（三）新時代黨的建設(shè)總體布局

新時代黨的建設(shè)總體布局，可以歸納為“一條主線”、“5+2”總體布局。

1.“一條主線”

“一條主線”，就是黨的十九大報告提出的“以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線”。

第一，加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)。同過去相比，從“執(zhí)政能力建設(shè)”到“長期執(zhí)政能力建設(shè)”，雖然僅僅是兩字之差，但內(nèi)涵豐富、意蘊深刻，加強“長期執(zhí)政能力建設(shè)”的提出是基于黨長期執(zhí)政的必然性，對新時代黨面臨的執(zhí)政考驗作出正確判斷的結(jié)果，顯示出中國共產(chǎn)黨高度的政黨自覺和責(zé)任意識。圍繞黨的長期執(zhí)政建設(shè)，習(xí)近平總書記要求全黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。為此，要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。

第二，加強黨的先進性和純潔性建設(shè)。馬克思主義政黨必須始終保持先進性和純潔性的政治本色。黨的十八大以來，我們黨深入推進全面從嚴治黨，管黨治黨實現(xiàn)從“寬松軟”到“嚴緊硬”的深刻轉(zhuǎn)變，黨的面貌煥然一新。全面從嚴治黨永遠在路上。我們必須深刻認識“四大考驗”的長期性和復(fù)雜性、“四大危險”的尖銳性和嚴峻性，保持正視問題的自覺，保持刀刃向內(nèi)的勇氣，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為時代先鋒、民族脊梁。

2.“5+2”總體布局

“5+2”總體布局，就是黨的十九大報告提出的“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出加強思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。比如，在干部建設(shè)方面，毛澤東同志在黨的六屆六中全會上提出了“任人唯賢”的干部路線；在作風(fēng)建設(shè)方面，1945年黨的七大總結(jié)歷史經(jīng)驗，把黨在長期奮斗中形成的傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)，概括為三大作風(fēng)。

以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上提出了制度建設(shè)。1980年8月18日，鄧小平同志在中央政治局擴大會議上發(fā)表《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，鮮明指出制度建設(shè)的重要性，它是“關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”。

以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人進一步提出了執(zhí)政能力建設(shè)?；趯ξ覈鴷r代特征、黨所處的歷史方位和黨肩負的執(zhí)政使命的清醒認識，江澤民同志對執(zhí)政黨建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題進行了深入思考，集中全黨智慧形成了執(zhí)政黨建設(shè)思想。

以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人進一步提出了反腐倡廉建設(shè)。黨的十六大以來，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，反腐敗斗爭處于重要時期。胡錦濤同志要求把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，并在黨的十七大報告中將“反腐倡廉工作”提升為“反腐倡廉建設(shè)”，成為黨的建設(shè)的重要組成部分。

進入新時代，習(xí)近平總書記又進一步提出了政治建設(shè)、紀律建設(shè)。黨的十九大報告指出：“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”。同時還把紀律建設(shè)首次與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)并列納入黨的建設(shè)中，凸顯了紀律建設(shè)的重要性。

第一，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。黨的十九大報告首次提出加強黨的政治建設(shè)，這在黨的政治建設(shè)上實現(xiàn)了五個突破：一是首次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局；二是明確政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是做到“兩個維護”，即堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；三是強調(diào)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；四是首次提出發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”的共產(chǎn)黨人價值觀；五是明確要求強化政治擔(dān)當(dāng)。

第二，以堅定理想信念宗旨為根基。堅定理想信念，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。必須高度重視思想政治建設(shè)，把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記曾指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”為此，我們要加強思想建設(shè)，做到以下三點。一是理論強黨，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。二是念好“真經(jīng)”，搞好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，做到思想“補鈣”。理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，對于黨員干部個人來說，實際解決的是“我是誰”“為了誰”的問題，也就是解決做啥人、干啥事、走啥路、跟誰走的問題。三是貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。

