“小康路上決不讓任何一個地方因交通而掉隊”，這是黨的十八大以來交通扶貧的莊嚴承諾。在鄉(xiāng)村振興中，鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的地位十分重要。通暢的鄉(xiāng)村道路不僅能夠方便村民出行、改善農(nóng)村生活條件，還可促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，并在很大程度上改善農(nóng)村消費環(huán)境、增加村民消費需求。

“四好農(nóng)村路”讓黨心與民心更親近。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示，要求建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，對農(nóng)村公路助推廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康寄予了殷切期望。以“建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路”為主要內(nèi)容的“四好農(nóng)村路”建設(shè)熱潮在全國掀起，農(nóng)村地區(qū)“出行難”問題得到顯著改善，農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，覆蓋范圍進一步擴大，服務(wù)能力進一步加強。

農(nóng)村公路惠及廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)村地區(qū)，更需要政策與技術(shù)等全方位扶持。“四好農(nóng)村路”建設(shè)為農(nóng)村交通改善提供了充分的扶持與保障，一條條柏油路、一座座橋梁打通了懸崖峭壁、高山峻嶺造成的阻隔，連了鎮(zhèn)，連了村，更連了民心；廣大農(nóng)村地區(qū)通了路，通了車，更通了幸福。

農(nóng)村公路為農(nóng)民群眾暢通了致富路。截至2021年10月，全國農(nóng)村公路建設(shè)累計投入資金達34628億元，新改建的238.6萬公里農(nóng)村公路中，半數(shù)以上在原貧困地區(qū)。全國農(nóng)村公路總里程達438.2萬公里，沿線鄉(xiāng)村正在因路而興、因路更美、因路致富。“致富路”為廣大農(nóng)民脫貧致富提供了必要的交通條件，使他們實現(xiàn)了“出門水泥路，抬腳上客車”“城貨下鄉(xiāng)、山貨進城、電商進村、快遞入戶”的美好夢想。下一步，500萬公里的農(nóng)村“致富路”規(guī)劃藍圖，快馬加鞭的農(nóng)村公路立法步伐，以及“路長制”等十余項政策標(biāo)準規(guī)范織就的“保護網(wǎng)”，將讓更多的鄉(xiāng)間路變成鄉(xiāng)村振興的“致富路”。

暢通鄉(xiāng)村路須因地制宜、精準施策。解決鄉(xiāng)村“出行難”問題，不能套用一個模式、不管不顧地架橋修路，而是要因地制宜、精準研判，在不破壞生態(tài)環(huán)境、尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，以最優(yōu)方案方便居民出行。以“懸崖村”為例，如果修路，當(dāng)時測算需耗資4000萬元以上，占“懸崖村”所在昭覺縣全年財政收入的2/5。而投入100萬元，用6000多根鋼管搭建2556級“天梯”，不僅使“出行難”的懸崖變成了安全省時的臺階，也有了開通無人機郵路、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的條件，還將小有名氣的村子升級成了鄉(xiāng)村振興旅游目的地。同時，通過易地扶貧搬遷，解決一部分群眾的安置問題。這樣一套“繡花”功夫，使“懸崖村”成了令人向往的“詩和遠方”。

修建的是路橋，改變的是鄉(xiāng)村面貌，拉近的是黨心與民心。未來，我們要繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，進一步推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量建設(shè)，讓鄉(xiāng)村振興的“康莊大道”更加暢通無阻。

（作者：賀宏斌，系中國交通運輸協(xié)會法工委專家，中國公路學(xué)會法工委常委，長安大學(xué)人文學(xué)院法學(xué)教授、公路法所所長）

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