中宣部對外新聞局局長、新聞發(fā)言人陳文?。?/p>

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席中共中央宣傳部新聞發(fā)布會。今天我們舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會的第十五場，我們請到最高人民法院副院長、二級大法官陶凱元女士、楊臨萍女士、賀小榮先生、沈亮先生，請他們介紹新時代人民法院工作舉措和成效，并回答各位關(guān)心的問題。

現(xiàn)在，先請?zhí)談P元女士介紹情況。

最高人民法院副院長、二級大法官陶凱元：

記者朋友們，大家好！首先，感謝大家長期以來對人民法院工作的關(guān)心和支持。我和幾位同事一起參加今天的發(fā)布會，介紹人民法院十年的工作情況。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義目標(biāo)，堅持司法為民、公正司法工作主線，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力司法服務(wù)和保障。受理案件數(shù)量從2013年1421.7萬件上升至2021年3351.6萬件，結(jié)案標(biāo)的額達(dá)到46.7萬億元。

一是堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終把“兩個維護(hù)”作為最高政治原則，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，始終做到維護(hù)核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)、真學(xué)真信篤行習(xí)近平法治思想，在審判執(zhí)行工作中不折不扣貫徹黨中央決策部署。

二是依法維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀，依法懲治刑事犯罪，堅決維護(hù)國家政治安全和社會大局穩(wěn)定。推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，2018年至2021年審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件3.6萬件，24.4萬人。嚴(yán)懲殺人、放火、綁架等犯罪，嚴(yán)重暴力犯罪案件持續(xù)處于低位。依法懲治涉疫犯罪，切實保障疫情防控秩序。堅持實事求是原則，堅決糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案等一批重大刑事冤錯案件，讓人權(quán)司法保障更加有力。

三是依法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞國之大者履職盡責(zé)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法糾正張文中案，對國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)一律平等保護(hù)，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。出臺助力中小微企業(yè)發(fā)展20條實招硬招，實質(zhì)性化解糾紛，幫助市場主體紓困解難，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全國法院受理各類知識產(chǎn)權(quán)一審案件從2013年的10.1萬件增長到2021年的57.7萬件，年均增長超過20%。出臺證券糾紛代表人訴訟等司法解釋，促進(jìn)金融健康穩(wěn)定發(fā)展。用最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，服務(wù)美麗中國建設(shè)。平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，圍繞共建“一帶一路”和自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)，完善司法政策，服務(wù)高水平對外開放。

四是依法保障人民群眾合法權(quán)益。守好民生安全底線，對人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、高空拋物等犯罪，及時發(fā)布司法解釋和典型案例。加強(qiáng)民生司法保障，貫徹實施民法典，深化家事審判改革，近十年依法審結(jié)涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、婚姻家庭等民生案件3600余萬件。在實現(xiàn)基本解決執(zhí)行難階段性目標(biāo)后，持續(xù)鞏固成果，2021年全國法院執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件864.2萬件，執(zhí)行到位金額1.94萬億元。大力推進(jìn)一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。2021年，全國法院在線調(diào)解糾紛1084萬件，2022年1至6月在線調(diào)解糾紛577.3萬件。我國已建成聯(lián)動資源最多、在線調(diào)解最全、服務(wù)對象最廣的中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系。

五是加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。全面落實司法責(zé)任制，實行法官員額制，完善司法人員分類管理，健全司法制約監(jiān)督體系，實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。深化以審判為中心的訴訟制度改革，完成民事訴訟程序繁簡分流改革試點。完善四級法院審級職能定位，健全人民法院組織體系，審判質(zhì)效全面提升。深化智慧法院建設(shè)，出臺人民法院在線訴訟、在線調(diào)解、在線運行三大規(guī)則和加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法運用意見?？萍假x能司法展現(xiàn)廣闊前景。

六是著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍。加快推進(jìn)法院隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，全面從嚴(yán)管黨治警，扎實開展隊伍教育整頓，全國法院政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，紀(jì)律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，隊伍素質(zhì)能力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出鄒碧華、方金剛、周春梅、滕啟剛等一大批新時代司法為民、公正司法的先進(jìn)典型。

新征程上，人民法院將在習(xí)近平法治思想指引下，沿著中國特色社會主義法治道路闊步向前，更好履行人民法院職責(zé)使命，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。我先介紹這些，謝謝大家！

