習(xí)近平總書記于2021年11月19日出席第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，拓展國(guó)際合作新空間，扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

踐行偉大倡議需要保持戰(zhàn)略定力

“一帶一路”是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的偉大倡議，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐。從2013年提出到今天，“一帶一路”建設(shè)整體情況可以用16個(gè)字來(lái)概括：有序推進(jìn)、內(nèi)外統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整、節(jié)奏感強(qiáng)。“一帶一路”已成為中國(guó)提供的最有影響力的全球公共產(chǎn)品以及重要的經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)踐。截至2021年11月，我國(guó)已同145個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件；與日本、意大利、瑞士等14國(guó)簽署第三方市場(chǎng)合作文件；有關(guān)合作理念和主張寫入聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等重要國(guó)際機(jī)制的成果文件。在國(guó)內(nèi)，自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等重大開放平臺(tái)的落地與推動(dòng)，使“一帶一路”有了更具體、更強(qiáng)有力的支撐體系。

“一帶一路”是開放的體系，有強(qiáng)大的生命力。在合作領(lǐng)域方面，應(yīng)穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，培育合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)抗疫國(guó)際合作，繼續(xù)向共建國(guó)家提供力所能及的幫助，打造人類衛(wèi)生健康共同體。支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展信息共享和能力建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)境和氣候治理合作，打造綠色絲綢之路。深化數(shù)字領(lǐng)域合作，發(fā)展“絲路電商”，構(gòu)建數(shù)字合作格局，打造數(shù)字絲綢之路。實(shí)施好科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，打造智力絲綢之路。在合作對(duì)象方面，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大三方或多方市場(chǎng)合作，構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。

世界百年未有之大變局正加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有，氣候變化、疫情防控等全球性問(wèn)題給人類社會(huì)帶來(lái)的影響前所未有，共建“一帶一路”國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜。但是，依然要保持戰(zhàn)略定力，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際、統(tǒng)籌合作和斗爭(zhēng)、統(tǒng)籌存量和增量、統(tǒng)籌整體和重點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、趨利避害，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

三大統(tǒng)籌：堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外統(tǒng)籌、政企統(tǒng)籌

沒有高水平的開放就不會(huì)有高質(zhì)量的開發(fā)。“一帶一路”助力中國(guó)西部地區(qū)走向開放前沿，通過(guò)開放來(lái)倒逼改革，通過(guò)開放來(lái)帶動(dòng)創(chuàng)新。2020年5月17日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開放力度，并明確了6條具體措施。

2020年，黨的十九屆五中全會(huì)指出，實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高對(duì)外開放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。

我國(guó)西部地區(qū)在對(duì)外開放中長(zhǎng)期處于“末梢”，“一帶一路”倡議使我國(guó)對(duì)外開放格局發(fā)生重大變化，中歐班列、跨境電商、空中絲路等不斷延伸，將西部?jī)?nèi)陸變?yōu)閷?duì)外開放的新前沿。

構(gòu)建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”是相輔相成、同頻共振的關(guān)系，體現(xiàn)了內(nèi)外統(tǒng)籌。2020年7月21日，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，而是通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。”“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐證明，“五通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，既能帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，也能帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。中國(guó)內(nèi)循環(huán)的質(zhì)量越高，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用就越強(qiáng)、價(jià)值就越突出，從而形成覆蓋“一帶一路”所有國(guó)家、更高質(zhì)量的發(fā)展新生態(tài)。

三個(gè)聯(lián)通：做好“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”

把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”方面，應(yīng)深化互聯(lián)互通，完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局，深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作。

在實(shí)踐中，“一帶一路”的“軟聯(lián)通”建設(shè)包括兩大發(fā)力點(diǎn)：即規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制層面的對(duì)接，以及文化、理念和價(jià)值觀層面的對(duì)接。過(guò)去，古絲綢之路最知名的產(chǎn)品是絲綢、茶葉、瓷器，今天在“一帶一路”上川流不息的是高鐵、核電、航天科技等，其底色是強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新、科技含量。中國(guó)企業(yè)不僅要“走出去”，更要“走進(jìn)去”“走上去”。“走進(jìn)去”的是技術(shù)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，“走上去”的是文化、理念、價(jià)值觀。

“心聯(lián)通”是最新的提法，體現(xiàn)了“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，強(qiáng)者絕不僅僅只是通路、通電、通氣、通水、通航，強(qiáng)者通心。未來(lái)，應(yīng)深化人文交流，形成多元互動(dòng)的人文交流大格局。打造標(biāo)志性優(yōu)質(zhì)工程。民生工程是快速提升共建國(guó)家民眾獲得感的重要途徑，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，形成更多接地氣、聚人心的合作成果，提升各國(guó)人民的獲得感、幸福感、安全感。營(yíng)造良好輿論氛圍，深入闡釋共建“一帶一路”的理念、原則、方式等，共同講好共建“一帶一路”故事，增加國(guó)際傳播能力。

多年的實(shí)踐證明，“一帶一路”有效地促進(jìn)共建國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能夠改善基礎(chǔ)設(shè)施和民生，已經(jīng)改變了許許多多普通人的命運(yùn)。高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生的目標(biāo)更具層次性、系統(tǒng)性、操作性。

開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。我國(guó)堅(jiān)持共商共建共享，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)一大批關(guān)系沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的合作項(xiàng)目，建設(shè)和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路，使共建“一帶一路”成為當(dāng)今世界最受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)。

“大就要有大的樣子”，中國(guó)人不僅有家國(guó)情懷，也具有國(guó)際視野和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。“一帶一路”夯實(shí)了發(fā)展根基，實(shí)現(xiàn)了同共建國(guó)家的互利共贏，是全人類共同價(jià)值的生動(dòng)體現(xiàn)，是中國(guó)參與全球治理的鮮活實(shí)踐。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、教授〕