以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求

姚景源 國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人

中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為什么這么說？這要從改革開放40余年來我國比較優(yōu)勢的變化來看。我們知道，一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，一定是建立在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上。比較優(yōu)勢，通俗地講，可以概括為“有什么、沒什么”。

改革開放之初，我們沒錢、沒技術(shù)、沒市場，但有大量廉價(jià)勞動(dòng)力。這就決定了我們?cè)谀莻€(gè)歷史階段的發(fā)展戰(zhàn)略是從“三來一補(bǔ)”開始的，即來料加工、來樣加工、來件裝配，補(bǔ)償貿(mào)易。可以說，這種發(fā)展方式為中國經(jīng)濟(jì)的騰飛做出了歷史性貢獻(xiàn)，不僅解決了就業(yè)、實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，還學(xué)習(xí)了國際上的先進(jìn)管理和技術(shù)。但這也給中國經(jīng)濟(jì)帶來了深層次的問題——我們?nèi)匀蝗鄙俸诵募夹g(shù)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，與高質(zhì)量發(fā)展還存在相當(dāng)大的差距。比如，中國是世界第一鋼鐵大國，鋼鐵產(chǎn)量超過十億噸，但一些非常重要的鋼材必須依賴進(jìn)口；中國鋁產(chǎn)量世界第一，但飛機(jī)制造用鋁相當(dāng)數(shù)量需要靠進(jìn)口。

當(dāng)前，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)局勢下，個(gè)別國家采取了單邊主義、霸凌主義，企圖在高科技領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域卡住我們的脖子。同時(shí)，我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也遭遇了瓶頸，勞動(dòng)力持續(xù)上漲，用人成本增加。在這種情況下，中國最根本的出路就是要把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也要圍繞這一目標(biāo)深入推進(jìn)。從比較優(yōu)勢來看，如今中國已經(jīng)具備讓創(chuàng)新成為第一驅(qū)動(dòng)力的條件。比如，中國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，外匯儲(chǔ)備位居世界第一；諸多技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)走到世界前沿。也就是說，我們有資本、有技術(shù)，更有一個(gè)超大規(guī)模、超強(qiáng)內(nèi)需潛力的國內(nèi)市場。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要緊緊圍繞全世界最大的內(nèi)需市場來推進(jìn)，發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

現(xiàn)階段，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還要把握住中國社會(huì)主要矛盾發(fā)生的變化。黨的十九大指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。也就是說，我們的社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，由過去滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要。這就要求供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也要圍繞人民日益增長的美好生活需要來創(chuàng)造新需求、打造新產(chǎn)業(yè)。比如，想要綠色生態(tài)，就以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)綠色發(fā)展；想要老有所養(yǎng)，就要促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，等等。隨著社會(huì)主要矛盾的變化，人們將更多追求精神文化消費(fèi)，北京可以利用自身歷史和文化優(yōu)勢，從供給側(cè)角度提供更多精神文化類產(chǎn)品。

未來，要讓北京成為國際科技創(chuàng)新和國際消費(fèi)中心城市，就要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打破阻礙高質(zhì)量發(fā)展的障礙，進(jìn)一步完善中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度。