黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視殘疾人事業(yè)，保障殘疾人基本民生、改善殘疾人生活品質(zhì)、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，8500萬殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)及精神文化方面獲得全面支持，我國殘疾人權(quán)益保障取得歷史性成就。日前，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，對推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕作出重要部署。

堅(jiān)持黨對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”，要求“全面建成小康社會，殘疾人一個(gè)也不能少”，“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。習(xí)近平總書記對殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展提出了一系列明確要求，深刻闡述了新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的價(jià)值理念、地位作用、目標(biāo)方向、重要任務(wù)和責(zé)任要求，科學(xué)回答了新時(shí)代怎樣認(rèn)識殘疾人事業(yè)、怎樣發(fā)展殘疾人事業(yè)等重大問題。這些重要論述，從為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的高度，把我們黨對殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識提高到一個(gè)新的高度，為新時(shí)代中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，是我們做好殘疾人工作的思想指引和行動指南。

中國殘聯(lián)和地方各級殘聯(lián)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、指示批示和黨中央、國務(wù)院部署，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把擁護(hù)“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護(hù)殘疾人權(quán)益的具體行動，以全面從嚴(yán)治黨新成效引領(lǐng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)殘疾人感黨恩、聽黨話、跟黨走。

殘疾人生存權(quán)得到穩(wěn)定保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“把貧困老年人、殘疾人等作為群體攻堅(jiān)重點(diǎn)”，“把沒有勞動能力的老弱病殘等特殊貧困人口的基本生活兜起來”。

農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人如期脫貧。貧困曾經(jīng)是殘疾人的最大困境，許多農(nóng)村殘疾人貧困程度深、脫貧難度大。各級黨委政府把農(nóng)村貧困殘疾人作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，因人因戶開展精準(zhǔn)幫扶，“十三五”時(shí)期，710多萬農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧。各地探索出重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)、家庭無障礙改造、康復(fù)扶貧、產(chǎn)業(yè)助殘扶貧、電子商務(wù)助殘扶貧、基層黨組織助殘扶貧等一系列幫扶貧困殘疾人的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

殘疾人就業(yè)扶持政策更加完備。扶持有條件的城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定實(shí)施殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、輔助性就業(yè)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購等一系列扶持政策。“十三五”時(shí)期，城鄉(xiāng)新增就業(yè)殘疾人180.8萬，城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)規(guī)模超過800萬人。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）》，通過十大專項(xiàng)行動，多渠道、多層次扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，特別是對就業(yè)困難殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾大學(xué)生等群體進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

殘疾人社會保障制度逐步建立。“十三五”時(shí)期末，近百萬殘疾人納入特困救助供養(yǎng)，1000多萬殘疾人納入城鄉(xiāng)最低生活保障，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度覆蓋了2600多萬殘疾人，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過90%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。很多地方還為重度殘疾人提供托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。

殘疾人健康權(quán)得到有力維護(hù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要增強(qiáng)全社會殘疾預(yù)防意識，重視殘疾人健康，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復(fù)服務(wù)’的目標(biāo)”。

殘疾人康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善。殘疾人康復(fù)納入健康中國建設(shè)大局，國務(wù)院頒布實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，14個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺殘疾人基本輔助器具適配補(bǔ)貼政策。“十三五”時(shí)期，4300多萬人次殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，1200多萬人次殘疾人得到輔助器具適配服務(wù)，96.7萬人次殘疾兒童得到康復(fù)救助，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率和輔助器具適配率均超過80%。

殘疾預(yù)防取得積極成效。國務(wù)院印發(fā)兩期《國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃》，將每年8月25日設(shè)立為殘疾預(yù)防日。中國殘聯(lián)牽頭成立由17個(gè)相關(guān)部門單位組成的殘疾預(yù)防工作協(xié)調(diào)小組，設(shè)立全國殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專家咨詢委員會，建立100個(gè)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)，在殘疾預(yù)防方面取得了新的積極成效。

康復(fù)人才培養(yǎng)加快推進(jìn)。中國殘聯(lián)推動各省區(qū)市建立康復(fù)中心，培養(yǎng)專業(yè)康復(fù)人才。2015年，中國殘聯(lián)推動康復(fù)大學(xué)建設(shè)，得到相關(guān)部委和地方的支持；2016年，“建設(shè)康復(fù)大學(xué)”納入國家“十三五”規(guī)劃；2021年，“建成康復(fù)大學(xué)”納入國家“十四五”規(guī)劃。如今，現(xiàn)代化的康復(fù)大學(xué)校園已經(jīng)在青島基本建成，師資隊(duì)伍建設(shè)等正在加快推進(jìn)，高起點(diǎn)、高水平、國際化的康復(fù)大學(xué)將會為殘疾人康復(fù)服務(wù)作出貢獻(xiàn)。“十三五”時(shí)期末，全國殘疾人專業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到10440個(gè)，在崗人員29.5萬人。

