沂蒙精神發(fā)源于沂蒙革命老區(qū)，形成于抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期。它與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一脈相承，是共產(chǎn)黨人薪火相傳的紅色基因、精神源泉。習近平總書記在臨沂視察時強調(diào)，對沂蒙精神“要不斷結(jié)合新的時代條件發(fā)揚光大”。我們要把沂蒙精神的本質(zhì)內(nèi)涵融入到全面從嚴治黨中，用紀律建設(shè)、作風建設(shè)成效，彰顯沂蒙精神的時代特征和強大生命力。

紀律建設(shè)、作風建設(shè)是沂蒙精神的重要組成部分

沂蒙精神誕生成長于齊魯大地，在局部執(zhí)政的戰(zhàn)爭年代，沂蒙革命根據(jù)地各級黨政軍組織以嚴明的紀律和優(yōu)良作風，發(fā)動群眾，組織群眾，與群眾同甘苦、共患難，贏得了沂蒙人民的衷心愛戴和自覺認同。

沂蒙革命根據(jù)地創(chuàng)立之初，就把黨政軍的紀律建設(shè)、作風建設(shè)放在首要位置，貫徹到戰(zhàn)斗、生產(chǎn)、生活和支前的全過程。1938年1月，中共中央發(fā)出《關(guān)于發(fā)動游擊戰(zhàn)爭建立根據(jù)地和黨的工作等問題給山東省委的指示》，要求“應(yīng)以魯中為中心，依托新泰、萊蕪、泰安等地原有的工作基礎(chǔ)，努力向東發(fā)展，尤以控制蒙陰、莒縣等廣大地區(qū)為中心”。1938年4月，響應(yīng)中央“派兵去山東”的指示，時任山東省委書記黎玉率省委機關(guān)“三進蒙山”，開始創(chuàng)建沂蒙根據(jù)地。5月，中央決定將山東省委擴大為蘇魯豫皖邊區(qū)省委。9月26日，邊區(qū)省委書記郭洪濤召開縣委書記聯(lián)席會議，要求山東軍隊“應(yīng)當有統(tǒng)一的嚴明的紀律，官兵自覺服從紀律，提高軍隊中軍風軍紀”“腐敗不堪的軍官，應(yīng)當逐漸淘汰”。1940年8月17日，山東省戰(zhàn)工會主任黎玉在沂南青駝寺全體委員宣誓就職典禮上要求“實行廉潔作風。戰(zhàn)工會首先號召吃苦耐勞、節(jié)約奉公的作風，為了國家人民的利益，必須拋棄個人的享樂，要懲戒各種貪污腐化的瀆職行為”。在此后十余年里，劉少奇、羅榮桓、徐向前、陳毅等無產(chǎn)階級革命家和一大批開國將領(lǐng)在沂蒙革命根據(jù)地轉(zhuǎn)戰(zhàn)奮斗過程中，制定嚴格費用開支、財經(jīng)管理、干部管理、民主監(jiān)督和嚴懲貪污賄賂等各種條例，頒布系列法律法規(guī)，用一言一行樹立起清正廉潔形象。

當時的沂蒙革命根據(jù)地，物資極度匱乏。“最后一口糧，做軍糧；最后一尺布，做軍裝；最后一件老棉襖，蓋在擔架上”是長年累月戰(zhàn)爭中最真實的寫照。條件雖然艱苦，但是干部群眾對理想信念的堅定、對革命事業(yè)的執(zhí)著卻從未動搖。沂蒙精神的實質(zhì)就是全心全意為人民服務(wù)，是艱苦奮斗、廉潔奉公、清正廉明的集中體現(xiàn)。弘揚沂蒙精神，就要學習借鑒沂蒙根據(jù)地紀律建設(shè)、作風建設(shè)的成功經(jīng)驗，用革命老區(qū)的廉潔自律事跡，教育引導廣大黨員干部增強紀律意識、守住紀律底線。

