（三）通過中軸線申遺推動(dòng)老城整體保護(hù)與復(fù)興

1.推進(jìn)中軸線申遺保護(hù)，強(qiáng)化獨(dú)特壯美的空間秩序

什么是中軸線？北京中軸線由鐘鼓樓貫穿至永定門，約7.8公里。如下圖。

北京中軸線，是指北京自元大都、明清北京城以來(lái)北京城市東西對(duì)稱布局建筑物的對(duì)稱軸，北京市諸多其他建筑物亦位于此條軸線上。中國(guó)著名建筑學(xué)家梁思成曾贊美這條中軸線：“一根長(zhǎng)達(dá)八公里，全世界最長(zhǎng)，也最偉大的南北中軸線穿過全城。北京獨(dú)有的壯美秩序就由這條中軸的建立而產(chǎn)生；前后起伏、左右對(duì)稱的體形或空間的分配都是以這中軸線為依據(jù)的；氣魄之雄偉就在這個(gè)南北引伸、一貫到底的規(guī)模”。

中軸線是如何發(fā)展而來(lái)的？《周禮·考工記》記錄了營(yíng)造國(guó)都的規(guī)制，前朝后市、左祖右社，北京城就是按照這個(gè)布局建造的，兩側(cè)的布局、城市功能延伸，都與中軸線有關(guān)。由此，我們看到在中軸線兩旁對(duì)稱排列各種壇廟建筑物，如天壇、先農(nóng)壇、東便門、西便門、崇文門、宣武門、太廟、社稷壇、東華門、西華門、東直門、西直門、安定門、德勝門等。所有的皇室宮殿、壇廟、政府衙署和其他重要建筑都依附這條中軸線而結(jié)合在一起。

為什么我們這么重視中軸線？中國(guó)自古尚“中”，“中”字在其誕生伊始，便被賦予了天人合一、居天地之中的神圣意義。由此產(chǎn)生的文化向心力、大一統(tǒng)國(guó)家的愿望，從古至今都影響了中國(guó)人的政治觀念。擇中立國(guó)是西周初年周公在汲取前代經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明確提出的。它以“天下”為空間視域，通過測(cè)日影的方法找到“地中”所在，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件和社會(huì)人文基礎(chǔ)，確定為都城，并以其為中心，在四周劃定畿輔之地。因此，“中國(guó)”也有“中央之國(guó)”之意。

孔子認(rèn)為“不偏為中，不變?yōu)橛?rdquo;。“中庸”既是儒家的核心理念，也是貫穿于中國(guó)傳統(tǒng)文化各思想體系的核心理念。正如《中庸》所說(shuō)的“致中和，天地位焉，萬(wàn)物育焉”。這里的“中庸”不是平庸、庸碌、無(wú)所事事、和稀泥，而是使事物、組織與各方利益相關(guān)者處于和諧狀態(tài)，使其內(nèi)在機(jī)制充滿活力，各種新思想新事物不斷涌現(xiàn)?？梢?，中軸線具有深刻的文化意義。

清順治年間，將三大殿分別改名為太和殿、中和殿與保和殿。而且，這三大殿都位于中軸線之上，均以“和”字命名，再清晰不過地反映了對(duì)“和”的追求，彰顯了對(duì)“中”的期許。

2022年5月25日，《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》經(jīng)北京市人大常委會(huì)審議通過，自2022年10月1日起施行。目標(biāo)為中軸線申遺保護(hù)，保護(hù)區(qū)域分為遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)。

