建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)上，要堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。

——習(xí)近平

開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。

近年來，上海持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放。2018年起，這里已連續(xù)舉辦四屆進(jìn)博會(huì)，展覽面積和世界500強(qiáng)企業(yè)參展數(shù)量連創(chuàng)新高。

2019年，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌，對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，探索進(jìn)行更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放。

2017年3月5日，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要努力把上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)，成為服務(wù)國(guó)家‘一帶一路’建設(shè)、推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的橋頭堡。”

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)開放發(fā)展。我國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)，堅(jiān)定不移實(shí)行高水平對(duì)外開放，積極融入世界經(jīng)濟(jì)，全方位、全領(lǐng)域開放格局愈加明顯。

代表委員表示，近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入推動(dòng)開放發(fā)展，我國(guó)發(fā)展全局發(fā)生深刻變革，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成。

“亮明我國(guó)向世界全方位開放的鮮明態(tài)度”

2017年3月5日，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“上海要解放思想、勇于突破、當(dāng)好標(biāo)桿，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項(xiàng)，大膽試、大膽闖、自主改，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用，亮明我國(guó)向世界全方位開放的鮮明態(tài)度。”

回憶起當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，致公黨上海市委專職副主委邵志清代表說：“對(duì)代表們的發(fā)言，總書記聽得認(rèn)真、問得仔細(xì)?？倳浿赋?，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)上，要堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。”

邵志清代表表示，5年來，上海貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，在擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、以開放促改革上取得了一系列成果。“比如上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出了以外商投資負(fù)面清單為代表的一系列開放創(chuàng)新舉措，簡(jiǎn)化事前審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)全國(guó)的開放發(fā)展具有重要借鑒意義。”

2020年，上海“五個(gè)中心”建設(shè)不斷推進(jìn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心基本建成，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心形成基本框架；2021年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》印發(fā)，賦予浦東更大的改革開放自主權(quán)。

去年，上海新增跨國(guó)公司地區(qū)總部60家、累計(jì)達(dá)到831家，新增外資研發(fā)中心25家、累計(jì)達(dá)到506家，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4萬億元以上，上海港集裝箱吞吐量達(dá)到4703.3萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)12年排名世界第一。

“開放、創(chuàng)新、包容是上海最鮮明的城市品格。”邵志清代表說，新時(shí)代，上海開放的步伐越來越快，具體措施也越來越多，集成性、協(xié)同性越來越強(qiáng)，城市吸引力不斷增強(qiáng)，全球范圍內(nèi)的企業(yè)、人才近悅遠(yuǎn)來，“上海應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提高開放水平，以開放促改革、促創(chuàng)新，增強(qiáng)全球資源的配置功能，繼續(xù)展現(xiàn)開放胸懷，吸引八方來客。”

“加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式”

2018年3月7日，習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。”

深圳大學(xué)黨委書記李清泉代表表示，我國(guó)開放的高等教育政策，使得深圳加快集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，5年新增5所大學(xué)，深圳高等教育實(shí)現(xiàn)“驚人一躍”，大學(xué)和城市實(shí)現(xiàn)“融合發(fā)展”。

“黨的十九屆五中全會(huì)明確了到2035年我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列、建成人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，廣東省、深圳市陸續(xù)出臺(tái)一系列人才引育措施。”李清泉代表介紹，深圳大學(xué)持續(xù)推進(jìn)國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)，面向全球引進(jìn)人才，目前全校外籍教學(xué)科研人員不斷增加，還與境外280所高校簽署了協(xié)議，開展學(xué)生交換、教師研修和科技交流、合作辦學(xué)等多種形式的國(guó)際合作。

李清泉代表認(rèn)為，開放式的高等教育是資源、平臺(tái)、理念的開放，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才和科技支撐。“在新的發(fā)展階段，高校只有實(shí)現(xiàn)更高水平的開放，才能更加主動(dòng)和深入地對(duì)接國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。”

“習(xí)近平總書記指出，要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動(dòng)全面開放，加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極參與‘一帶一路’建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作。”回憶起當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，深圳光啟高等理工研究院院長(zhǎng)劉若鵬代表告訴記者，在其自身所處的行業(yè)，科技創(chuàng)新與開放密不可分。

劉若鵬代表舉例說，超材料技術(shù)被《科學(xué)》雜志多次評(píng)為世界十大科技突破的領(lǐng)域，被廣泛應(yīng)用在大型航空、海洋裝備上。前些年，光啟高等理工研究院不能很好融入相關(guān)行業(yè)中去。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，大量新興技術(shù)在各行業(yè)中快速應(yīng)用，光啟高等理工研究院就是受益者之一。

“得益于更加開放的市場(chǎng)環(huán)境，這幾年，深圳科技領(lǐng)域的國(guó)際貿(mào)易可以用‘突飛猛進(jìn)’一詞來形容，尤其是2020年以來，中高端產(chǎn)業(yè)方面的出口更是一路走高。”劉若鵬代表說。

“沒有開放的科技創(chuàng)新機(jī)制，就不可能在新興交叉技術(shù)領(lǐng)域有所突破；沒有開放的產(chǎn)業(yè)鏈，就不可能實(shí)現(xiàn)高效率高價(jià)值的創(chuàng)新。”劉若鵬代表說。

“團(tuán)結(jié)一致、沉心靜氣，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地”

2018年3月10日，習(xí)近平總書記參加重慶代表團(tuán)審議。總書記希望重慶廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、沉心靜氣，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓重慶各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

“總書記的重要指示為我們推動(dòng)開放發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了根本遵循。”重慶開州區(qū)委書記蒲彬彬代表說。

