路口，中國人民始終與世界各國人民命運與共，在世界大局和時代潮流中把握前進方向，攜手合作共贏的好伙伴，構(gòu)筑守望相助的大家庭，為世界發(fā)展注入穩(wěn)定性和正能量，共促更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展。

世界完全容得下各國共同成長和進步，世界也需要各國以信心、勇毅和擔(dān)當(dāng)來應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。美國沉迷于裹挾盟友伙伴搞出的一眾反華“小圈子”，無法為叢生的全球性挑戰(zhàn)提出建設(shè)性解決方案，更無法抹殺中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產(chǎn)品的提供者的基本事實，注定將在內(nèi)部紛爭與外部抵制中走向失敗。

（作者：丑則靜，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、國際關(guān)系學(xué)院國際政治系副教授）