《規(guī)劃》在這一部分提出三個(gè)要求和舉措，即：

第一，做好中軸線整體保護(hù)利用；

第二，展現(xiàn)中軸線歷史文化價(jià)值；

第三，增強(qiáng)中軸線國(guó)際影響力。

2.保護(hù)歷史文化底蘊(yùn)，留住老城鄉(xiāng)愁記憶

第一，加強(qiáng)老城整體保護(hù)。按照“一街一策”要求，精心打磨每個(gè)歷史文化街區(qū)，重點(diǎn)打造13片文化精華區(qū)。具體是：什剎海-南鑼鼓巷文化精華區(qū)、雍和宮-國(guó)子監(jiān)文化精華區(qū)、張自忠路北-新太倉(cāng)文化精華區(qū)、張自忠路南-東四三至八條文化精華區(qū)、東四南文化精華區(qū)、白塔寺-西四文化精華區(qū)、皇城文化精華區(qū)、天安門廣場(chǎng)文化精華區(qū)、東交民巷文化精華區(qū)、南鬧市口文化精華區(qū)、琉璃廠-大柵欄-前門東文化精華區(qū)、宣西-法源寺文化精華區(qū)、天壇-先農(nóng)壇文化精華區(qū)。

第二，推動(dòng)老城有機(jī)更新。

第三，激發(fā)老城內(nèi)生活力?！兑?guī)劃》提到“積極探索‘共生院’等發(fā)展模式”。什么是“共生院”？就是通過對(duì)騰退院落改造，既對(duì)老建筑進(jìn)行保護(hù)性修繕，又改善提升居民的居住條件，實(shí)現(xiàn)居民共生、建筑共生、文化共生。

3.弘揚(yáng)老城文化價(jià)值，彰顯古都魅力

第一，挖掘老城文化內(nèi)涵。

第二，打造匯聚老城文化精髓的博物館群。

第三，加強(qiáng)老城文化傳播的科技支撐。

（四）依托三條文化帶構(gòu)建歷史文脈和生態(tài)環(huán)境交融的整體空間結(jié)構(gòu)

大運(yùn)河、長(zhǎng)城、西山永定河三條文化帶承載了北京“山水相依、剛?cè)岵?jì)”的自然文化資源和城市發(fā)展記憶，是北京文化脈絡(luò)乃至中華文明的精華所在，是京津冀協(xié)同發(fā)展、深度交融的空間載體和文化紐帶。要統(tǒng)籌推進(jìn)三條文化帶保護(hù)發(fā)展，構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)連片、成線的整體保護(hù)格局，守住北京千年古都的“城市之魂”，強(qiáng)化首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌的城市特色。

1.傳承千年運(yùn)河，滋養(yǎng)流動(dòng)的精神家園

第一，構(gòu)建“一河兩道三區(qū)”發(fā)展格局。“一河兩道三區(qū)”中，“一河”是大運(yùn)河，“兩道”是全線濱河綠道及重點(diǎn)游船通航河道，“三區(qū)”是大運(yùn)河文化展示區(qū)、大運(yùn)河生態(tài)景觀區(qū)和疏解整治提升區(qū)。

第二，系統(tǒng)開展大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)?！兑?guī)劃》指出，完善大運(yùn)河沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)清單，系統(tǒng)開展大運(yùn)河歷史文化遺址遺跡保護(hù)工作。

第三，營(yíng)造藍(lán)綠交織生態(tài)文化景觀。什么是藍(lán)綠交織？最直觀的是，從航拍來(lái)看，大運(yùn)河通州段兩岸，綠色的樹木與藍(lán)色的河水交織。

第四，打造文化旅游魅力走廊。《規(guī)劃》指出，做好“三廟一塔”周邊風(fēng)貌管控，優(yōu)化提升旅游配套設(shè)施和服務(wù)品質(zhì)，積極創(chuàng)建集休閑、度假、體驗(yàn)于一體的北京(通州)大運(yùn)河國(guó)家5A景區(qū)。“三廟一塔”景區(qū)是國(guó)內(nèi)唯一的三教合一建筑群，也稱“三教廟”，指的是：儒家學(xué)府文廟、佛教佑勝教寺、道教紫清宮和燃燈佛舍利塔。據(jù)考，燃燈佛舍利塔始建于北周，而紫清宮建于明代中期，三教和諧共存了400余年。

