為支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案》（以下簡稱《方案》），推動革命老區(qū)重點城市立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合與東部城市間既有協(xié)作、合作、交流等情況，建立對口合作關(guān)系。

協(xié)調(diào)發(fā)展開新局，共同富裕在挺進。黨的十九大報告明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”發(fā)展不平衡導致部分地區(qū)發(fā)展不充分；整體上發(fā)展不充分又反過來制約發(fā)展的平衡性。千鈞將一羽，輕重在平衡。破解之道，只能是合作幫帶，激發(fā)內(nèi)生動力，共同加快發(fā)展步伐。邁進新時代，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，地區(qū)經(jīng)濟競合發(fā)展迸發(fā)活力。全面建成小康社會，平衡發(fā)展提速，公共服務均等化進程不斷加快，展現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展邁向共同富裕的嶄新畫卷。

協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必由之路。協(xié)調(diào)發(fā)展就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，涵蓋時空經(jīng)緯、條條塊塊，涉及經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面?？v觀《方案》給出的線路圖，正是基于“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展策略，針對革命老區(qū)普遍存在的發(fā)展短板，旨在推動更高質(zhì)量、更高速度的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進發(fā)展平衡，落腳于共同富裕。

對口合作要義是激活革命老區(qū)潛在優(yōu)勢。眾所周知，由于歷史、自然地理條件、區(qū)位差異等方面的原因，造成老區(qū)與其他地區(qū)發(fā)展不平衡，導致收入分配差距較大。全面建成小康社會之后，革命老區(qū)與其他地區(qū)之間的發(fā)展差距已經(jīng)明顯縮小，但尚未根本消除。對口合作的著眼點就是促進協(xié)調(diào)發(fā)展，通過把革命老區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐，進而縮小人民收入分配差距，促進共同富裕。《方案》鼓勵共同開展革命文物保護利用，搭建紅色文化和旅游融合發(fā)展平臺，合作促進紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展，深具多重意義。借著東部城市先進的規(guī)劃設(shè)計能力和投入實力，加大革命老區(qū)紅色遺址保護和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，擦亮旅游品牌，這除了基于紅色文化傳承的考量，也是老區(qū)人民增加收入的良好途徑。

高質(zhì)量對口合作重在要素互濟、深度融合。構(gòu)建要素有序自由流動、主體功能約束有效、資源環(huán)境可承載的發(fā)展機制，是實現(xiàn)高質(zhì)量對口合作的關(guān)鍵?！斗桨浮肪彤a(chǎn)業(yè)扶持、建綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、產(chǎn)銷對接、勞務合作、就業(yè)培訓等設(shè)計的合作路徑，其實質(zhì)就是一個充分發(fā)揮要素共享互補的過程。尤其是提出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導支持到老區(qū)投資，探索跨地區(qū)利益分享機制，將更有利于推動深度融合發(fā)展。只有在生產(chǎn)要素上結(jié)成對子，互惠互利，對口合作才更有深度和可持續(xù)性。（來源：宣講家網(wǎng)）

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作者單位：淮濱縣委組織部干部

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