【摘要】黨的十八大以來，中央八項規(guī)定作為全面從嚴治黨的重要抓手，深刻改變了黨風政風，94.9%的群眾對其實效表示肯定。文章指出，“四風”問題具有頑固性、變異性和破壞性，形式主義、官僚主義仍是當前糾治重點。新時代通過“三嚴”要求（嚴基調(diào)、嚴措施、嚴氛圍），堅持問題導向，強化系統(tǒng)施治，以大數(shù)據(jù)監(jiān)督、精準糾治和制度建設(shè)深化作風建設(shè)。中央八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩，需保持政治定力，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，標本兼治防反彈。2025年全黨將開展專項學習教育，鞏固清正廉潔生態(tài)，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅實作風保障。

黨的十八大以來，中央八項規(guī)定作為加強黨的作風建設(shè)、全面從嚴治黨的重要制度安排，深刻改變了中國。2024年國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規(guī)定精神貫徹落實成效表示肯定。

黨中央決定，自2025年全國兩會后至7月在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育。這次學習教育，是習近平總書記親自點題、親自部署的一項重要工作，也是2025年黨建工作的一項重點任務，是對紀律作風的一次再檢閱、再提升。在全黨開展這次學習教育，對于我們系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定精神，以作風建設(shè)新成效推動保持黨的先進性純潔性具有重要意義。

一、新時代制定中央八項規(guī)定、反對“四風”的原因

進入新時代，我們面對的形勢是，黨內(nèi)和社會上不少人對黨和國家前途憂心忡忡。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，黨的建設(shè)新的偉大工程取得顯著成效，為我們繼續(xù)前進奠定了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件、提供了重要保障，同時一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題亟待解決。其中一個方面，就是黨內(nèi)存在不少對堅持黨的領(lǐng)導認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領(lǐng)導弱化、虛化、淡化問題，有些黨員、干部政治信仰發(fā)生動搖，一些地方和部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風屢禁不止，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴重，一些貪腐問題觸目驚心。

（一）共產(chǎn)黨人為什么要堅決糾治“四風”

1.“四風”危害惡劣

堅決糾治“四風”，必須回答“為什么”的問題。自提出全黨堅決糾治“四風”這一重大課題，習近平總書記即對黨內(nèi)“四風”危害作了系列深刻闡述。2013年6月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上以“群眾深惡痛絕、反映最強烈”來強調(diào)“四風”問題遭民怨、激民憤，并指出黨內(nèi)存在的其他問題都與這“四風”有關(guān)，或者說是這“四風”衍生出來的。“四風”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好的條件。在2017年12月召開的中共中央政治局民主生活會上，習近平總書記著重強調(diào)了形式主義、官僚主義的危害性，指出形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。

2.“四風”的表現(xiàn)、實質(zhì)與根源

“四風”尤其是形式主義與官僚主義具有一定的多樣性與變異性，若不對其實質(zhì)與根源深刻剖析，糾治“四風”則難以對準焦距、抓住要害。2013年6月，在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習近平總書記一一列舉了“四風”的表現(xiàn)形式。在形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。在官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。在享樂主義方面，主要是精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行。在奢靡之風方面，主要是鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。

2013年7月，習近平總書記在河北調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時指出，形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。有些領(lǐng)導干部愛憶苦思甜，口頭上說是窮苦家庭出身，是黨和人民培養(yǎng)了自己，但言行不一，心里想的是自己當上官了，終于可以揚眉吐氣了，要好好享受一下當官的尊榮，擺起官架子來比誰都大。享樂主義實質(zhì)是革命意志衰退、奮斗精神消減，根源是世界觀、人生觀、價值觀不正確，拈輕怕重，貪圖安逸，追求感官享受。奢靡之風實質(zhì)是剝削階級思想和腐朽生活方式的反映，根源是思想墮落、物欲膨脹，燈紅酒綠，紙醉金迷。“四風”的后果，就是浪費了有限資源，延誤了各項工作，疏遠了人民群眾，敗壞了黨風政風，最終會嚴重損害黨的先進性和純潔性、嚴重損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。從現(xiàn)象到本質(zhì)再到產(chǎn)生根源，習近平總書記對什么是“四風”進行了深度解讀，從而為全黨不“走神”不“散光”糾治“四風”點明了穴位。

（二）八項規(guī)定一子落地，作風建設(shè)滿盤皆活

面對這些影響黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，打鐵必須自身硬，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。但積弊甚深，沉疴日久，管黨治黨從哪里抓起，成為考驗執(zhí)政黨政治智慧和政治勇氣的十分緊迫的現(xiàn)實問題。

八項規(guī)定一子落地，作風建設(shè)滿盤皆活。中央八項規(guī)定以小切口推動管黨治黨發(fā)生格局性變化，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央“四兩撥千斤”的高超政治智慧，充分說明只要發(fā)揚“講認真”精神就沒有共產(chǎn)黨人解決不了的難題。正是從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，我們黨解決了新形勢下作風建設(shè)“抓什么、怎么抓”的問題，進而使管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，推動全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。中央八項規(guī)定已成為作風建設(shè)的代名詞、新時代共產(chǎn)黨人的一張“金色名片”。