第五，編織協(xié)同發(fā)展文化紐帶?！兑?guī)劃》指出，加大與天津、河北的工作對(duì)接力度，共同加強(qiáng)大運(yùn)河京津冀段遺產(chǎn)保護(hù)，加快梳理大運(yùn)河歷史文脈。

2.守護(hù)萬(wàn)里長(zhǎng)城，傳承中國(guó)精神

第一，弘揚(yáng)長(zhǎng)城精神。長(zhǎng)城精神是指中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、眾志成城、堅(jiān)韌不屈、自強(qiáng)不息、守望和平、開放包容的偉大精神。

第二，構(gòu)建“一線五片多點(diǎn)”空間結(jié)構(gòu)。“一線五片多點(diǎn)”中， “一線”就是以長(zhǎng)城墻體遺存線為保護(hù)主體，“五片”就是打造沿河城組團(tuán)、居庸路組團(tuán)、黃花路組團(tuán)、古北口路組團(tuán)和馬蘭路組團(tuán)等五個(gè)文化精華展示核心組團(tuán)，“多點(diǎn)”就是對(duì)長(zhǎng)城沿線衛(wèi)城、所城等指揮中樞及關(guān)口、城堡、堡寨延續(xù)至今的村鎮(zhèn)進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)。

第三，加強(qiáng)長(zhǎng)城遺產(chǎn)保護(hù)。

第四，打造“生態(tài)長(zhǎng)城”。加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)，開展長(zhǎng)城所依附的山川河谷環(huán)境生態(tài)修復(fù)，保障長(zhǎng)城文化帶的生態(tài)環(huán)境安全。

3.融會(huì)一山一水，彰顯西山永定河文化魅力

第一，構(gòu)建“四嶺三川一區(qū)兩脈多組團(tuán)”山水格局。其中，“四嶺”就是大力推動(dòng)北京西山四道山嶺生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展；“三川”就是保護(hù)永定河、大石河、拒馬河生態(tài)環(huán)境；“一區(qū)”就是加強(qiáng)三山五園地區(qū)整體保護(hù)；“兩脈”就是結(jié)合西山、永定河生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建由重要文化遺產(chǎn)串聯(lián)的文化脈、生態(tài)脈；“多組團(tuán)”就是打造一批有歷史底蘊(yùn)、有綠水青山、有鄉(xiāng)愁記憶的生態(tài)文化組團(tuán)。

第二，加強(qiáng)三山五園地區(qū)整體保護(hù)。三山五園，是對(duì)北京西北郊、以清代皇家園林為代表的歷史文化遺產(chǎn)的統(tǒng)稱。三山是指萬(wàn)壽山、香山、玉泉山，五園是指頤和園、靜宜園、靜明園、暢春園和圓明園。根據(jù)《規(guī)劃》，西部以香山、北京植物園、西山國(guó)家森林公園、八大處公園為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)休閑游憩區(qū)；中部以頤和園、圓明園為載體，以文化為主導(dǎo)功能，打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示交流示范區(qū)；東部以北京大學(xué)、清華大學(xué)等高等院校為載體，以教育和文化為主導(dǎo)功能，建設(shè)教育科研文化區(qū)。

第三，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。要精心保護(hù)好周口店北京人遺址、頤和園兩處世界文化遺產(chǎn)，推動(dòng)琉璃河西周燕都遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，做好東胡林人遺址、竇店土城遺址、金陵遺址和潭柘寺、云居寺、南海子等重要文化遺產(chǎn)考古與展示。

第四，修復(fù)永定河生態(tài)功能。2022年5月12日，永定河865公里河道實(shí)現(xiàn)全線通水，并與4月全線貫通的京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)世紀(jì)交匯。這是永定河自1996年斷流以來(lái)首次春季全線通水。

