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汪三貴:從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興(3)

第二,生態(tài)宜居。脫貧攻堅(jiān)在這方面進(jìn)行了很多探索,一是易地扶貧,易地扶貧搬遷政策對(duì)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的布局規(guī)劃、搬遷戶社會(huì)融入、習(xí)慣改變、后續(xù)扶持生計(jì)問題做了一系列重大的探索和嘗試,搬遷過程中的成本控制、搬遷方式、土地的處置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社區(qū)管理等都形成了不同的模式,為鄉(xiāng)村振興提供了良好的政策和經(jīng)驗(yàn)借鑒。二是危房改造,脫貧攻堅(jiān)解決了危房問題,鄉(xiāng)村振興將轉(zhuǎn)向建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,政策重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向農(nóng)村閑置危舊房拆除、村莊合并、污水處理、垃圾清運(yùn)以及農(nóng)村旱廁改造等生態(tài)和環(huán)境宜居方面。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”,生態(tài)環(huán)境改善也有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是鄉(xiāng)村旅游,好的生態(tài)環(huán)境可以通過發(fā)展旅游業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益;二是“碳交易”,2030年“碳達(dá)峰”、2060年“碳中和”是中國的重大戰(zhàn)略,未來農(nóng)村的“固碳”作用都能夠通過“碳交易”產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益。

第三,教育保障。脫貧攻堅(jiān)主要關(guān)注義務(wù)教育階段貧困人口的輟學(xué)問題,采取了許多有效的措施來控輟保學(xué),防止貧困家庭的適齡兒童因貧困、厭學(xué)、上學(xué)不便等原因輟學(xué)。這些措施完全可以在鄉(xiāng)村振興階段用于非貧困人口,也可以用在非義務(wù)教育階段,從而提高整個(gè)農(nóng)村地區(qū)各教育階段的入學(xué)率和完成率。鄉(xiāng)村振興的工作重點(diǎn)要放在提高學(xué)前教育普及率和高中教育入學(xué)率上,有條件的地區(qū)可將高中教育納入義務(wù)教育階段,實(shí)行12年免費(fèi)教育。

鄉(xiāng)村振興階段僅關(guān)注適齡兒童輟學(xué)問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,教育質(zhì)量問題將成為更重要的議題,也面臨更多的挑戰(zhàn),需要?jiǎng)?chuàng)新性的政策和方式加以解決。農(nóng)村的教育質(zhì)量低的關(guān)鍵是缺少優(yōu)秀教師,未來怎么在農(nóng)村培養(yǎng)優(yōu)秀教師、留住優(yōu)秀教師、引進(jìn)優(yōu)秀教師,顯然是需要探索的問題。

第四,醫(yī)療保障。脫貧攻堅(jiān)階段主要關(guān)注的是貧困人口的基本醫(yī)療保障,政策重點(diǎn)是讓貧困人口看得上病、看得起病。政策措施包括縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療體系的建設(shè),基本醫(yī)療保險(xiǎn)和政策性大病保險(xiǎn)對(duì)貧困人口全覆蓋,提高貧困人口的報(bào)銷比例,慢性病補(bǔ)助和簽約服務(wù),大病住院治療實(shí)行先診療、后付費(fèi)和一站式結(jié)算等優(yōu)惠政策。

鄉(xiāng)村振興階段,部分脫貧攻堅(jiān)期間對(duì)貧困人口的醫(yī)療保障政策都可以保留,部分政策可以擴(kuò)展到全體農(nóng)村居民,變成普惠性政策;以貧困人口大病、長期慢性病保障制度為藍(lán)本,加速建立全民重大疾病和慢性病救助體系,但要防止部分地區(qū)出現(xiàn)對(duì)貧困人口過度保障和過度醫(yī)療等問題的發(fā)生,保障水平必須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),具有財(cái)政上的可持續(xù)性;醫(yī)療衛(wèi)生部門要重視培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)療人才和全科醫(yī)生,推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)共體建設(shè)和遠(yuǎn)程醫(yī)療的普及,大幅度提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。

第五,鄉(xiāng)風(fēng)文明。脫貧攻堅(jiān)期間各地“志智雙扶”的實(shí)踐為鄉(xiāng)村振興期間的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。具體來講,有“道德銀行”,貧困戶做好事可以在“道德銀行”里面積分,積分可以換東西;有“紅黑榜”,做得好的上紅榜,做得不好的上黑榜;設(shè)置幫扶負(fù)責(zé)人激勵(lì)貧困戶參與“干中學(xué)”,提高勞動(dòng)技能。這些激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的方式可以進(jìn)一步完善并運(yùn)用于鄉(xiāng)村振興中。

責(zé)任編輯:李天翼校對(duì):范壁萱最后修改:
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