黨的十九大報告提出：“必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質。”發(fā)展中國特色社會主義法治理論，必須堅持以馬克思主義為指導，堅持中國特色社會主義法治理論的科學性、人民性、實踐性和發(fā)展開放性，為推進全面依法治國實踐奠定堅實的思想基礎。

一、堅持中國特色社會主義法治理論的科學性

科學性的理論就是符合客觀規(guī)律的理論，就是不以任何組織和個人意志為轉移的理論。一是中國特色社會主義法治理論要符合馬克思主義精神實質。馬克思主義是科學的理論，創(chuàng)造性地揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，馬克思創(chuàng)建了唯物史觀揭示了人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，為人類指明了從必然王國向自由王國飛躍的途徑。馬克思主義的基本理論、基本觀點、基本方法必然成為推進依法治國的基本思想。二是中國特色社會主義法治理論必須符合中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實規(guī)律。法治是上層建筑的重要組成部分，不能脫離具體國家和時代的經(jīng)濟基礎和生產(chǎn)方式。全面推進依法治國，要求法治與中國經(jīng)濟社會發(fā)展的大局相適應，符合新時代中國現(xiàn)代化建設實踐要求，走中國特色社會主義法治道路。三是中國特色社會主義法治理論要具有完整性、系統(tǒng)性和嚴謹性?？茖W的理論必然是系統(tǒng)化的理論，全面依法治國涉及中國改革發(fā)展、內政外交、經(jīng)濟社會等諸多領域、層次和維度，從立法到執(zhí)法、守法的全過程都必須于法有依、于法可依。中國特色法治理論必須是全面覆蓋、結構嚴謹、執(zhí)行有效的法治思想體系。

二、堅持中國特色社會主義法治理論的人民性

為什么人的問題，是任何政治思想和法治理論的根本問題。中國特色社會主義法治理論要體現(xiàn)我國的國體，體現(xiàn)黨的政治立場，體現(xiàn)堅持以人民為中心，必須是人民的理論。一是中國特色社會主義法治理論要切實體現(xiàn)人民利益。社會主義法治最根本的特征就是切實保護廣大人民利益，我國的憲法就是一張寫滿人民權利的紙，中國特色社會主義法治就是要使每名公民的合法權益得到有效保護。二是中國特色社會主義法治理論要切實體現(xiàn)公平正義。公平正義的法治理念要貫穿于法治建設的全過程，使一切合法勞動得到承認，使一切合法收入得到保護，使一切破壞市場秩序的行為得到糾正和相應懲罰。同時，堅持法律面前人人平等，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。三是中國特色社會主義法治理論要切實體現(xiàn)人民意志。中國特色社會主義法治理論建設的主體是中國人民，一切立法、執(zhí)法、司法理念要源于人民，使整個法治過程充滿人民的意愿和智慧。這既需要在整個法治過程中堅持人民民主，又需要將協(xié)商民主充分廣泛地運用于法治建設的各領域各方面。

三、堅持中國特色社會主義法治理論的實踐性

實踐是理論之母，中國特色社會主義法治理論建設和完善，必須堅持實踐第一的觀念。一是注重問題導向。理論的價值在于運用，法治理論的價值在于解決現(xiàn)實生活中的具體問題。在法治理論建設中堅持實踐第一的觀點，首先要關注法治實踐中暴露出的問題，尤其是帶有普遍性，對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響，對于人民切身利益維護不利的重點問題。二是總結提升實踐經(jīng)驗。中國特色社會主義法治道路的探索前無古人，法治理論源于當下中國的法治實踐。近年來，司法責任制和法官員額制度等司法改革，正是源于改進司法工作的現(xiàn)實呼聲。各地區(qū)各領域各層次的法治改革探索是法治理論產(chǎn)生發(fā)展最寶貴的土壤，總結升華這些實踐經(jīng)驗將使法治理論落地有根。三是以新思想引領新探索。新時代鮮活的法治實踐產(chǎn)生了新的法治理論，新時代法治理論是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進等重要思想。這些新時代法治思想將成為推進法治理論發(fā)展的理論基石。

四、堅持中國特色社會主義法治理論的發(fā)展開放性

馬克思主義能夠永葆青春重要原因之一即是它以博大的胸懷，寬廣的視野吸收人類文明一切優(yōu)秀成果，中國特色法治理論必須在開放中不斷發(fā)展。一是繼承人類歷史優(yōu)秀法治思想。在人類思想史上，法學思想可謂星光熠熠，從中國的韓非到法國的孟德斯鳩，其中一些思想在今天仍閃爍著光芒。中國特色社會主義法治思想，要立足中國現(xiàn)實，也要有深遠的歷史繼承，這將使我們站在巨人肩膀之上。二是借鑒世界有益法治思想。中國法治理論必須具有中國特色，必須具有中國氣質，這是毋庸置疑的。同時，也要以寬廣的胸懷面向世界。在世界經(jīng)濟發(fā)展一體化，世界文化相互交融的大背景下，要汲取世界法治思想的合理部分，為我所用。這既是登高望遠，建設社會主義法制強國的需要，也是應對日益頻繁和復雜的國際交往的需要。三是借鑒相關學科重要思想。與中國的民主政治制度相適應，中國特色社會主義法治具有鮮明特色，黨規(guī)黨紀就是法制體系的重要組成部分，我們的法治更強調依法治國和以德治國的有機結合等。這就要求我們的法治理論必須更多借鑒政治學、倫理學、社會學等諸多學科的研究成果和研究方法，根本目的在于走出中國特色社會主義法治道路，并使其越走越寬廣。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）