第五，加強(qiáng)文化生態(tài)旅游功能。

4.凸顯北京歷史文化整體價(jià)值，塑造城市特色風(fēng)貌

第一，以關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)增強(qiáng)城市可識(shí)別性。發(fā)揮北京擁有七處世界文化遺產(chǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，彰顯歷史文化名城的持久魅力。梳理北京70萬(wàn)年人類史、3000多年建城史、860多年建都史的歷史脈絡(luò)，挖掘遼南京、金中都、元大都、明清北京城重要文物遺存遺跡，展現(xiàn)厚重歷史，突出文化傳承，傳遞古都韻味。鮮明生動(dòng)地呈現(xiàn)新中國(guó)首都建設(shè)的重要印記，推動(dòng)以新首鋼為代表的城市老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型與復(fù)興，強(qiáng)化工業(yè)遺存再利用，融入現(xiàn)代元素，重現(xiàn)發(fā)展活力。打造以“三城一區(qū)”（中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）為代表的北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，建設(shè)智慧、生態(tài)、宜居的產(chǎn)城融合示范區(qū)，為首都發(fā)展培育新動(dòng)能。

第二，突出兩軸骨架作用。兩軸，一個(gè)是縱向的中軸線，以文化功能為主，是體現(xiàn)大國(guó)首都文化自信的代表地區(qū)。傳統(tǒng)中軸線注重保護(hù)與有機(jī)更新相銜接，完善空間秩序，全面烘托中軸線作為城市骨架的統(tǒng)領(lǐng)作用，充分展示傳統(tǒng)文化精髓。中軸線北延線著重強(qiáng)化奧林匹克中心區(qū)國(guó)際交往、國(guó)家體育文化功能，提升國(guó)際影響力。中軸線南延線以中軸-南苑、大紅門區(qū)域?yàn)楹诵模七M(jìn)功能優(yōu)化和資源整合，將南五環(huán)區(qū)域打造成國(guó)家文化、國(guó)際交往功能區(qū)，建設(shè)城市南部國(guó)際交往新門戶。

另一個(gè)是橫向的長(zhǎng)安街，以國(guó)家行政、文化、國(guó)際交往功能為主，體現(xiàn)莊嚴(yán)、沉穩(wěn)、厚重、大氣的形象氣質(zhì)。重點(diǎn)塑造長(zhǎng)安街國(guó)家禮儀形象，體現(xiàn)長(zhǎng)安街秩序性與人民性，重點(diǎn)管控沿線建筑形態(tài)與公共空間，保持嚴(yán)整有序的建筑界面與連續(xù)開放的公共空間，展現(xiàn)宏偉莊重的大國(guó)首都形象與禮儀姿態(tài)。以天安門廣場(chǎng)、中南海地區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)化中央政務(wù)環(huán)境，高水平保障中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作和重大國(guó)事外交活動(dòng)舉辦。以北京商務(wù)中心區(qū)、使館區(qū)為重點(diǎn)，提升文化、國(guó)際交往功能。建設(shè)延伸至北京城市副中心的景觀大道，提升城市東部地區(qū)綜合功能和環(huán)境品質(zhì)。

第三，打造城市整體文化景觀格局。重點(diǎn)建設(shè)老城文化景觀區(qū)域（老城）、三山五園文化景觀區(qū)域（三山五園地區(qū)）、長(zhǎng)城文化景觀區(qū)域（長(zhǎng)城北京段）、大運(yùn)河文化景觀區(qū)域（中國(guó)大運(yùn)河北京段）、京西文化景觀區(qū)域（京西古道）、燕山文化景觀區(qū)域（明十三陵、銀山塔林、湯泉行宮等）、房山文化景觀區(qū)域（房山文化線路）、南苑文化景觀區(qū)域（南苑及南中軸森林公園地區(qū)）、國(guó)際文化景觀區(qū)域（北京商務(wù)中心區(qū)及三里屯地區(qū)）、創(chuàng)意文化景觀區(qū)域（望京、酒仙橋及定福莊地區(qū)）等十片重點(diǎn)景觀區(qū)域。

第四，構(gòu)建非遺保護(hù)傳承“北京樣本”。