為了更好地加強和改進信訪工作，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿信訪工作的始終，中共中央、國務(wù)院公布《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》），總結(jié)黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)和開展信訪工作經(jīng)驗特別是黨的十八大以來信訪工作制度改革成果，堅持和加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，理順信訪工作體制機制，為做好新時代信訪工作提供了系統(tǒng)性的制度保障。

信訪工作是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作，是社會主義民主政治建設(shè)的重要方面。人民群眾以網(wǎng)絡(luò)信息、電話、信函和來訪等多種形式向各級國家機關(guān)、單位就國家治理、社會發(fā)展和個人權(quán)益等提出意見、建議，隨時實現(xiàn)參與國家治理的權(quán)利，落實了以人民為中心的發(fā)展思想，保障了人民民主權(quán)利的實現(xiàn)。信訪的低成本、便捷易行的特點，極大保障了人民群眾行使當(dāng)家作主的權(quán)利。根據(jù)《條例》的規(guī)定，對人民群眾的信訪事項，相關(guān)機關(guān)、單位要根據(jù)不同情況給予回復(fù)；對建議意見類事項，要認真研究論證，科學(xué)合理、具有現(xiàn)實可行性的，應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納；對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進工作以及保護社會公共利益有貢獻的信訪建議，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵；等等。這些規(guī)定，能夠使民情民智更加有效匯集、解決問題更加快捷高效、服務(wù)決策更加及時精準(zhǔn)。

信訪是人民群眾監(jiān)督黨和政府的法定制度。人民群眾通過信訪渠道反映出來的突出問題，既有新動向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。信訪工作強調(diào)以問題為導(dǎo)向，人民群眾對發(fā)生在身邊的國家機關(guān)、單位的工作人員消極懈怠不作為、亂作為、濫用職權(quán)等現(xiàn)象，可以通過信訪向各級黨政機關(guān)、單位反映，有效發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，倒逼公職人員改進工作作風(fēng)、增強宗旨意識。通過信訪工作，匯集社情民意，并從中發(fā)現(xiàn)共性問題，推動從政策層面解決。同時，新時代的信訪工作，要求理順信訪與各種糾紛化解機制之間的關(guān)系，合理配置資源、促進凝聚合力，完善化解矛盾的長效機制。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，各地黨政部門對發(fā)生在屬地的信訪事項和矛盾糾紛，對訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。

信訪工作是黨的群眾路線的生動詮釋。信訪是送上門來的群眾工作。信訪工作做得好不好、有沒有成效，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，關(guān)系到一個地方經(jīng)濟社會改革發(fā)展穩(wěn)定大局。首先，信訪工作是黨開展群眾工作的重要方式。信訪事項來自群眾，黨和政府通過人民信訪，聽取群眾意見，對群眾不清楚、不了解的黨和政府的方針政策進行宣傳解釋，對工作中確實存在的問題和不足進行糾正和改進，既拉近了黨和政府與人民的距離，也提高了黨的執(zhí)政能力和政府治理能力。其次，信訪工作保障了黨的群眾工作目標(biāo)的實現(xiàn)。國家公職人員通過信訪工作，把群眾分散的、不系統(tǒng)的意見、建議集中起來，經(jīng)過研究分析，成為黨和政府科學(xué)決策的依據(jù)，再到群眾中檢驗，不斷循環(huán)修正。最后，信訪工作是防止官僚主義和形式主義的重要方式。要解決好信訪事項，就要“到群眾中去”，與群眾打成一片，掌握真實情況，了解人民需求，能夠有效避免官僚主義、形式主義。

黨員干部是處理信訪問題的主體，要明確自身責(zé)任，主動承擔(dān)義務(wù)?！稐l例》要求領(lǐng)導(dǎo)干部要主動閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪，定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強烈的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”“接訪”，一方面，是推進黨的群眾工作最直接有效的方法，縮短了黨和政府與人民群眾的距離，使上級黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠掌握真實的社情民意和基層治理的客觀狀況，為科學(xué)決策提供實踐支撐，更好地履行職責(zé)。另一方面，能夠推進信訪事項較快處置，降低社會治理成本，特別是涉及人數(shù)多的信訪如征地拆遷、拖欠工資等需要國土、城建、民政、社保、勞動監(jiān)察、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法。如果僅靠信訪機構(gòu)轉(zhuǎn)辦和督辦，相關(guān)多個職能部門難以步調(diào)一致，將拖延信訪事項的處置。而領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”“接訪”，是現(xiàn)場辦公，可以把多個相關(guān)部門聚集在一起，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速形成綜合處理方案，整體推進、督促落實。特別是對人民群眾反映強烈的信訪事項，能及時消弭信訪人的不滿和怨氣，在源頭預(yù)防和前端化解矛盾，營造良好干群黨群關(guān)系，降低社會治理成本。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”“接訪”，加強了上下級公職人員的溝通，有助于上級分析研判治理形勢，進行科學(xué)決策，實現(xiàn)預(yù)期治理目標(biāo)。