[中圖分類號(hào)] G811.212 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2022）07-0071-03

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京舉全市之力唱好北京冬奧會(huì)這場(chǎng)開(kāi)年大戲，辦成了一屆真正無(wú)與倫比的冬奧會(huì)，北京也成為全球唯一的“雙奧之城”。這一重大榮譽(yù)和偉大成就，極大地鼓舞和提振了全市人民砥礪奮進(jìn)的精氣神，也以其獨(dú)特標(biāo)識(shí)吸引了全世界的廣泛關(guān)注，形成巨大勢(shì)能，成為推動(dòng)新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

“雙奧之城”蘊(yùn)含巨大勢(shì)能

現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展以來(lái)，多個(gè)國(guó)家和城市舉辦過(guò)夏奧會(huì)或冬奧會(huì)，但只有北京在不到14年時(shí)間內(nèi)先后舉辦了夏奧會(huì)和冬奧會(huì)，摘得歷史上首個(gè)“雙奧之城”桂冠，這是天時(shí)、地利、人和各方優(yōu)勢(shì)集聚的結(jié)果。

天時(shí)，顯著的政治優(yōu)勢(shì)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2022年北京冬奧會(huì)都是新中國(guó)發(fā)展歷程中的標(biāo)志性事件。兩次奧運(yùn)盛會(huì)成功舉辦從根本上說(shuō)是因?yàn)橛兄袊?guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有中國(guó)特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。黨中央堅(jiān)持從國(guó)家層面統(tǒng)籌力量、協(xié)調(diào)推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦工作，習(xí)近平總書記親自決策、親自推動(dòng)，深入賽區(qū)實(shí)地考察，明確“精彩、非凡、卓越”的目標(biāo)，確立“綠色、共享、開(kāi)放、廉潔”的辦奧理念，強(qiáng)調(diào)“簡(jiǎn)約、安全、精彩”的辦賽要求，提出“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)，為做好冬奧籌辦工作提供根本遵循。北京作為大國(guó)首都，是全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，并具備其他城市籌辦奧運(yùn)會(huì)難以兼?zhèn)涞姆€(wěn)定政治環(huán)境、深厚人文底蘊(yùn)、高精尖技術(shù)支持和廣泛國(guó)際認(rèn)同。

地利，獨(dú)特的地理?xiàng)l件。北京地處北緯40度左右，背靠燕山山脈，是典型的溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候特征四季分明，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，2月份的平均最低氣溫為零下4.1℃，從奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目來(lái)看，夏季、冬季的賽事均適合在北京的相應(yīng)季節(jié)舉辦。特別是近年來(lái)，北京市全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度由2015年的80.6微克/立方米下降至2021年的33微克/立方米，6項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全市污水處理率由87.9%提高到95%。首都天藍(lán)、地綠、水清，為冬奧賽事的舉辦創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。

人和，突出的綜合實(shí)力。北京歷來(lái)是黨和國(guó)家重大活動(dòng)的主要承接地，近年來(lái)更是在新中國(guó)成立70周年和建黨100周年慶?；顒?dòng)服務(wù)保障中得到了充分的錘煉和檢驗(yàn)，進(jìn)一步提升了舉辦大型活動(dòng)的保障能力。近年來(lái)，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就，2021年全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元，為冬奧籌辦提供了強(qiáng)大的物資保障。面對(duì)新冠肺炎世紀(jì)疫情，堅(jiān)決有力的防控工作，凸顯了北京主動(dòng)防范應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的強(qiáng)大能力和城市韌性，這些都是大型賽事舉辦的重要支撐。2001年北京申奧成功以來(lái)，奧林匹克文化得到廣泛傳播，“更高、更快、更強(qiáng)、更團(tuán)結(jié)”的精神內(nèi)核以及志愿服務(wù)精神深入人心，在北京這座城市刻下了深深的烙印，形成了全民參與奧運(yùn)、全民支持奧運(yùn)、全民共享奧運(yùn)的濃厚氛圍。

“雙奧之城”助推首都全面升級(jí)轉(zhuǎn)型

“雙奧之城”進(jìn)一步放大了首都發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為城市帶來(lái)了更多發(fā)展機(jī)遇，特別是體育精神、體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、引領(lǐng)首都高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

