以供給側結構性改革創(chuàng)造新需求

姚景源 國務院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經濟師兼新聞發(fā)言人

中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，而高質量發(fā)展的關鍵在于供給側結構性改革。為什么這么說？這要從改革開放40余年來我國比較優(yōu)勢的變化來看。我們知道，一個國家或地區(qū)的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，一定是建立在比較優(yōu)勢的基礎上。比較優(yōu)勢，通俗地講，可以概括為“有什么、沒什么”。

改革開放之初，我們沒錢、沒技術、沒市場，但有大量廉價勞動力。這就決定了我們在那個歷史階段的發(fā)展戰(zhàn)略是從“三來一補”開始的，即來料加工、來樣加工、來件裝配，補償貿易?？梢哉f，這種發(fā)展方式為中國經濟的騰飛做出了歷史性貢獻，不僅解決了就業(yè)、實現(xiàn)了發(fā)展，還學習了國際上的先進管理和技術。但這也給中國經濟帶來了深層次的問題——我們仍然缺少核心技術，自主創(chuàng)新能力不強，與高質量發(fā)展還存在相當大的差距。比如，中國是世界第一鋼鐵大國，鋼鐵產量超過十億噸，但一些非常重要的鋼材必須依賴進口；中國鋁產量世界第一，但飛機制造用鋁相當數(shù)量需要靠進口。

當前，在錯綜復雜的國際政治經濟局勢下，個別國家采取了單邊主義、霸凌主義，企圖在高科技領域、關鍵技術領域卡住我們的脖子。同時，我們的傳統(tǒng)產業(yè)也遭遇了瓶頸，勞動力持續(xù)上漲，用人成本增加。在這種情況下，中國最根本的出路就是要把創(chuàng)新作為第一驅動力，而供給側結構性改革也要圍繞這一目標深入推進。從比較優(yōu)勢來看，如今中國已經具備讓創(chuàng)新成為第一驅動力的條件。比如，中國經濟總量位居世界第二，外匯儲備位居世界第一；諸多技術領域已經走到世界前沿。也就是說，我們有資本、有技術，更有一個超大規(guī)模、超強內需潛力的國內市場。因此，供給側結構性改革要緊緊圍繞全世界最大的內需市場來推進，發(fā)揮擴大內需對經濟社會發(fā)展的支撐作用。

現(xiàn)階段，深入推進供給側結構性改革，還要把握住中國社會主要矛盾發(fā)生的變化。黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。也就是說，我們的社會主要矛盾發(fā)生了變化，由過去滿足人民群眾日益增長的物質文化需要轉化為人民日益增長的美好生活需要。這就要求供給側結構性改革，也要圍繞人民日益增長的美好生活需要來創(chuàng)造新需求、打造新產業(yè)。比如，想要綠色生態(tài)，就以供給側結構性改革推動綠色發(fā)展；想要老有所養(yǎng)，就要促進銀發(fā)經濟、康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展，等等。隨著社會主要矛盾的變化，人們將更多追求精神文化消費，北京可以利用自身歷史和文化優(yōu)勢，從供給側角度提供更多精神文化類產品。

未來，要讓北京成為國際科技創(chuàng)新和國際消費中心城市，就要深化供給側結構性改革，打破阻礙高質量發(fā)展的障礙，進一步完善中國特色社會主義市場經濟制度。