陳文?。?/p>

謝謝。下面歡迎各位提問，提問前請通報一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)日報記者：

我的問題是關(guān)于外商投資情況的。過去十年，我國外商投資管理體制發(fā)生了巨大變化，為更好建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制提供了制度支撐。請問最高人民法院在應(yīng)對外商投資企業(yè)糾紛領(lǐng)域都做了哪些工作，取得了哪些成效？今后還有什么目標(biāo)和方向？謝謝。

陶凱元：

謝謝這位記者的提問。因為我分管涉外商事海事審判，所以很高興來回答您的這個問題。我覺得您這個問題提得很有針對性。十年來，人民法院堅決貫徹落實黨中央的決策部署，積極服務(wù)高水平對外開放。我們以貫徹外商投資法為著力點，通過公正高效的審理外商投資企業(yè)糾紛案件，依法平等保護(hù)中外投資者的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化法治化、國際化的營商環(huán)境。相關(guān)的重點工作，我想給您介紹四個方面的工作。

第一，參與、推動形成新時代外商投資的制度體系。剛剛您在提問時講到，外商投資的管理體制發(fā)生了歷史性變革，哪些歷史變革？簡單說就是由原有的外資審批備案管理制度，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν馍掏顿Y實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，這是一個很大的改變。在這樣一種情況下，最高人民法院及時制定和修改了配套的司法解釋，而且和新的外商投資法同步實施，來維護(hù)在負(fù)面清單之外的投資合同的有效性。只要不落入負(fù)面清單，投資合同都認(rèn)定它有效。推動涉外商投資企業(yè)的審判工作進(jìn)入到“一法一條例兩解釋”為主干規(guī)范體系的新階段。我簡單說明一下“一法一條例一解釋”，分別指：一法，外商投資法；一條例，外商投資法實施條例；兩解釋，一是關(guān)于審理外商投資企業(yè)糾紛案件的司法解釋；二是配套外商投資法本身，我們頒布了適用外商投資法的司法解釋。由此形成了“一法一條例兩解釋”這樣一個規(guī)范體系，這是我們做的一方面工作。

第二，構(gòu)建整個外商投資企業(yè)糾紛案件的專業(yè)化審判格局。2017年最高人民法院發(fā)出通知，明確第一審涉外民商事案件的級別管轄標(biāo)準(zhǔn)和歸口辦理問題，要求把外商投資企業(yè)設(shè)立、出資、確認(rèn)股東資格的糾紛都?xì)w口到涉外審判庭集中審理，形成外商投資企業(yè)糾紛的專業(yè)化審判格局。去年6月，最高人民法院在江蘇南京召開了全國法院涉外商事海事審判工作會議，會議后形成了紀(jì)要，會議紀(jì)要中對外商投資企業(yè)糾紛案件進(jìn)一步做了明確指引，統(tǒng)一法律適用。同時，紀(jì)要還就簡化外國當(dāng)事人委托代理、域外證據(jù)公證認(rèn)證手續(xù)作出規(guī)定，便利外國當(dāng)事人參加訴訟。

第三，為完善整個國際商事交易規(guī)則作出“中國貢獻(xiàn)”。集中體現(xiàn)在：在疫情期間，為公正高效地審理案件，最高人民法院頒布了4個審理涉新冠肺炎疫情的民事案件的指導(dǎo)意見，其中第三個就是專門涉及涉外商事海事案件審理的。意見發(fā)布后，引起了聯(lián)合國的高度關(guān)注，聯(lián)合國大會專門形成決議，把這樣一個指導(dǎo)意見收錄到了聯(lián)合國貿(mào)法會的法規(guī)判例法系統(tǒng)，這是非常難能可貴的。

第四，我們打出了一組“組合拳”，保障投資自由化、便利化原則落地落細(xì)。主要包括：第一，最高人民法院發(fā)布了人民法院服務(wù)保障進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的指導(dǎo)意見。最高人民法院和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了為新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見。第二，圍繞服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、北京兩區(qū)建設(shè)等開展了專題調(diào)研，分別發(fā)布了指導(dǎo)意見。也許有的記者朋友也參加過有關(guān)新聞發(fā)布會，了解到有關(guān)情況。我們同時配套發(fā)布了典型案例，加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的保護(hù)，促進(jìn)跨境投資。第三，各地法院依法審理了一批非常有代表性的涉外商投資企業(yè)糾紛的案件，比方說紐鑫達(dá)公司股東資格確認(rèn)案、如皋金鼎公司股東資格確認(rèn)案等。如果大家有興趣，可以進(jìn)一步到最高人民法院網(wǎng)站上查閱有關(guān)案件。這些案件都是嚴(yán)格依據(jù)外商投資法和司法解釋的規(guī)定，落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，切實保護(hù)外商投資企業(yè)的市場預(yù)期。

