7月28日，北京市財(cái)政局局長(zhǎng)吳素芳受市人民政府委托，向北京市第十五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議作了《關(guān)于北京市2021年市級(jí)決算草案的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，2021年，北京市財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)特征明顯，與2019年相比增長(zhǎng)2%。

收入呈“恢復(fù)性增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)，完成情況好于預(yù)期

《報(bào)告》提到，2021年，面對(duì)疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)下行壓力下的收支形勢(shì)，市財(cái)政局積極主動(dòng)作為，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革和財(cái)政管理工作，較好地完成了年度預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理改革任務(wù)。

2021年，市級(jí)“四本預(yù)算”（一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社?；痤A(yù)算）總體執(zhí)行情況較好。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、行業(yè)恢復(fù)、財(cái)源建設(shè)加強(qiáng)、稅收管理質(zhì)效提升等有利因素帶動(dòng)下，全市一般公共預(yù)算收入完成5932.3億元，增長(zhǎng)8.1%；其中市級(jí)一般公共預(yù)算收入3302.8億元，增長(zhǎng)9.2%。同時(shí)，財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)特征明顯，與疫情暴發(fā)前的2019年相比，增長(zhǎng)2%。

2021年市級(jí)一般公共預(yù)算支出3002.4億元，較上年增長(zhǎng)1.8%。運(yùn)用調(diào)結(jié)構(gòu)、控成本、強(qiáng)績(jī)效等措施，統(tǒng)籌保障好疫情防控和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦保障中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列慶?；顒?dòng)、冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦、京津冀協(xié)同發(fā)展等全市重大活動(dòng)和重大戰(zhàn)略任務(wù)。深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，教育、文化體育、社保就業(yè)、交通運(yùn)輸、城市運(yùn)行等民生領(lǐng)域支出得到了有效保障。

新增政府債務(wù)限額998億元，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目

“面對(duì)常態(tài)化的緊平衡態(tài)勢(shì)，財(cái)政部門加強(qiáng)資金政策引導(dǎo)調(diào)控作用，提升財(cái)政管理效能，積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)。”吳素芳說。

在“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”方面，北京實(shí)施積極財(cái)政政策，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間。北京持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，不折不扣落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，在地方權(quán)限內(nèi)延續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情降低企業(yè)社保繳費(fèi)等優(yōu)惠政策，全年共為企業(yè)減稅降費(fèi)超800億元。

同時(shí)，發(fā)揮地方政府債券積極作用拉動(dòng)有效投資，新增政府債務(wù)限額998億元，優(yōu)先保障京津冀協(xié)同發(fā)展、北京城市副中心、“兩區(qū)”建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。

綜合運(yùn)用財(cái)政政策“組合拳”，支持中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，對(duì)中小微企業(yè)貸款信用擔(dān)保金額由500萬元擴(kuò)大到1000萬元；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)北京市范圍內(nèi)的首貸財(cái)政貼息政策全覆蓋；將預(yù)留給中小企業(yè)的政府采購(gòu)份額提高至40%，高于國(guó)家規(guī)定10個(gè)百分點(diǎn)。

去年，北京財(cái)政傾斜支持“兩區(qū)”“三平臺(tái)”建設(shè)，撬動(dòng)社會(huì)資本參與“兩區(qū)”建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目簽約落地率全國(guó)第一，政府投資基金財(cái)政出資引導(dǎo)效應(yīng)達(dá)4.8倍。同時(shí)，北京做好重大活動(dòng)保障工作，完成中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列慶祝活動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)保障工作，為冬奧會(huì)及冬殘奧會(huì)籌辦提供資金和政策支持。

推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，持續(xù)加大科技投入，推動(dòng)落實(shí)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。修訂《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，支持雄安新區(qū)加快建設(shè)“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目，高質(zhì)量推進(jìn)城市副中心建設(shè)，加快建設(shè)京津冀交通一體化網(wǎng)絡(luò)。