殘疾人發(fā)展權(quán)正在更好實(shí)現(xiàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要弘揚(yáng)人道主義精神，尊重和保障人權(quán)，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，支持和鼓勵殘疾人自強(qiáng)不息”。

殘疾人受教育水平不斷提高。教育是實(shí)現(xiàn)殘疾人發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院十分重視殘疾人教育。國務(wù)院頒布并修訂《殘疾人教育條例》，將殘疾人教育納入《中國教育現(xiàn)代化2035》，制定實(shí)施三期特殊教育發(fā)展計(jì)劃，建立從幼兒園到高等院校的殘疾兒童和殘疾學(xué)生資助制度。中國殘聯(lián)與教育部共同出臺殘疾人考生高考便利措施，為視障考生提供盲文和大字版試卷，允許肢體殘疾考生攜帶適用桌椅，腦癱考生和用腳寫字的考生延長考試時(shí)間?，F(xiàn)在每年都有萬余名殘疾考生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。中國殘聯(lián)積極推動融合教育，幫助更多殘疾兒童少年進(jìn)入普通學(xué)校就讀，平等接受教育，幫助殘疾孩子參與社會生活，增強(qiáng)歸屬感。

保障殘疾人享有文化體育權(quán)利。中國殘聯(lián)廣泛開展“全國殘疾人文化周”“全國殘疾人健身周”“中國殘疾人冰雪運(yùn)動季”等群眾性文化體育活動，為盲人、聾人提供盲文、有聲讀物、無障礙影視、手語字幕等無障礙文化服務(wù)。全國各級公共圖書館設(shè)立盲文及有聲讀物閱覽室1315個(gè)，席位達(dá)到2.4萬個(gè)，盲文圖書藏量達(dá)到100多萬冊。開設(shè)省級殘疾人專題廣播節(jié)目25個(gè)、電視手語欄目34個(gè)。全國殘疾人健身示范點(diǎn)累計(jì)建設(shè)10600多個(gè)，培養(yǎng)殘疾人社會體育指導(dǎo)員12.5萬名。中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)出訪100多個(gè)國家和地區(qū)，被授予“聯(lián)合國教科文組織和平藝術(shù)家”稱號。殘疾人體育屢創(chuàng)佳績，中國殘疾人體育代表團(tuán)在東京第十六屆殘奧會上實(shí)現(xiàn)金牌榜和獎牌榜五連冠，在北京2022年冬殘奧會位居金牌榜和獎牌榜榜首，有力促進(jìn)了殘疾人競技體育的快速發(fā)展，為世界殘疾人體育運(yùn)動發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記贊譽(yù)：“中國軍團(tuán)‘神勇’……不僅體現(xiàn)了體育精神與實(shí)力，更體現(xiàn)了中國式的人權(quán)與國家發(fā)展的成績！”

無障礙環(huán)境建設(shè)顯著改善。2022年《政府工作報(bào)告》提出，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造。2021年底發(fā)布的《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》明確，到2025年，無障礙環(huán)境建設(shè)法律保障機(jī)制更加健全，無障礙基本公共服務(wù)體系更加完備，信息無障礙服務(wù)深度應(yīng)用，無障礙人文環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施的系統(tǒng)性、完整性和包容性水平明顯提升，支持110萬戶困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，加快形成設(shè)施齊備、功能完善、信息通暢、體驗(yàn)舒適的無障礙環(huán)境，方便殘疾人、老年人生產(chǎn)生活。

中國殘疾人事業(yè)贏得國際社會普遍贊譽(yù)。2022年北京成功舉辦冬殘奧會，體現(xiàn)了黨和國家對殘疾人事業(yè)的高度重視、對殘疾人人權(quán)的高度尊重和充分保障，國際殘奧委會稱贊“中國為未來的冬殘奧會樹立了標(biāo)桿”。2017年在北京成功舉辦2013—2022年亞太殘疾人十年中期審查高級別政府間會議，聯(lián)合國秘書長古特雷斯贊賞中國為國際殘疾人事務(wù)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)。聯(lián)合國第73屆大會主席埃斯皮諾薩、第74屆大會主席班迪相繼訪問中國殘聯(lián)，對中國殘疾人事業(yè)發(fā)展和取得的成績給予了高度評價(jià)。

作為殘疾人組織，中國殘聯(lián)將繼續(xù)積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，把黨的溫暖送到殘疾人身邊，將充分發(fā)揮代表、服務(wù)、管理職能，為促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕提供助力，完善幫扶殘疾人社會福利制度，提高殘疾人民生保障水平，鞏固和拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，把幫助困難殘疾人過上有質(zhì)量的生活作為長期任務(wù)，不斷增進(jìn)殘疾人民生福祉，提升殘疾人獲得感、幸福感、安全感，推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系中國殘疾人聯(lián)合會主席）