下一步，人民法院將立足新發(fā)展階段，完整全面準(zhǔn)確地貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，切實提高涉外司法的質(zhì)效，為推動貿(mào)易和投資自由化、便利化作出更多法院的貢獻(xiàn)。謝謝。

中央廣播電視總臺記者：

黨的十八大報告提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。黨的十八大以來，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。請問，在推動生態(tài)文明建設(shè)中，司法貢獻(xiàn)了怎樣的智慧和力量？謝謝。

陶凱元：

這個問題請我們的副院長、二級大法官楊臨萍女士回答，因為她分管環(huán)境資源審判工作。

最高人民法院副院長、二級大法官楊臨萍：

關(guān)于生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的這個問題，應(yīng)該說生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民幸福生活的“國之大者”。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，美麗中國建設(shè)的成就世人矚目。去年5月，最高人民法院與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署成功舉辦世界環(huán)境司法大會，習(xí)近平總書記致賀信指出：“中國持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，積累了生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的有益經(jīng)驗”。人民法院立足環(huán)境資源審判職能，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，習(xí)近平生態(tài)文明思想在司法領(lǐng)域形成了生動的實踐。

一是審理一批標(biāo)志性的案件，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治進(jìn)程。黨的十八大以來，各級法院審結(jié)環(huán)境資源案件的大數(shù)是192.9萬件，其中，刑事案件28.5萬件，民事案件128.4萬件，行政案件36萬件。審理騰格里沙漠污染公益訴訟等案件，服務(wù)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。審理綠孔雀預(yù)防性保護(hù)的訴訟案件、非法捕撈長江鰻魚苗等案件，促進(jìn)生物多樣性的保護(hù)。審理非法銷售汽車尾氣“年檢神器”等案件，助力減污降碳。我國環(huán)境司法始終與生態(tài)文明建設(shè)同頻共振，用一個個案件公正裁判，推進(jìn)法治進(jìn)程，守護(hù)美麗中國。

二是制定完善一系列的司法解釋和司法政策，織密生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)網(wǎng)。制定了懲治污染犯罪、森林資源保護(hù)、環(huán)境侵權(quán)禁止令、懲罰性賠償?shù)?1件司法解釋，出臺新時代全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)意見，長江保護(hù)法實施意見等13個司法文件。發(fā)布26個指導(dǎo)性案例，也請注意，最高法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例具有法律效力，24批260個典型案例，回應(yīng)人民群眾對天藍(lán)、地綠、水清美好生活的向往。各地法院創(chuàng)新適用補植復(fù)綠、增殖放流、技改抵扣等生態(tài)修復(fù)的司法措施，建設(shè)了一批生態(tài)司法保護(hù)修復(fù)的基地，引導(dǎo)民眾像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三是深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，建成中國特色環(huán)境資源審判體系。全國法院設(shè)立了2426個環(huán)境資源審判機(jī)構(gòu)，江蘇南京、甘肅蘭州、云南昆明、河南鄭州環(huán)境資源法庭相繼成立，環(huán)境資源審判的專業(yè)化邁上了新的臺階。最高人民法院和29個高級法院實行環(huán)境資源的刑事、民事、行政審判職能三合一，構(gòu)建長江、黃河、大運河等流域環(huán)境司法協(xié)作機(jī)制，以國家公園等生態(tài)功能區(qū)為單位，實行跨區(qū)劃案件的集中管轄，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)的司法能力明顯提升。

四是加強(qiáng)環(huán)境司法國際交流合作，促進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)。舉辦世界環(huán)境司法大會，與會的國家和國際組織達(dá)成了《世界環(huán)境司法大會昆明宣言》，應(yīng)對世界環(huán)境污染的三大危機(jī)，比如氣候變化、生物多樣性喪失、環(huán)境污染。人民法院主辦了應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生物多樣性等多場國際司法會議。在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)庫設(shè)立了中國環(huán)境司法裁判板塊，中國環(huán)境司法的理念、制度、原則、實踐越來越受到國際的關(guān)注，為推進(jìn)國際環(huán)境法治發(fā)展、共建清潔美麗的世界貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。謝謝。

天目新聞記者：

數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展影響了我們的生產(chǎn)生活，但也帶來了全新的法律問題。比如，隨著近年來的“雙十一”“618”這些電商節(jié)的興起，請問我們是怎么處理電子商務(wù)領(lǐng)域的這些糾紛的？謝謝。

