北京市第十三次黨代會報(bào)告長達(dá)兩萬多字，細(xì)數(shù)了過去五年北京不平凡的發(fā)展歷程，充分展現(xiàn)了首都北京發(fā)生的新的歷史性變化，成績顯著；用“四個(gè)轉(zhuǎn)向”總結(jié)了黨的十八大以來北京這座偉大城市發(fā)生的深刻轉(zhuǎn)型，分析精準(zhǔn)；積極回應(yīng)社會關(guān)切，立足北京實(shí)際，明確提出七個(gè)“顯著提升”的奮斗目標(biāo)，制定了一攬子務(wù)實(shí)給力的工作舉措，落點(diǎn)實(shí)在，是一個(gè)高舉旗幟、牢記囑托、繼往開來、求真務(wù)實(shí)、凝心聚力、催人奮進(jìn)的好報(bào)告。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹北京市第十三次黨代會精神，緊扣黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，履行職責(zé)、擔(dān)當(dāng)使命，在發(fā)展中找準(zhǔn)定位、理清思路，結(jié)合實(shí)際謀劃開展工作，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，為推動新時(shí)代首都發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

新時(shí)代首都發(fā)展：城市發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變

理念是實(shí)踐的先導(dǎo)。發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不能一成不變。新中國成立70多年來，根據(jù)不同發(fā)展階段的中心任務(wù)，基于對首都工作特點(diǎn)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，首都北京的城市發(fā)展理念經(jīng)歷了幾次重大轉(zhuǎn)變：從上世紀(jì)50年代的首都建設(shè)到上世紀(jì)90年代的首都經(jīng)濟(jì)，再到黨的十八大以來的新時(shí)代首都發(fā)展。

黨代會報(bào)告鮮明提出并重點(diǎn)闡述了“新時(shí)代首都發(fā)展”這個(gè)新理念，明確了“新時(shí)代首都發(fā)展”的本質(zhì)要義、根本要求、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)等，深刻回答了“發(fā)展什么、如何發(fā)展、發(fā)展為了誰”等重大問題。新時(shí)代首都發(fā)展始于黨的十八大，是城市發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變，是深入回答“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題的生動實(shí)踐。

其一，首都發(fā)展就是首都功能的發(fā)展，要更好擔(dān)負(fù)起首都職責(zé)使命。理解掌握了新時(shí)代首都發(fā)展的本質(zhì)是首都功能的發(fā)展，全部要義就是加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，更好服務(wù)黨和國家工作大局，更好滿足人民群眾對美好生活需要，就可以明白：報(bào)告中提到的為什么要減量發(fā)展、疏解整治促提升，為什么要編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，為什么要大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，為什么要不斷提高“四個(gè)服務(wù)”水平，為什么要緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”、更大力度推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，等等。

其二，新時(shí)代的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。理解掌握了新時(shí)代首都發(fā)展的根本要求是高質(zhì)量發(fā)展，就可以明白：報(bào)告中提到的為什么要大力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為什么要主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為什么要打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，為什么要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)“五子”聯(lián)動，為什么要鞏固完善高精尖產(chǎn)業(yè)格局，等等。

其三，新時(shí)代的發(fā)展必須堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。理解掌握了新時(shí)代首都發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓人民生活幸福，就可以明白：報(bào)告中提到的為什么要保障和改善民生，為什么要持續(xù)提升公共服務(wù)水平，為什么要深化接訴即辦改革，為什么要打造更多精品宜居街巷，為什么要積極推進(jìn)韌性城市建設(shè)，為什么要持續(xù)推動綠色發(fā)展，為什么要堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，等等。

其四，首善之區(qū)的發(fā)展要堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，率先示范，全國領(lǐng)先。理解掌握了新時(shí)代首都發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是首善，就可以明白：報(bào)告中提到的為什么要努力建設(shè)法治中國首善之區(qū)，為什么要一馬當(dāng)先、走在前列，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑，率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一、覆蓋全民的社會保障體系，率先建成國際一流科學(xué)城，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地，等等。

“四個(gè)轉(zhuǎn)向”：新時(shí)代首都發(fā)展實(shí)踐的深刻轉(zhuǎn)型

實(shí)踐是理念的基礎(chǔ)。發(fā)展理念不是憑空產(chǎn)生的，都是在發(fā)展實(shí)踐中形成、檢驗(yàn)和更新的。每一次發(fā)展實(shí)踐的推進(jìn)，都為發(fā)展理念的更新創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。

