習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是國土空間均衡布局發(fā)展的需要，而且是走共同富裕道路的需要。以重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，尊重地區(qū)發(fā)展差異的客觀規(guī)律，發(fā)揮各地區(qū)動態(tài)比較優(yōu)勢，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，提高區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求和重要舉措。

以城市群為重點(diǎn)引領(lǐng)面向共同富裕的區(qū)域合作。城市是社會經(jīng)濟(jì)活動集聚的空間，單個城市各自為戰(zhàn)的行政區(qū)發(fā)展模式將會導(dǎo)致行政壁壘和市場分割，出現(xiàn)要素資源空間分布不合理、公共服務(wù)配置不均衡等問題。城市群是城市的集合，通過發(fā)揮不同規(guī)模能級城市的比較優(yōu)勢，打破地方保護(hù)主義和行政壁壘，減少市場分割，推動城市群共同發(fā)展。

做大做強(qiáng)中心城市，加強(qiáng)城市群內(nèi)聚散效應(yīng)。提高中心城市能級，引導(dǎo)中心城市為高端生產(chǎn)要素騰挪發(fā)展空間，重新組合、充分發(fā)揮人才流、知識流、信息流等經(jīng)濟(jì)能量的集聚優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，形成新的比較優(yōu)勢。

推動群外城市主動融入，放大城市群帶動效應(yīng)。城市群外圍中小城市和小城鎮(zhèn)根據(jù)自身比較優(yōu)勢，明確功能定位和發(fā)展導(dǎo)向，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、產(chǎn)業(yè)支撐能力和綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)與城市群和都市圈在交通、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等多領(lǐng)域的聯(lián)系和對接，主動接受城市群輻射，將放大城市群帶動效應(yīng)，深化區(qū)域一體化發(fā)展。

深化城市群戰(zhàn)略對接，強(qiáng)化城市群間的聯(lián)動效應(yīng)。以城市群引領(lǐng)區(qū)域合作發(fā)展不僅能夠暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，而且能夠助推國內(nèi)統(tǒng)一大市場加速形成，由此暢通國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實現(xiàn)更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次的高水平對外開放和更加平衡更加充分的高質(zhì)量發(fā)展。

在新技術(shù)賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中推動共同富裕。隨著數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等新技術(shù)的快速發(fā)展，區(qū)域?qū)ψ匀画h(huán)境、地理區(qū)位的依賴逐漸降低。區(qū)域借助新技術(shù)能夠最大范圍整合資源、最有效配置資源，不斷更新迭代區(qū)域比較優(yōu)勢，深化區(qū)域間分工合作，在加快自身發(fā)展基礎(chǔ)上縮小區(qū)域發(fā)展差距。

新技術(shù)拓展區(qū)域發(fā)展新空間。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不僅為發(fā)達(dá)地區(qū)帶來更高效更持久的發(fā)展動力，更為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了跨越式發(fā)展甚至是彎道超車的新機(jī)遇。各地區(qū)要基于發(fā)展條件和發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等多個領(lǐng)域，推動新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。

新技術(shù)促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。專業(yè)人才稀缺、資金短缺是欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共服務(wù)供給不足的原因，而數(shù)字技術(shù)能夠打破地理限制。通過在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方式不僅能夠促進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源均衡布局，而且有助于推動各地區(qū)及其民眾享有均等化發(fā)展機(jī)會。

新技術(shù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同治理。加強(qiáng)區(qū)域間在交通運(yùn)輸、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等方面的合作是提升區(qū)域整體承載能力，推動區(qū)域一體化發(fā)展的必然要求。必須不斷縮小區(qū)域數(shù)字鴻溝，以信息打通帶動制度打通，不斷提升區(qū)域合作層次與協(xié)同治理水平。

發(fā)揮共同富裕示范區(qū)建設(shè)在推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動作用。浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，要探尋新時代區(qū)域發(fā)展過程中具有普遍性和規(guī)律性的問題和解決方案，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路子、提供新經(jīng)驗。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高質(zhì)量。緊緊圍繞共同富裕的重點(diǎn)任務(wù)，在市場一體化發(fā)展、深化區(qū)域合作、基本公共服務(wù)均等化等方面率先探索創(chuàng)新。創(chuàng)新實施山海協(xié)作升級版，探索完善多種協(xié)作方式。按照“一縣一策”思路，推動山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)杭紹甬等一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以省內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域一體化發(fā)展推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。加強(qiáng)“四大建設(shè)”，深入實施空間規(guī)劃一體化，優(yōu)化省域新基建布局，推動資源要素在全省域自由流動、高效配置，推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共享。

以浙江實踐豐富區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論內(nèi)涵。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，處理好城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域和加快發(fā)展地區(qū)的關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、山?；?jì)，是浙江率先探索實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑，是建設(shè)共同富裕示范區(qū)的必然要求，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，有利于打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，為黨的創(chuàng)新理論特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論提供思想素材和實踐案例。

【作者為浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心副主任、浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】