陶凱元：

您這個問題非常有意義，電子商務(wù)是大家很關(guān)注的領(lǐng)域，賀小榮副院長、二級大法官是分管民事領(lǐng)域的，請他回答這個問題。

最高人民法院副院長、二級大法官賀小榮：

非常高興回答這個問題。我們經(jīng)常說，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將其上升為國家戰(zhàn)略。近年來，伴隨著我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，涉電子商務(wù)領(lǐng)域的糾紛也快速增長。人民法院始終堅持鼓勵與規(guī)范并重，依法審理各類涉及電子商務(wù)領(lǐng)域的案件。2022年3月，最高人民法院發(fā)布了關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定（一），這個司法解釋發(fā)布以后引起了社會各界的強(qiáng)烈反響，人民群眾普遍關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域相關(guān)問題，在這個司法解釋中都作出了回應(yīng)。加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第一，關(guān)于格式條款。“簽收商品即認(rèn)可商品質(zhì)量合格”，這是我們經(jīng)常見到的格式條款；還有就是“經(jīng)營者享有單方解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)”，類似這樣的格式條款，在網(wǎng)絡(luò)消費中經(jīng)?？吹健Ｎ覀儼凑彰穹ǖ湟?guī)定精神，格式條款由銷售者制定提供的，如果減輕自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，加重消費者的責(zé)任，這種格式條款依法認(rèn)定無效。

第二，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費欺詐。明確了電子商務(wù)經(jīng)營者與他人簽訂的以虛構(gòu)交易、虛構(gòu)點擊量、編造用戶評價這種方式進(jìn)行虛假宣傳的合同，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定無效。

第三，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費不規(guī)范促銷。規(guī)定了獎品、贈品、換購商品給消費者造成損害的電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，不得以獎品、贈品屬于免費提供，或者說商品屬于換購為由主張免責(zé)。

第四，關(guān)于直播營銷問題。分別規(guī)定了直播營銷平臺經(jīng)營者自營責(zé)任，不能提供直播間運營者真實信息和有效聯(lián)系方式時候的先付責(zé)任，也就是先行賠付的責(zé)任。對于銷售食品直播間經(jīng)營資質(zhì)審核義務(wù)的責(zé)任。另外，對知道或者應(yīng)當(dāng)知道直播間侵害消費者合法權(quán)益，未采取必要措施時的連帶責(zé)任。另外，關(guān)于外賣餐飲，對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺經(jīng)營者未經(jīng)實名登記、審查許可證等法定義務(wù)責(zé)任，以及委托加工情形下的權(quán)利義務(wù)等作出明確規(guī)定。因為我們知道，外賣餐飲涉及每一個老百姓的身體健康權(quán)利，所以我們在這方面作了更加嚴(yán)格的規(guī)定。

下一步，我們一方面要持續(xù)關(guān)注電子商務(wù)領(lǐng)域案件審理中的新情況新問題，適時出臺網(wǎng)絡(luò)消費司法解釋二，積極回應(yīng)社會關(guān)切。切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，讓群眾買得放心、用得安心，為我國電子商務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。另一方面，我們將主動適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展需求，準(zhǔn)確適用在線訴訟規(guī)則、在線調(diào)解規(guī)則，推動完善電子認(rèn)證等數(shù)字應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，尊重和保障當(dāng)事人對訴訟模式的選擇權(quán)和程序利益的處分權(quán)，提升在線電子商務(wù)糾紛化解的質(zhì)效。謝謝。

封面新聞記者：

今年最高人民法院工作報告提出，八類主要刑事犯罪案件持續(xù)處于低位，占全部刑事案件的比重穩(wěn)步下降。能否介紹一下黨的十八大以來，人民法院在發(fā)揮刑事審判職能作用、服務(wù)建設(shè)平安中國法治中國方面作了哪些工作？謝謝。

陶凱元：

這個問題請分管刑事審判工作的沈亮副院長、二級大法官來回答。

最高人民法院副院長、二級大法官沈亮：

很高興由我來回答您的問題。十八大以來，全國法院在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，忠實履行刑事審判的職責(zé)，懲罰犯罪、保護(hù)人民，為維護(hù)國家政治安全，確保社會大局的穩(wěn)定，促進(jìn)社會的公平正義，保障人民安居樂業(yè)，發(fā)揮了重要作用。