第三，大力加強組織建設(shè)。堅定不移貫徹落實新時代黨的組織路線。一方面，深刻領(lǐng)會建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的重要部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部的標(biāo)準；黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”；要堅持黨管干部原則；強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅決糾正唯票、唯分、唯年齡、唯GDP等問題；要注重干部的實際政績，包括顯績和打基礎(chǔ)的潛績；要完善選人用人機制，立體看人、精準識人；加強階梯式培養(yǎng)、遞進式歷練，優(yōu)化干部成長路徑；要從嚴管理、監(jiān)督干部，管人就要管思想、管作風(fēng)，多做“提領(lǐng)子、扯袖子”的工作；要重視解決不能為、不想為、不敢為問題，對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，保護作風(fēng)正派、銳意進取的干部，提高干部隊伍積極性、執(zhí)行力，等等。

另一方面，突出黨組織的政治功能。一是要突出政治功能。對基層黨組織來說，政治功能是“魂”，服務(wù)功能是“本”，服務(wù)功能育于政治功能之中，它能體現(xiàn)政治功能，但不能替代政治功能。二是要擴大覆蓋面。也就是說，要做到“兩個覆蓋”，組織全覆蓋和工作全覆蓋，越是遇到情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的問題，越要健全黨的組織，做好黨的工作。三是要建設(shè)黨員隊伍。我們發(fā)展黨員要把政治標(biāo)準放在首位，確保政治合格。

第四，持之以恒正風(fēng)肅紀。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。“真理力量”，體現(xiàn)在我們進行的社會主義事業(yè)和人類社會的發(fā)展規(guī)律相吻合；“人格力量”，體現(xiàn)在黨的作風(fēng)上，每一個黨員、每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都是黨人格化的化身。因此，黨的十八大以來，我們黨堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，著力解決“四風(fēng)”問題和“不嚴不實”問題。

作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。今后，我們要深刻把握黨的作風(fēng)建設(shè)、性質(zhì)宗旨、群眾路線的內(nèi)在關(guān)系，始終堅持人民立場，進一步加強和改善黨和群眾的血肉聯(lián)系。一是要牢固樹立人民立場。因為人民立場是我們黨的根本政治立場。二是始終代表最廣大人民的根本利益。執(zhí)政黨必須突出利益整合功能，協(xié)調(diào)好最廣大人民的根本利益。三是提高做群眾工作的能力。要著力加強網(wǎng)上宣傳和管理，使之成為黨聯(lián)系群眾的重要渠道和為群眾服務(wù)的重要載體。四是要把全面從嚴治黨落到實處。要一以貫之抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，以反腐倡廉的實效取信于民。

第五，大力加強黨的紀律建設(shè)。黨的十九大報告和修改后的黨章在紀律建設(shè)上有五項突破：一是首次將紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，增寫了“黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”；二是強調(diào)紀律建設(shè)的重點是強化政治紀律和組織紀律，以此帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來；三是強調(diào)加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線；四是運用好“四種形態(tài)”，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段；五是堅持重遏制、強高壓、長震懾，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，跳出歷史周期律，確保國家長治久安。

第六，堅持制度治黨、依規(guī)治黨。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。也就是說，要把思想教育與制度建設(shè)統(tǒng)一起來。一是要強調(diào)黨章的重要作用。習(xí)近平總書記要求全體黨員要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。二是要健全落實民主集中制的各項制度。三是要體現(xiàn)改革精神和法治思維，深化黨的建設(shè)制度改革、紀律檢查體制改革，努力形成系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。四是要增強制度執(zhí)行力，使紀律真正成為帶電的高壓線，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

第七，贏得反腐敗斗爭壓倒性勝利。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就反腐敗工作發(fā)表了一系列重要講話，比如：提出要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題；強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性和必要性，并提出“發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾”的巡視工作方針；強調(diào)要健全懲治和預(yù)防腐敗的體系，一體推進形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制，同時落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大問責(zé)力度，強化責(zé)任追究。

（四）新時代黨的建設(shè)總目標(biāo)

新時代黨的建設(shè)總目標(biāo)，是把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。具體體現(xiàn)在：第一，要明確我們黨信“馬”、姓“共”；第二，要具有戰(zhàn)略思維、前瞻思維，站在時代前列，引領(lǐng)時代潮流；第三，要勇于自我革命，通過增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的先進性、純潔性；第四，要時刻保持政治定力和戰(zhàn)略定力，堅持從自身實際出發(fā)，絕不犯顛覆性錯誤。