以“雙奧之城”加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)。首都發(fā)展的要義之一就是加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，而“雙奧之城”必能鞏固首都城市功能定位。在全國(guó)政治中心建設(shè)方面，冬奧的成功舉辦再次向世界展示了首都北京安全、高效、有序的政務(wù)環(huán)境，冬奧籌辦過(guò)程中對(duì)城市空間秩序管控和特色風(fēng)貌的塑造，更加凸顯了首都莊重大氣、古今交融的城市形象。在全國(guó)文化中心建設(shè)方面，兩次奧運(yùn)會(huì)后，奧林匹克精神深入尋常百姓家，奧運(yùn)已經(jīng)成為北京最鮮明的文化標(biāo)識(shí)之一，同時(shí)結(jié)合冰雪文化、歷史文化、長(zhǎng)城文化、春節(jié)文化，充分展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化魅力，不斷增強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)的影響力。在國(guó)際交往中心建設(shè)方面，32位重量級(jí)國(guó)際政要冬奧期間齊聚北京，習(xí)近平總書記密集出席20余場(chǎng)外交活動(dòng)，其間完成了高水平的主場(chǎng)外交，充分發(fā)揮了體育的公共外交功能，體育國(guó)際交流成為國(guó)際交往中心建設(shè)的新領(lǐng)域。在國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，在“科技奧運(yùn)”理念的指引下，從支撐綠色辦奧，到提升觀賽體驗(yàn)，再到助推冬奧備戰(zhàn)，科技創(chuàng)新成果在各個(gè)場(chǎng)景展現(xiàn)，為冬奧籌辦提供了強(qiáng)力支撐，有力地提高了我國(guó)的科技水平和自主創(chuàng)新能力。

以“雙奧之城”激發(fā)“五子”聯(lián)動(dòng)牽引作用。“雙奧之城” 意味著體育產(chǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的綜合提升，能夠助力落好融入新發(fā)展格局的“五子”，提高首都發(fā)展質(zhì)量效益。聚焦國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，圍繞辦賽、參賽、觀賽、安全、示范5大板塊，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃設(shè)立80個(gè)科研項(xiàng)目，212項(xiàng)技術(shù)在北京冬奧會(huì)上落地應(yīng)用，這些技術(shù)進(jìn)一步創(chuàng)新完善后，將更多應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市運(yùn)行各個(gè)領(lǐng)域。聚焦“兩區(qū)”建設(shè)，北京冬奧會(huì)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”，體育服務(wù)業(yè)無(wú)疑將在未來(lái)生活性服務(wù)業(yè)中“一枝獨(dú)秀”；冬奧防疫催生了眾多基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字體育新業(yè)態(tài)，可穿戴設(shè)備在體育運(yùn)動(dòng)中的大規(guī)模普及，帶動(dòng)了相關(guān)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。聚焦打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，這屆冬奧會(huì)的一大亮點(diǎn)就是科技賦能冬奧，帶動(dòng)了數(shù)字體育的興起，數(shù)字體育也從體感游戲發(fā)展成為實(shí)用型數(shù)字體育產(chǎn)品，走進(jìn)平常百姓家，數(shù)字化的智慧場(chǎng)館建設(shè)和智慧健身管理系統(tǒng)成為北京數(shù)字城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求，冬奧會(huì)后，健康中國(guó)的理念深入人心，人民群眾對(duì)體育鍛煉、體育旅游和高水平體育賽事觀賞的需求快速增長(zhǎng)，擴(kuò)大體育服務(wù)供給的品質(zhì)和規(guī)模成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，此次京冀聯(lián)合舉辦冬奧會(huì)，既是京津冀協(xié)同發(fā)展的典型案例，也把協(xié)同發(fā)展有效拓展到體育領(lǐng)域，延續(xù)深化冬奧合作模式，加強(qiáng)整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將能帶動(dòng)京津冀體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。