十年來，人民法院堅決貫徹、精準(zhǔn)落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，對嚴(yán)重危害國家安全、社會穩(wěn)定的重大暴恐犯罪重拳打擊，對劫持公交車輛、濫殺無辜、暴力傷醫(yī)等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪嚴(yán)懲不貸，對殘害未成年人、性侵兒童、拐賣婦女兒童等嚴(yán)重挑戰(zhàn)法律和倫理底線的案件，該重判的、該判處死刑的決不手軟。依法嚴(yán)懲金融犯罪、集資詐騙犯罪，維護(hù)金融安全。依法嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪，促進(jìn)反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。深入開展掃黑除惡專項斗爭，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，劉漢、劉維、孫小果、黃鴻發(fā)等一批涉黑涉惡的犯罪分子和“保護(hù)傘”都受到了法律的嚴(yán)懲。人民法院審理的殺人、搶劫、綁架、放火、爆炸等幾類嚴(yán)重暴力犯罪案件，從2013年的7.5萬件9.57萬人，已經(jīng)下降到2021年的4.9萬件5.68萬人。同時，對于民間矛盾引發(fā)，具有法定或者酌定從輕情節(jié)的，依法從輕處罰，充分體現(xiàn)政策。2021年被判處三年以下有期徒刑的罪犯人數(shù)占判決生效總?cè)藬?shù)的比例已經(jīng)達(dá)到了84.6%，就是說人民法院判處刑事案件中有84.6%的案件都是三年有期徒刑以下的輕刑案件，我國社會治安秩序持續(xù)向好。

十年來，人民法院始終堅持以人民為中心，充分發(fā)揮刑事審判職能，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。人民法院依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪、侵害婦女兒童犯罪、毒品犯罪等，深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，依法懲處危害食品藥品安全、妨害疫情防控、環(huán)境污染、侵犯公民個人信息、高空拋物、冒名頂替入學(xué)等侵害人民群眾切身利益的犯罪，特別是加大對婦女兒童老年人殘疾人等特殊群體的保護(hù)力度。從餐桌到用藥，從頭頂?shù)侥_下，從實體到網(wǎng)絡(luò)，全方位守護(hù)百姓的平安。

這十年，人民法院強(qiáng)調(diào)懲罰犯罪和保障人權(quán)并重，深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判，堅決守住防范冤錯案件的底線。堅持實事求是，有錯必糾，堅決依法糾正了呼格吉勒圖、聶樹斌、張文中、“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”、王力軍收購玉米案等一批歷史形成的冤錯案件。嚴(yán)格把握罪與非罪的界限，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪，堅決防止用刑事手段介入民事糾紛，將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，開展違規(guī)“減假暫”的清理，確保刑罰執(zhí)行的公平公正。

這十年，人民法院更加注重維護(hù)社會的公平正義，在刑事審判中堅持罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，既嚴(yán)格依法辦案，又兼顧國法天理人情，當(dāng)遇到社會熱點案件，面對眾說紛紜的社會輿情，人民法院都保持應(yīng)有的法治定力，堅守法律的底線，把法律的專業(yè)判斷和人民群眾樸素的公平正義觀融合起來，把一個個熱點案件的審判變成一堂堂全民法治公開課，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。謝謝。

人民日報記者：

黨的十八屆三中全會提出了完善人權(quán)司法保障制度的重要改革目標(biāo)，請問這一目標(biāo)實施情況如何？取得了哪些成效？謝謝。

沈亮：

很高興回答您這個問題。十年來，人民法院堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，中國特色社會主義刑事司法制度不斷完善，人權(quán)司法保障得到了有效加強(qiáng)。

一是深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。我們貫徹落實黨的十八屆四中全會的決定，出臺以審判為中心的訴訟制度改革意見，努力推動構(gòu)建形成訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心、庭審以證據(jù)為中心的刑事訴訟格局。堅持證據(jù)裁判，完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證的制度，提高證人出庭率，嚴(yán)格執(zhí)行庭前會議、非法證據(jù)排除和法庭調(diào)查“三項規(guī)程”，充分發(fā)揮法庭在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。

二是有效防范冤錯案件。人民法院本著堅持實事求是、有錯必糾的原則，堅決依法糾正歷史上形成的冤錯案件。同時，更新司法理念，嚴(yán)格落實罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無的原則，堅決守住防范冤錯案件的底線。有的案件雖然被告人曾經(jīng)供認(rèn)犯罪，但案件證據(jù)不足，或者存在重大疑點，在一審或者二審程序中，人民法院果斷作出無罪判決，及時有效避免冤錯案件的發(fā)生。