黨代會報(bào)告將近年來首都發(fā)展實(shí)踐概括為“四個(gè)轉(zhuǎn)向”，即“從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，從聚集資源求增長轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理”，推動北京這座偉大城市深刻轉(zhuǎn)型。首都北京的“四個(gè)轉(zhuǎn)向”，是對過去首都工作成績的高度總結(jié)，是對北京城市發(fā)展實(shí)踐的精準(zhǔn)歸納，也是未來首都工作的奮進(jìn)方向。“四個(gè)轉(zhuǎn)向”共同指向一個(gè)發(fā)展理念，即新時(shí)代首都發(fā)展。

首都北京能夠?qū)崿F(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)向”新實(shí)踐、提出“新時(shí)代首都發(fā)展”新理念，直接思想源泉就是習(xí)近平總書記10次視察北京、18次對北京發(fā)表重要講話。針對新時(shí)代首都工作，習(xí)近平總書記既部署“過河”任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”問題，為我們提供了破解各方面難題的金鑰匙。首都工作每前進(jìn)一步、京華大地每變化一處，都凝結(jié)著習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和殷殷教誨。習(xí)近平總書記對北京發(fā)表的重要講話，包括政治建設(shè)、工作標(biāo)準(zhǔn)、城市戰(zhàn)略定位、城市治理、歷史文化保護(hù)、冬奧籌辦等許多方面，內(nèi)容十分豐富，指向非常明確，具有巨大的真理力量和實(shí)踐偉力，為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循，引領(lǐng)新時(shí)代首都發(fā)展實(shí)現(xiàn)了深刻轉(zhuǎn)型。

七個(gè)“顯著提升”：新時(shí)代首都發(fā)展的目標(biāo)指引

成就源于奮斗，奮斗源于夢想。我們黨善于根據(jù)新的發(fā)展實(shí)踐和發(fā)展理念制定既鼓舞人心又合乎實(shí)際的奮斗目標(biāo)，并能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，改善人民生活水平。

黨代會報(bào)告為新時(shí)代首都發(fā)展指明了方向、描繪了目標(biāo)、規(guī)定了任務(wù)、提出了要求。今后五年首都北京的奮斗目標(biāo)是：“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位進(jìn)一步強(qiáng)化，國際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，城市綜合實(shí)力和競爭力持續(xù)增強(qiáng)，人居環(huán)境品質(zhì)全面改善，全體人民共同富裕邁出新步伐，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體的實(shí)現(xiàn)路徑，就是繼續(xù)推動七個(gè)方面“顯著提升”：首都功能顯著提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升、京津冀協(xié)同發(fā)展水平顯著提升、民生福祉顯著提升、生態(tài)文明顯著提升、首都治理能力顯著提升、黨的建設(shè)水平顯著提升。

具體的明確要求，就是要做到“七個(gè)必須”，即：必須牢記看北京首先要從政治上看；必須牢固堅(jiān)守首都城市戰(zhàn)略定位；必須把新發(fā)展理念貫穿到首都發(fā)展各領(lǐng)域和全過程；必須大力推進(jìn)高水平改革開放；必須始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)；必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)；必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。這“七個(gè)必須”既是過去取得成功的思想密碼，也是未來新時(shí)代首都發(fā)展的基本要求。

下一步，我們要深刻把握“根本遵循”，時(shí)刻瞄準(zhǔn)“奮斗目標(biāo)”，牢牢堅(jiān)持“七個(gè)必須”，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面推進(jìn)首都改革開放和各項(xiàng)事業(yè)，推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，奮力推動七個(gè)方面“顯著提升”，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的北京篇章。

推動新時(shí)代首都發(fā)展，是接續(xù)奮斗、繼往開來的宏偉事業(yè)，需要首都人民繼續(xù)共同奮斗、扎實(shí)推進(jìn)。在新征程上，我們要不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，保持“一刻也不能停，一步也不能錯(cuò)，一天也誤不起”的責(zé)任感緊迫感，努力創(chuàng)造無愧于祖國、無愧于人民、無愧于時(shí)代的新業(yè)績，共同開創(chuàng)首都北京更加燦爛美好的明天，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

作者單位：北京日報(bào)社理論部

（轉(zhuǎn)載請注明來源：宣講家網(wǎng)站，違者必究。）

宣講家網(wǎng)評論，受到各界的廣泛關(guān)注，歡迎有識之士投稿或提出寶貴意見！

稿件一經(jīng)采用，必付稿酬。謝謝！

宣講家網(wǎng)評論征稿郵箱：xuanjiangjia001@163.com，QQ交群：1053867568。