“對(duì)外開放，首先要高水平建設(shè)開放通道。”蒲彬彬代表說，開州雖然地處內(nèi)陸，但毗鄰四川，正在搶抓建設(shè)萬達(dá)開全國(guó)性綜合交通樞紐重大機(jī)遇，加快推動(dòng)鐵公水空成網(wǎng)絡(luò)，交通運(yùn)輸物流成體系，示范區(qū)半小時(shí)通勤成一體，東西南北四向直聯(lián)成樞紐。目前，渝西高鐵、成達(dá)萬高鐵（開州段）即將動(dòng)工，萬開快速通道建成通車，巫云開高速加快建設(shè)，開州港一期建成投用，通用機(jī)場(chǎng)前期工作扎實(shí)推進(jìn)，立體交通網(wǎng)絡(luò)體系正加速構(gòu)建。

開州擁有“開縣春橙”等知名農(nóng)產(chǎn)品，蒲彬彬代表介紹，陸海新通道開通以后，開州搶抓機(jī)遇，開拓海外市場(chǎng)。如今，“開縣春橙”已經(jīng)可以從開州出口到馬來西亞、泰國(guó)、越南等東南亞國(guó)家，預(yù)計(jì)全年可出口3000噸以上。

蒲彬彬代表介紹，開州積極培育開放主體，支持企業(yè)拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，組織和引導(dǎo)企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)。2021年，全區(qū)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)16.37%。

小康集團(tuán)董事長(zhǎng)張興海代表現(xiàn)場(chǎng)聆聽了習(xí)近平總書記的重要講話。張興海代表說，小康集團(tuán)積極打造高性價(jià)比產(chǎn)品，深化國(guó)際合作，正在快速拓展海外市場(chǎng)。

“總書記要求重慶加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。近幾年，重慶市出臺(tái)一系列對(duì)外開放支持政策，我們深受鼓舞，積極把握內(nèi)陸開放高地建設(shè)的重大機(jī)遇。”張興海代表說。

張興海代表介紹，去年，小康集團(tuán)獲得市、區(qū)一系列政策扶持，公司推廣品牌力度加大，國(guó)際市場(chǎng)開拓加速。同時(shí)，重慶還完善出口風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，出臺(tái)出口信保費(fèi)用補(bǔ)貼支持政策，為外貿(mào)企業(yè)出口保駕護(hù)航。

“如今，我們大膽創(chuàng)新市場(chǎng)拓展模式，向主動(dòng)營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)變，將產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)向海外市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，根據(jù)當(dāng)?shù)赜脩魧?shí)際需求，定向開發(fā)新產(chǎn)品。”張興海代表說。

短短幾年時(shí)間，小康集團(tuán)在印尼投資建設(shè)了年產(chǎn)5萬輛的汽車生產(chǎn)基地，與海外合作伙伴共同建設(shè)投產(chǎn)了10多個(gè)組裝工廠，原來海外年銷量不足1萬輛，2021年增長(zhǎng)到4萬多輛，出口產(chǎn)品也由商用車發(fā)展到全品類產(chǎn)品。

“發(fā)揮國(guó)家向北開放重要橋頭堡作用，優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)力空間布局”

2018年3月5日，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極，發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，發(fā)揮國(guó)家向北開放重要橋頭堡作用，優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)力空間布局，走集中集聚集約發(fā)展的路子，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的增長(zhǎng)極。”

“我深深體會(huì)到，習(xí)近平總書記始終深情牽掛著內(nèi)蒙古，牽掛著千百萬草原兒女。”內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任龔明珠代表表示，總書記的重要講話，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。

今年2月4日，一輛輛滿載煤炭和銅精礦的貨車在中蒙甘其毛都口岸緩緩前行。在無人值守的智能卡口，設(shè)備自動(dòng)讀取車輛和貨物信息，一輛車通關(guān)只需要10秒鐘。

2021年，呼和浩特海關(guān)轄區(qū)內(nèi)37條口岸貨運(yùn)通道全部實(shí)現(xiàn)無人值守自動(dòng)驗(yàn)放，6個(gè)公路口岸客運(yùn)通道智能卡口全部建成。龔明珠代表說，內(nèi)蒙古通過擴(kuò)大開放促進(jìn)改革發(fā)展，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

“十三五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)出口總額4895.9億元，年均增長(zhǎng)8.2%。其中，2021年外貿(mào)進(jìn)出口總額1235.6億元，比2020年同期增長(zhǎng)17.2%，連續(xù)四年突破1000億元。綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等對(duì)外開放平臺(tái)成為推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

內(nèi)蒙古為了發(fā)揮好國(guó)家向北開放重要橋頭堡作用，一直引導(dǎo)企業(yè)用足用好保稅緩稅政策，積極承接木材、糧食、鐵礦石、原油等深加工業(yè)務(wù)，為自治區(qū)由“經(jīng)濟(jì)通道”向“通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變、“過路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型提供開放平臺(tái)支撐。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、秘書長(zhǎng)于立新代表說，近年來，國(guó)家大力支持內(nèi)蒙古向北開放，先后賦予滿洲里和二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、滿洲里綜合保稅區(qū)、二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)等特殊區(qū)域開發(fā)開放政策，這對(duì)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了提振作用。在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)又先后制定出臺(tái)了一系列政策措施來釋放發(fā)展紅利。

“在擴(kuò)大開放的深度廣度方面，內(nèi)蒙古將不斷完善對(duì)外合作機(jī)制，進(jìn)一步在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域開展交流合作，持續(xù)發(fā)揮國(guó)家向北開放重要橋頭堡作用。”于立新代表表示。

（本報(bào)記者沈寅、白之羽、巨云鵬、呂紹剛、申茜、劉新吾、吳勇）