以“雙奧之城”提升“和諧宜居之都”建設(shè)品質(zhì)。奧運(yùn)會(huì)的舉辦，為主辦城市及其居民帶來(lái)了珍貴的生態(tài)環(huán)境財(cái)富，提升了建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的品位和質(zhì)量。近年來(lái)，北京深入貫徹綠色發(fā)展理念，大規(guī)模實(shí)施“留白增綠”工程，發(fā)揮綠化的綜合效應(yīng)，促進(jìn)了北京的生物多樣性，群眾健身有了廣闊空間和更多選擇。2015—2021年的7年間，北京市新增造林綠化面積115萬(wàn)畝、新增城市綠地3773公頃，森林覆蓋率增至44.4%，城市綠化覆蓋率達(dá)到49%，人均公園綠地面積16.6平方米，既提升了冬奧賽區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境，又為首都留下了寶貴的生態(tài)遺產(chǎn)。除此之外，北京還打造了許多典型的奧運(yùn)生態(tài)空間，北京冬季奧林匹克公園（首鋼工業(yè)園）成為新時(shí)代首都城市復(fù)興的新地標(biāo)。

推動(dòng)“雙奧之城”勢(shì)能充分釋放的路徑載體

圍繞做好“雙奧之城”推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的大文章，找準(zhǔn)切入口，不斷探索將“雙奧之城”積蓄的強(qiáng)大勢(shì)能充分釋放的路徑載體，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大新動(dòng)能。

深化青少年體育改革，鞏固“雙減”工作成效。持續(xù)加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)奧林匹克教育進(jìn)校園，充分發(fā)揮各類運(yùn)動(dòng)“以體育人”的作用。圍繞“改革轉(zhuǎn)型促提升”堅(jiān)定有序推進(jìn)“雙減”工作，深化“體教融合”，全面實(shí)施體育評(píng)價(jià)考核改革方案，構(gòu)建接續(xù)銜接的體育考核評(píng)價(jià)體系，撬動(dòng)教育綜合改革，用體育文化涵養(yǎng)校園文化，引領(lǐng)各級(jí)各類學(xué)校落實(shí)“健康第一”理念，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。

制定全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入研究當(dāng)前首都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，制定出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體規(guī)劃。吸引體育頭部企業(yè)在京發(fā)展，支持體育企業(yè)申報(bào)專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，支持建設(shè)一批體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，構(gòu)建以體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間體系。積極推進(jìn)體育數(shù)字化改革，培育數(shù)字體育新產(chǎn)品、新服務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)首都全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)。

實(shí)施“體育+”融合創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。立足國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，推動(dòng)“體育+科技”“體育+文化”“體育+旅游”融合發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)升級(jí)。拓展夜間體育消費(fèi)，鼓勵(lì)開(kāi)展線上銷售、體育嘉年華等體育消費(fèi)主題活動(dòng)，推動(dòng)奧林匹克文化和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，圍繞奧運(yùn)遺產(chǎn)打造一批體育主題旅游路線，探索體育康養(yǎng)新模式，不斷拓展全國(guó)文化中心建設(shè)領(lǐng)域和內(nèi)涵。

持續(xù)推動(dòng)公共外交，深化體育國(guó)際交流。加強(qiáng)奧運(yùn)舉辦城市之間交流，增進(jìn)與冬季運(yùn)動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)合作。利用奧運(yùn)場(chǎng)館升級(jí)改造優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多常態(tài)化國(guó)際體育賽事落戶北京，實(shí)現(xiàn)四季有大型賽事。引導(dǎo)和鼓勵(lì)體育類社會(huì)組織和體育企業(yè)開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)首都國(guó)際交往中心建設(shè)。

推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展與健康北京建設(shè)有機(jī)融合。加大體育產(chǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品和能力供給，統(tǒng)籌推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展與全民健康計(jì)劃，探索利用醫(yī)?；鹜度塍w育健身運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)和供給。豐富全民健身賽事活動(dòng)體系，利用生態(tài)綠地加強(qiáng)體育健身設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)在城鄉(xiāng)、人群間的均等化，提升全民健康水平，不斷提升國(guó)際一流和諧宜居之都的建設(shè)品質(zhì)。

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[2]張巖.“雙奧之城”為什么這樣“綠”？[J].中國(guó)報(bào)道，2022，（3）.

（作者簡(jiǎn)介：狄濤，北京市平谷區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、代區(qū)長(zhǎng)）