三是健全完善程序保障機(jī)制。制定新的刑事訴訟法司法解釋，將強(qiáng)化訴訟權(quán)利的保障作為貫穿始終的主線，更好地落實公開審判、辯護(hù)等訴訟制度，充分保障被告人、辯護(hù)人以及被害人的各項訴訟權(quán)利，把尊重和保障人權(quán)的原則落到實處。我們推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作，完善方便律師參與訴訟的機(jī)制，切實保障辯護(hù)律師依法行使權(quán)利，更好地發(fā)揮律師的作用，讓有罪的人得到公正審判，無罪的人不受刑事追究。

四是加強(qiáng)對未成年人權(quán)益的特殊保護(hù)。完善中國特色社會主義少年司法制度，出臺加強(qiáng)未成年人審判工作的意見，全國法院設(shè)立了2181個少年法庭，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，貫徹教育感化挽救的方針，加大非監(jiān)禁刑的適用力度，積極參與未成年人犯罪預(yù)防、教育矯治，未成年人犯罪案件連續(xù)多年下降。謝謝。

紅星新聞記者：

我的問題是，作為化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾的前沿陣地，進(jìn)入新發(fā)展階段后，人民法庭在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、源頭預(yù)防化解矛盾等方面將如何發(fā)揮作用？謝謝。

賀小榮：

這個問題我來回答。人民法庭處于服務(wù)群眾、解決糾紛的第一線，是推進(jìn)社會治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的最前沿。黨的十八大以來，人民法院更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，先后兩次召開全國人民法庭工作會議，采取切實有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)人民法庭工作。去年又出臺了指導(dǎo)意見，確立新時代人民法庭工作原則，為鄉(xiāng)村振興、民族復(fù)興，為扎實推動共同富裕提供有力司法服務(wù)和保障。

一是服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村是中國的根脈，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)優(yōu)化法庭布局，依法妥善化解各類涉農(nóng)糾紛，通過專業(yè)化法庭，公正高效審理涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等一系列案件，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，服務(wù)深化農(nóng)村改革，全國各地涌現(xiàn)一批諸如環(huán)保法庭、旅游法庭等助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人民法庭。積極開展人民法庭服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點工作，為推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)司法服務(wù)。

二是服務(wù)基層社會治理。基層治則天下安。2016年至2021年，全國人民法庭審結(jié)案件2537.7萬件，約占基層法院結(jié)案總數(shù)的25%，緊緊依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，緊扣市域、縣域治理需求，推進(jìn)人民法庭進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格。多元化糾紛解決機(jī)制蓬勃發(fā)展，駐庭特邀調(diào)解組織、調(diào)解員數(shù)量明顯上升，司法參與、推動、規(guī)范和保障作用充分發(fā)揮。推進(jìn)“楓橋式”人民法庭建設(shè)，推動構(gòu)建源頭治理、訴前化解、司法審判三道矛盾糾紛預(yù)防化解防線，切實將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)兀庠诨鶎印?/p>

三是服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要。依法妥善審理婚姻家庭、勞動爭議、物業(yè)糾紛、相鄰糾紛等一大批涉及民生的案件。強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì)，維護(hù)群眾權(quán)益，依托車載法庭、馬背法庭、背包法庭等開展巡回審判，暢通司法服務(wù)的“最后一公里”。一站式建設(shè)和智慧法院建設(shè)成果在人民法院得到集成應(yīng)用，均等普惠、便捷高效、智慧精準(zhǔn)的一站式服務(wù)，更加方便群眾化解矛盾糾紛、實現(xiàn)公平正義。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

我們在采訪中經(jīng)常遇到刑事案件的被害人或者是民事案件的侵權(quán)人，因為被告人或者侵權(quán)人沒有賠付能力，他們的生活陷入了窘迫的困境，需要國家司法救助。我想問一下，這十年我們的救助范圍和措施都有哪些變化？另外，還會采取什么措施幫助更多的申請人？謝謝。

陶凱元：

謝謝您的這個問題，也特別感謝您對司法救助工作的關(guān)注。因我同時分管國家賠償審判和司法救助工作，所以我來回答您這個問題。

司法救助工作具有扶危濟(jì)困、救急救難的人權(quán)保障功能。黨的十八屆三中全會提出要健全國家司法救助制度，十八屆四中全會又進(jìn)一步要求健全司法救助體系。在這樣一個形勢下，2014年，最高人民法院成立了健全國家司法救助制度項目工作小組，采取了一系列舉措來確保黨中央的改革部署落地見效。

第一，明確了救助范圍。簡單而言，就是明確哪些人有權(quán)獲得司法救助。通過出臺關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見，明確了三個類型八種情形的困難群眾可以獲得司法救助。一是刑事案件的被害人、舉報人、證人、鑒定人；二是追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費的當(dāng)事人；三是因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害的當(dāng)事人。