沂蒙革命根據(jù)地紀律建設(shè)、作風建設(shè)的主要特征

在尖銳的對敵斗爭和艱難的生存環(huán)境中，沂蒙革命根據(jù)地的紀律建設(shè)、作風建設(shè)形成五個鮮明特征。

從抓作風入手抓紀律建設(shè)、作風建設(shè)。1939年10月，時任山東分局書記朱瑞多次強調(diào)，黨的建設(shè)要先從轉(zhuǎn)變作風開始。1940年6月，他在《山東黨的建設(shè)》報告中指出：“作風不是方法方式問題，而是政治問題，是與黨的發(fā)展和鞏固不可分離的問題。”9月，時任山東省戰(zhàn)工會秘書長陳明在談到如何鞏固和發(fā)展山東抗日根據(jù)地時說：“一切工作從轉(zhuǎn)變作風開始，嚴厲肅清貪污浪費，肅清舊官僚主義作風，創(chuàng)造新民主主義政權(quán)的新作風。”

把經(jīng)常性廉潔教育貫穿紀律作風建設(shè)始終。山東省戰(zhàn)工會十分重視對廣大黨員特別是各級抗日民主政府官員的革命理想教育和道德教育，倡導創(chuàng)造新民主主義政權(quán)新作風，即“抗日、民主、廉潔、奉公”。通過開展紀律作風教育，強化了政權(quán)工作人員以廉為榮、以苦為樂的意識，提高了堅持抗日、廉潔奉公的自覺性，維護了清廉政府形象。

建立健全制度體系推進紀律建設(shè)、作風建設(shè)。山東抗日根據(jù)地高度重視加強制度建設(shè)，頒布法規(guī)制度百余部，其中關(guān)于紀律建設(shè)、作風建設(shè)的有《山東省懲治貪污暫行條例》《山東省戰(zhàn)時工作推行委員會關(guān)于嚴禁賄賂的決定》《山東省懲治貪污公糧暫行條例》《山東省行政人員獎懲暫行條例》等。這些制度涉及到工作生活各方面，形成較為嚴密的制度體系，并得到了嚴格的貫徹執(zhí)行。

保證必要供給和薪酬促進紀律建設(shè)、作風建設(shè)。在艱苦的戰(zhàn)爭環(huán)境中，為建設(shè)“抗日廉潔政府”，山東分局規(guī)定財政經(jīng)濟“建立統(tǒng)一的供給制度”。省戰(zhàn)工會和各級政府對各級政權(quán)部隊團體學校全部實行供給制，既保持了他們艱苦樸素的優(yōu)良作風和廉潔奉公的品質(zhì)，又能滿足基本生活保障。

以全方位監(jiān)督推動紀律建設(shè)、作風建設(shè)。一是注重群眾監(jiān)督。山東分局要求各地充分傾聽群眾意見，對于政府行政不妥當?shù)牡胤?，可直接或?jīng)過自己的代表向政府建議；各級政府重大法令政策決定前，要事先與群眾團體商量、征求意見。二是強化參議會監(jiān)督。山東省參議會下設(shè)監(jiān)察處，主要職責是“檢查政府、軍隊及各團體對于議會決議案之執(zhí)行情形，檢舉貪污及溺職事項”。1940年11月，山東省臨參會公布施行《縣政府組織條例》，設(shè)立司法處和視導處。司法處有“積極檢舉一切貪污、腐化、浪費、瀆職、枉法、違犯法令、擾亂治安之事項”權(quán)力；視導處有“巡視、督促、檢查各自然村行政工作”權(quán)力。三是實施審計監(jiān)督。1941年9月，山東省戰(zhàn)時工作推行委員會成立審計處，負責審核各機關(guān)團體地方部隊開支決算，審核各級財政糧食機關(guān)征稅征糧與一切開支，審核各機關(guān)團體部隊公有財務(wù)，審核各級金庫及公管事業(yè)收支和檢舉貪污舞弊及浪費。四是加大輿論監(jiān)督。根據(jù)地的報紙刊物發(fā)揮了重要監(jiān)督作用。如，《大眾日報》《魯南時報》《戰(zhàn)士報》等，對當時黨政機關(guān)存在的腐敗現(xiàn)象進行揭露批評，促使有嚴重腐化現(xiàn)象的機關(guān)和個人受到處置。五是強化自我監(jiān)督。劉少奇、羅榮桓、徐向前、陳毅、朱瑞、黎玉等領(lǐng)導同志，通過艱苦樸素、清廉為政、大公無私、身先士卒的高貴品質(zhì)和人格，起到了政治廉潔的模范帶頭和自我監(jiān)督作用。（邢洪英）