累計(jì)淘汰國(guó)三汽油車超10萬輛、推廣新能源車超50萬輛

2021年，北京財(cái)政聚焦城市治理關(guān)鍵領(lǐng)域，提升首都大城市治理水平。首先是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，安排資金支持開展大氣污染防治、土壤污染防治及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，累計(jì)淘汰國(guó)三汽油車超10萬輛、推廣新能源車超50萬輛，消減受污染建設(shè)用地30余萬平方米，新增造林綠化16萬畝，再添2個(gè)萬畝以上郊野公園。

同時(shí)，推進(jìn)交通綜合治理水平提升，支持天北路北延、密三路擴(kuò)建等道路建設(shè)，落實(shí)公共交通補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)公眾綠色出行。支持城市環(huán)境整治提升，促進(jìn)核心區(qū)、城市副中心、冬奧會(huì)場(chǎng)館等重點(diǎn)地區(qū)及重大活動(dòng)場(chǎng)地周邊環(huán)境整治提升；支持各區(qū)生活垃圾分類減量工作、320個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建。

此外，支持推進(jìn)平安北京建設(shè)，建設(shè)立體化、智能化社會(huì)治安防控體系，提高城市安全水平，筑牢城市安全底線。

為86萬名老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼，發(fā)放4.2萬張社會(huì)辦養(yǎng)老床位的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

在民生保障領(lǐng)域，北京財(cái)政持續(xù)加大民生投入，推動(dòng)首都民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2021年，北京市全力做好疫情防控資金保障，推動(dòng)落實(shí)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行免費(fèi)接種新冠疫苗政策。

支持實(shí)施促進(jìn)就業(yè)政策，延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還等援企穩(wěn)崗政策，核準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼149.4億元、惠及954.8萬人次。支持3.9萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員19.6萬人。

支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系，擴(kuò)增1.3萬個(gè)學(xué)前教育普惠性學(xué)位，新增2.8萬個(gè)中小學(xué)學(xué)位；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段課后服務(wù)全覆蓋。支持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)文化供給，保障首都圖書館、首都博物館等公共文化設(shè)施向市民開放，開展紅色資源保護(hù)利用和重點(diǎn)文物保護(hù)，推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展。

支持推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，為86萬名老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼，建成3500張養(yǎng)老家庭照護(hù)床位，發(fā)放4.2萬張社會(huì)辦養(yǎng)老床位的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，建成運(yùn)營(yíng)276家街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心、1092家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

全年共壓減一般性支出35.5億元，騰挪更多資金統(tǒng)籌用于全市重點(diǎn)工作

吳素芳在報(bào)告中說，北京堅(jiān)決落實(shí)政府過“緊日子”要求，2021年全年共壓減一般性支出35.5億元，騰挪更多資金統(tǒng)籌用于全市重點(diǎn)工作。

市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)2.85億元，比年初預(yù)算下降59.7%。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高市區(qū)預(yù)算管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平。

持續(xù)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，探索對(duì)46項(xiàng)民生政策開展績(jī)效評(píng)價(jià)，組織公交、地鐵、熱力、自來水4家公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展成本績(jī)效分析；形成市級(jí)支出定額標(biāo)準(zhǔn)122項(xiàng)，優(yōu)化調(diào)整和新設(shè)區(qū)級(jí)支出標(biāo)準(zhǔn)195項(xiàng)。

提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?，建設(shè)覆蓋市區(qū)兩級(jí)的政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)及電子交易平臺(tái)，連續(xù)兩年獲得全國(guó)政府采購(gòu)?fù)该鞫仍u(píng)估第一名。提高存量資產(chǎn)使用效益，探索建立公物倉(cāng)“1+N”管理模式，加強(qiáng)存量資產(chǎn)的共享共用。建立政府購(gòu)買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算審核操作規(guī)則和市級(jí)部門政府購(gòu)買服務(wù)負(fù)面清單，增強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)工作的規(guī)范性。