二、習(xí)近平法治思想的理論體系和核心要義

習(xí)近平法治思想體系完整、理論厚重、博大精深。要全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，牢牢把握全面依法治國(guó)政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，切實(shí)在全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作中加以貫徹落實(shí)。在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)要重點(diǎn)抓好的工作提出了11個(gè)方面的要求。這“十一個(gè)堅(jiān)持”可以歸納為六個(gè)方面：一是政治方向，要堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持以人民為中心，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；二是重要地位，要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；三是工作布局，要堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；四是重點(diǎn)任務(wù)，要堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，要堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治；五是重大關(guān)系，包括依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系、法治和改革的關(guān)系等；六是重要保障，要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

我們要學(xué)原文、悟原文。下面，我簡(jiǎn)單地對(duì)這六個(gè)方面進(jìn)行梳理。

（一）政治方向

要堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是對(duì)政法工作來說，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上指出，要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

要堅(jiān)持以人民為中心。法治建設(shè)做得好不好，要由人民群眾來評(píng)判。北京市推行的“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”，就體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。老百姓有問題打12345熱線，接線員再派單，通過“吹哨”，讓相關(guān)部門解決問題。2021年9月，《北京市接訴即辦工作條例》發(fā)布，“接訴即辦”為民服務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化、法治化。

要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。與大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等不同，中華法系是在我國(guó)特定歷史條件下形成的，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊(yùn)。中華法系強(qiáng)調(diào)法治和德治要結(jié)合。2021年，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書釋法說理的指導(dǎo)意見》，其中強(qiáng)調(diào)：“案件涉及多種價(jià)值取向的，法官應(yīng)當(dāng)依據(jù)立法精神、法律原則、法律規(guī)定以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行判斷、權(quán)衡和選擇，確定適用于個(gè)案的價(jià)值取向，并在裁判文書中詳細(xì)闡明依據(jù)及其理由。”

（二）重要地位

要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。只有全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。

（三）工作布局

要堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。這是習(xí)近平總書記提出的重要內(nèi)容。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，包括法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系。

要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)相輔相成，法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的重點(diǎn)，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。推進(jìn)全面依法治國(guó)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，要率先突破。法治政府和法治社會(huì)建成了，法治國(guó)家也就建成了。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，展望2035年，“基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”?！斗ㄖ紊鐣?huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》都已發(fā)布。

（四）重點(diǎn)任務(wù)

要堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政關(guān)鍵在于什么？關(guān)鍵就在于要保證憲法的實(shí)施。要做好合憲性審查工作。

要堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。在立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域都有需要解決的問題，但是重點(diǎn)要解決公正司法方面的問題，因?yàn)?ldquo;公平正義是司法的靈魂和生命”。要懂得“100-1=0”的道理，一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來的良好形象。怎么讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義？就是要“健全社會(huì)公平正義法治保障制度”。隨著政法領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革的持續(xù)深入推進(jìn)，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)互相配合、互相制約的體制機(jī)制不斷健全。關(guān)于“提前介入”，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)定：對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難案件，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門已查清主要違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)并提出傾向性意見的；對(duì)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的，經(jīng)批準(zhǔn)案件審理部門可以提前介入。那么，怎樣解決制約問題？就是要加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系。

要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。

（五）重大關(guān)系

在“十一個(gè)堅(jiān)持”中，體現(xiàn)重大關(guān)系的包括：依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系、法治和改革的關(guān)系等。

（六）重要保障

要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。對(duì)于法治專門隊(duì)伍而言，要推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律；對(duì)于法律服務(wù)工作者而言，要教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。總體而言，法律服務(wù)隊(duì)伍是好的，但也存在不少問題，有的熱衷于“揚(yáng)名逐利”，行為不端、誠(chéng)信缺失、形象不佳；極個(gè)別法律從業(yè)人員政治意識(shí)淡薄，甚至惡意攻擊我國(guó)政治制度和法治制度。因此，要把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國(guó)社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求，加強(qiáng)教育、管理、引導(dǎo)，引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向。

要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律”，這里首先要強(qiáng)調(diào)的是尊法，尊崇法治是關(guān)鍵。要做尊法學(xué)法守法用法的模范。

以上我們從政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障六個(gè)方面對(duì)“十一個(gè)堅(jiān)持”進(jìn)行了學(xué)習(xí)。可以看出，習(xí)近平法治思想構(gòu)成了一個(gè)完整的科學(xué)體系。