習近平總書記指出，推進實現城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，不僅是國土空間均衡布局發(fā)展的需要，而且是走共同富裕道路的需要。以重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領，完善區(qū)域協調發(fā)展新機制，尊重地區(qū)發(fā)展差異的客觀規(guī)律，發(fā)揮各地區(qū)動態(tài)比較優(yōu)勢，建立優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局，提高區(qū)域發(fā)展的平衡性、協調性、包容性，是實現共同富裕的內在要求和重要舉措。

以城市群為重點引領面向共同富裕的區(qū)域合作。城市是社會經濟活動集聚的空間，單個城市各自為戰(zhàn)的行政區(qū)發(fā)展模式將會導致行政壁壘和市場分割，出現要素資源空間分布不合理、公共服務配置不均衡等問題。城市群是城市的集合，通過發(fā)揮不同規(guī)模能級城市的比較優(yōu)勢，打破地方保護主義和行政壁壘，減少市場分割，推動城市群共同發(fā)展。

做大做強中心城市，加強城市群內聚散效應。提高中心城市能級，引導中心城市為高端生產要素騰挪發(fā)展空間，重新組合、充分發(fā)揮人才流、知識流、信息流等經濟能量的集聚優(yōu)勢和規(guī)模效應，形成新的比較優(yōu)勢。

推動群外城市主動融入，放大城市群帶動效應。城市群外圍中小城市和小城鎮(zhèn)根據自身比較優(yōu)勢，明確功能定位和發(fā)展導向，全面提升基礎設施水平、產業(yè)支撐能力和綜合服務能力，加強與城市群和都市圈在交通、規(guī)劃、產業(yè)、公共服務等多領域的聯系和對接，主動接受城市群輻射，將放大城市群帶動效應，深化區(qū)域一體化發(fā)展。

深化城市群戰(zhàn)略對接，強化城市群間的聯動效應。以城市群引領區(qū)域合作發(fā)展不僅能夠暢通區(qū)域經濟循環(huán)，而且能夠助推國內統一大市場加速形成，由此暢通國內大循環(huán)，發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實現更大范圍更寬領域更深層次的高水平對外開放和更加平衡更加充分的高質量發(fā)展。

在新技術賦能區(qū)域高質量發(fā)展中推動共同富裕。隨著數字技術、信息技術等新技術的快速發(fā)展，區(qū)域對自然環(huán)境、地理區(qū)位的依賴逐漸降低。區(qū)域借助新技術能夠最大范圍整合資源、最有效配置資源，不斷更新迭代區(qū)域比較優(yōu)勢，深化區(qū)域間分工合作，在加快自身發(fā)展基礎上縮小區(qū)域發(fā)展差距。

新技術拓展區(qū)域發(fā)展新空間。新一輪科技革命和產業(yè)變革不僅為發(fā)達地區(qū)帶來更高效更持久的發(fā)展動力，更為欠發(fā)達地區(qū)提供了跨越式發(fā)展甚至是彎道超車的新機遇。各地區(qū)要基于發(fā)展條件和發(fā)展基礎，聚焦數字經濟、智能經濟等多種經濟形態(tài)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等多個領域，推動新技術新模式新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。

新技術促進基本公共服務均等化。專業(yè)人才稀缺、資金短缺是欠發(fā)達地區(qū)基本公共服務供給不足的原因，而數字技術能夠打破地理限制。通過在線教育、遠程醫(yī)療等方式不僅能夠促進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源均衡布局，而且有助于推動各地區(qū)及其民眾享有均等化發(fā)展機會。

新技術推進區(qū)域協同治理。加強區(qū)域間在交通運輸、公共服務、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等方面的合作是提升區(qū)域整體承載能力，推動區(qū)域一體化發(fā)展的必然要求。必須不斷縮小區(qū)域數字鴻溝，以信息打通帶動制度打通，不斷提升區(qū)域合作層次與協同治理水平。

發(fā)揮共同富裕示范區(qū)建設在推進區(qū)域協調發(fā)展中的帶動作用。浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，要探尋新時代區(qū)域發(fā)展過程中具有普遍性和規(guī)律性的問題和解決方案，為全國區(qū)域協調發(fā)展探索新路子、提供新經驗。

促進區(qū)域協調發(fā)展邁向更高質量。緊緊圍繞共同富裕的重點任務，在市場一體化發(fā)展、深化區(qū)域合作、基本公共服務均等化等方面率先探索創(chuàng)新。創(chuàng)新實施山海協作升級版，探索完善多種協作方式。按照“一縣一策”思路，推動山區(qū)26縣跨越式高質量發(fā)展。積極推進杭紹甬等一體化發(fā)展示范區(qū)建設，以省內重點區(qū)域一體化發(fā)展推動長三角更高質量一體化發(fā)展。加強“四大建設”，深入實施空間規(guī)劃一體化，優(yōu)化省域新基建布局，推動資源要素在全省域自由流動、高效配置，推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等優(yōu)質公共服務資源共享。

以浙江實踐豐富區(qū)域協調發(fā)展的理論內涵。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，處理好城鄉(xiāng)、經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域和加快發(fā)展地區(qū)的關系，持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合、山海互濟，是浙江率先探索實現區(qū)域協調發(fā)展的新路徑，是建設共同富裕示范區(qū)的必然要求，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，有利于打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，為黨的創(chuàng)新理論特別是區(qū)域協調發(fā)展理論提供思想素材和實踐案例。

【作者為浙江大學區(qū)域協調發(fā)展研究中心副主任、浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】