第二，建立了“六個統(tǒng)一”的辦理機(jī)制。針對改革前司法救助很分散的局面，將司法救助案件納入到審判流程系統(tǒng)進(jìn)行管理，形成了“六個統(tǒng)一”的格局，做到了統(tǒng)一受理案件、統(tǒng)一救助范圍、統(tǒng)一救助程序、統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)費保障、統(tǒng)一資金發(fā)放，有效解決了過去司法實踐中存在的分頭負(fù)責(zé)、程序繁瑣、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，從而保障救助資金更加精準(zhǔn)高效的發(fā)放給涉訴困難群眾。

第三，規(guī)范了救助案件的辦理程序。最高人民法院出臺人民法院國家司法救助案件辦理的程序規(guī)定和司法救助的文書樣式等司法文件，細(xì)化了立案受理、案件辦理、作出決定、申領(lǐng)和發(fā)放救助金所有環(huán)節(jié)在內(nèi)的辦案全流程規(guī)定，明確各個環(huán)節(jié)辦理的期限，顯著提升了司法救助的工作效率。

下一步，人民法院將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步完善司法救助制度，提高救助案件的辦理質(zhì)效，切實發(fā)揮司法救助扶危濟(jì)困、救急救難的保障功能，彰顯司法關(guān)懷，傳遞司法溫暖。謝謝。

人民網(wǎng)記者：

我們注意到老百姓最關(guān)心的民生領(lǐng)域的一些突出問題，例如勞動權(quán)益保護(hù)、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等被列入今年人民法院的重點工作之一。請問，下一步將有哪些具體的司法服務(wù)和保障？謝謝。

賀小榮：

這個問題我來回答。民生是最大的政治，也是社會各界和人民群眾最關(guān)心的問題。黨的十八大以來，人民法院始終堅持以人民為中心，加強(qiáng)民生司法保障，妥善審結(jié)各類涉民事案件，發(fā)布了一系列司法解釋和司法政策，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

一是保障人民安居樂業(yè)。黨的十八大以來，依法審理了涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等各類涉民事案件3600余萬件，出臺了涉食品藥品、消費者權(quán)益保護(hù)、勞動爭議、醫(yī)療損害責(zé)任等民生領(lǐng)域司法解釋，引導(dǎo)全社會樹立程序意識、規(guī)則意識、契約意識、責(zé)任意識。下一步，人民法院將更加充分發(fā)揮審判職能作用，依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，依法保護(hù)消費者權(quán)益，按照“四個最嚴(yán)”的要求，保障群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)制定新就業(yè)形態(tài)司法政策，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

二是加強(qiáng)人格權(quán)益保護(hù)。發(fā)布人臉識別司法解釋，統(tǒng)一城鄉(xiāng)人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，新增平等就業(yè)權(quán)、性騷擾損害責(zé)任糾紛的案由，依法審理畢業(yè)生遭受就業(yè)歧視案件例如涉及性別歧視、地域歧視等，依法審理人格權(quán)侵害禁令等案件。下一步，要推進(jìn)制定民法典侵權(quán)責(zé)任編司法解釋，加強(qiáng)隱私權(quán)和個人信息保護(hù)，依法懲治網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。

三是保護(hù)人民財產(chǎn)權(quán)益。發(fā)布物權(quán)編司法解釋，審理“老舊小區(qū)加裝電梯案”“強(qiáng)行啃老無居住權(quán)案”等典型案件，保護(hù)群眾合法權(quán)益。下一步，將加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，激發(fā)人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，依法審理土地征收補償?shù)劝讣Ｗo(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的合法權(quán)益，助力鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

四是促進(jìn)家庭文明建設(shè)。制定婚姻家庭編、繼承編司法解釋，嚴(yán)懲拐賣婦女兒童犯罪，依法審理“離婚家務(wù)補償案”等案件。堅決反對家庭暴力，已發(fā)出人身安全保護(hù)令近1.1萬份。下一步，繼續(xù)推進(jìn)家事審判改革，制定人身安全保護(hù)令司法解釋，對人身安全保護(hù)令案件的證明標(biāo)準(zhǔn)、違反禁令的刑事懲罰措施等問題作出回應(yīng)，切實保護(hù)婦女兒童和老年人的合法權(quán)益。

五是弘揚社會主義核心價值觀。依法審理侵害狼牙山五壯士等英烈名譽案、侵害袁隆平院士名譽案、高鐵霸鋪案、號販子逃跑摔傷索賠案等，弘揚真善美，鞭笞假惡丑。下一步，將進(jìn)一步推動社會主義核心價值觀融入司法政策、融入司法裁判，以裁判引領(lǐng)規(guī)則，以規(guī)則引領(lǐng)風(fēng)尚。謝謝。