二、新時代落實中央八項規(guī)定精神的偉大實踐及基本經(jīng)驗

（一）狠抓中央八項規(guī)定的偉大實踐

1.重大要求一以貫之

2012年11月15日，習近平總書記在同中外記者見面時深刻指出，新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。2012年12月4日中共中央政治局召開會議,審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，從調(diào)查研究、會議活動等8個方面為加強作風建設(shè)立下規(guī)矩。短短600余字，瞄準黨的作風建設(shè)中存在的現(xiàn)實問題，成為我們黨改進作風的切入口和動員令，全黨迅速開始落實中央八項規(guī)定精神。

從月餅入手，從賀年卡、明信片等小事小節(jié)抓起，清理超標辦公用房、遏制“舌尖上的浪費”、剎住“車輪上的腐敗”、整治“會所里的歪風”……持續(xù)狠剎歪風邪氣，推動社會風氣向上向好。以中央八項規(guī)定為切入口和動員令，堅持以上率下、抓鐵有痕，善始善終、善作善成，鍥而不舍、步步深入，新時代作風建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。黨的十八大之后，習近平總書記多次主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議，對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、加強作風建設(shè)情況進行研究部署，確保讓人民群眾看到實實在在的成效和變化。

2017年10月27日，黨的十九大閉幕剛3天，習近平總書記主持召開十九屆中央政治局會議，審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》，強調(diào)中央政治局的同志要帶頭弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，在守紀律講規(guī)矩、履行管黨治黨政治責任等方面為全黨同志立標桿、作表率。2021年12月，中共中央政治局召開專題民主生活會，審議了《關(guān)于2021年中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況的報告》和《關(guān)于2021年整治形式主義為基層減負工作情況的報告》。2022年9月，中共中央政治局召開會議，審議《十九屆中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況報告》。2022年10月，中共中央政治局召開會議，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。會議提出，必須始終把中央八項規(guī)定作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。這些舉措無不彰顯了黨中央堅持不懈抓作風建設(shè)的決心。

2.黨內(nèi)集中教育始終重視解決“四風”問題

黨的十八大以來開展的歷次黨內(nèi)集中教育，都把作風建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入其中，讓好作風化為自覺、深植于心。黨的群眾路線教育實踐活動集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題。“三嚴三實”專題教育，對領(lǐng)導干部在思想、作風、黨性上進行了又一次集中“補鈣”和“加油”。“兩學一做”學習教育提出持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改。“不忘初心、牢記使命”主題教育強調(diào)奔著問題去，以刮骨療傷的勇氣、堅忍不拔的韌勁堅決予以整治，同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭。黨史學習教育動員大會指出黨風廉政上的一些問題具有反復性和頑固性，稍不注意就會反彈回潮、前功盡棄，教育引導全黨在開啟新征程的關(guān)鍵時刻，繼續(xù)發(fā)揚徹底的革命精神，堅持全面從嚴治黨永遠在路上，保持“趕考”的清醒。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議提出“以學正風”等目標任務。黨紀學習教育強調(diào)“堅持黨性黨風黨紀一起抓”，促進黨員、干部在正風肅紀中加強黨性，樹立正確的群眾觀，保證黨的事業(yè)發(fā)展能夠從群眾中汲取無窮力量。

縱觀歷次黨內(nèi)集中教育，作風建設(shè)不僅一以貫之，而且層層推進、有序深入，不斷取得新的成效。

（二）習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的重要論述

中共中央黨史和文獻研究院編輯的《習近平關(guān)于加強黨的作風建設(shè)論述摘編》一書，由中央文獻出版社出版，在全國發(fā)行。我們主要從六個方面來學習。

1.作風問題絕對不是小事

工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。第一，作風問題關(guān)系人心向背。黨的作風就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。第二，黨的作風引領(lǐng)社會風氣。領(lǐng)導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣的走向具有重要影響。第三，黨的作風建設(shè)是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的根本保證。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

2.作風問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題

第一，突出作風建設(shè)核心是黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。作風問題，核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第二，強調(diào)評判作風建設(shè)的標準在于人民滿意。作風是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標準。第三，作風建設(shè)的根本方法是群眾路線。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這些重要論述揭示了黨的作風建設(shè)的重要目的，為黨的作風建設(shè)提供了根本方法指導。

3.構(gòu)建作風建設(shè)系統(tǒng)工程

第一，抓牢思想作風建設(shè)根本。抓作風建設(shè)，首先要堅定理想信念。第二，突出學風建設(shè)重點。好學才能上進。中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來，要堅持實事求是，堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，堅持問題導向，注重回答普遍關(guān)注的問題。第三，保持求真務實工作作風?？照務`國、實干興邦。勤勉務實是謀事之基，調(diào)查研究是成事之法，主動下訪是成事之道。第四，重視和改進領(lǐng)導作風。各級領(lǐng)導干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，身體力行，以上率下。第五，保持嚴肅的生活作風。一名領(lǐng)導干部的蛻化變質(zhì)往往就是從生活作風不檢點、生活情趣不健康開始的，要守住生活關(guān)，培養(yǎng)健康情趣，崇尚儉樸生活，保持共產(chǎn)黨人本色。