陳文?。?/p>

最后一個問題。

法治日報記者：

我們看到十年來訴訟模式不斷變革，智慧法院的發(fā)展給人們帶來了一些數(shù)字紅利。能否詳細(xì)說一說司法工作和數(shù)字科技的融合在哪些方面方便了人民群眾？謝謝。

楊臨萍：

這個問題我來回答。記者朋友提問的這個問題，實質(zhì)是關(guān)涉科技與法治深度融合、服務(wù)人民的大問題。數(shù)字時代，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。黨的十八大以來，人民法院深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，搶抓數(shù)字中國建設(shè)重大機(jī)遇，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”這一目標(biāo)，把司法體制改革和智慧法院建設(shè)作為人民司法事業(yè)發(fā)展的“車之兩輪、鳥之雙翼”，建成全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)的智慧法院，構(gòu)建中國特色的互聯(lián)網(wǎng)司法模式，全面重塑了審判執(zhí)行模式，有力促進(jìn)社會公平正義，為人民群眾提供了極大的便利。最主要的體現(xiàn)在三個方面：

一是在線服務(wù)有效提升群眾的司法獲得感。人民法院切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，建成覆蓋四級法院的人民法院在線服務(wù)平臺，提供在線調(diào)解、電子送達(dá)、委托鑒定等一站式訴訟服務(wù)，老百姓辦理訴訟事務(wù)可以全流程“掌上辦”。以往參加訴訟平均往返法院近6次，現(xiàn)在只需要1到2次，甚至1次都不用跑。人民法院調(diào)解平臺有7.8萬個調(diào)解組織和32萬名調(diào)解員進(jìn)駐，平均每分鐘就有51件糾紛在網(wǎng)上成功化解，依法、高效、便民保護(hù)訴訟權(quán)利，減輕群眾的訴累。大數(shù)據(jù)平臺動態(tài)匯聚案件信息，針對高空拋物墜物、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上購物糾紛等社會熱點問題，發(fā)布司法大數(shù)據(jù)報告，回應(yīng)民生關(guān)切，促進(jìn)社會治理。建成了審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺，開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，方便群眾以看得見的方式感受到公平正義。

二是網(wǎng)上辦案顯著增強(qiáng)實現(xiàn)公正的效能。在審判實踐中，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)深度應(yīng)用，庭審語音識別、類案智能推送等司法輔助系統(tǒng)推動庭審效率提高超過20%，讓老百姓解決矛盾糾紛、實現(xiàn)公平正義更加高效便捷。在執(zhí)行中，智慧法院在攻堅基本解決執(zhí)行難中功不可沒，執(zhí)行中最難的就是查人找物，在查人找物、查封凍結(jié)、失信懲戒、網(wǎng)絡(luò)拍賣等方面，智慧法院發(fā)揮了巨大的效能，讓老百姓得到了實實在在的獲得感。比如，我舉一組數(shù)字，網(wǎng)絡(luò)查控累計凍結(jié)資金超過2萬億元，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，僅這一項就為當(dāng)事人節(jié)約傭金達(dá)619億元。在疫情防控中，智慧法院“大顯身手”，保證了“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。疫情雖然阻礙了人們的腳步，但并沒能阻止正義的到達(dá)。

三是互聯(lián)網(wǎng)司法模式引領(lǐng)世界潮流。北京、浙江杭州、廣東廣州互聯(lián)網(wǎng)法院勇當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)司法的探路者，審理了一大批有規(guī)則意義的互聯(lián)網(wǎng)案件，為老百姓解決數(shù)字時代新型糾紛提供了示范。特別是人民法院相繼出臺在線訴訟、在線調(diào)解、在線運行三大規(guī)則，在全球首發(fā)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用意見，標(biāo)志著我們國家司法互聯(lián)網(wǎng)從技術(shù)領(lǐng)先逐步邁向規(guī)則引領(lǐng)，以法治的規(guī)則保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保障人權(quán)，彰顯民主法治、公平正義就在身邊。

智慧法院和互聯(lián)網(wǎng)司法模式是數(shù)字時代人民法院為人民的生動實踐，數(shù)字科技為司法賦能增效，為百姓帶來便利，讓人民群眾在數(shù)字時代更好地享受數(shù)字正義的紅利。謝謝。

陳文?。?/p>

謝謝四位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的光臨。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，再見。