習近平總書記于2021年11月19日出席第三次“一帶一路”建設座談會并發(fā)表重要講話強調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標，鞏固互聯(lián)互通合作基礎，拓展國際合作新空間，扎牢風險防控網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

踐行偉大倡議需要保持戰(zhàn)略定力

“一帶一路”是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的偉大倡議，是構建人類命運共同體的重要實踐。從2013年提出到今天，“一帶一路”建設整體情況可以用16個字來概括：有序推進、內(nèi)外統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、節(jié)奏感強。“一帶一路”已成為中國提供的最有影響力的全球公共產(chǎn)品以及重要的經(jīng)濟全球化實踐。截至2021年11月，我國已同145個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件；與日本、意大利、瑞士等14國簽署第三方市場合作文件；有關合作理念和主張寫入聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等重要國際機制的成果文件。在國內(nèi)，自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等重大開放平臺的落地與推動，使“一帶一路”有了更具體、更強有力的支撐體系。

“一帶一路”是開放的體系，有強大的生命力。在合作領域方面，應穩(wěn)步拓展合作新領域。穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領域合作，培育合作新增長點。加強抗疫國際合作，繼續(xù)向共建國家提供力所能及的幫助，打造人類衛(wèi)生健康共同體。支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，推進綠色低碳發(fā)展信息共享和能力建設，深化生態(tài)環(huán)境和氣候治理合作，打造綠色絲綢之路。深化數(shù)字領域合作，發(fā)展“絲路電商”，構建數(shù)字合作格局，打造數(shù)字絲綢之路。實施好科技創(chuàng)新行動計劃，加強知識產(chǎn)權保護國際合作，打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，打造智力絲綢之路。在合作對象方面，應繼續(xù)擴大三方或多方市場合作，構建全球互聯(lián)互通伙伴關系。

世界百年未有之大變局正加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的激烈競爭前所未有，氣候變化、疫情防控等全球性問題給人類社會帶來的影響前所未有，共建“一帶一路”國際環(huán)境日趨復雜。但是，依然要保持戰(zhàn)略定力，抓住戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國內(nèi)和國際、統(tǒng)籌合作和斗爭、統(tǒng)籌存量和增量、統(tǒng)籌整體和重點，積極應對挑戰(zhàn)、趨利避害，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

三大統(tǒng)籌：堅持陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外統(tǒng)籌、政企統(tǒng)籌

沒有高水平的開放就不會有高質(zhì)量的開發(fā)。“一帶一路”助力中國西部地區(qū)走向開放前沿，通過開放來倒逼改革，通過開放來帶動創(chuàng)新。2020年5月17日，《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》強調(diào)，以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度，并明確了6條具體措施。

2020年，黨的十九屆五中全會指出，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。要建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。

我國西部地區(qū)在對外開放中長期處于“末梢”，“一帶一路”倡議使我國對外開放格局發(fā)生重大變化，中歐班列、跨境電商、空中絲路等不斷延伸，將西部內(nèi)陸變?yōu)閷ν忾_放的新前沿。

構建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”是相輔相成、同頻共振的關系，體現(xiàn)了內(nèi)外統(tǒng)籌。2020年7月21日，習近平總書記在企業(yè)家座談會上強調(diào)：“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。”“一帶一路”建設的實踐證明，“五通”即政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，既能帶動中國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)，也能帶動世界經(jīng)濟的大循環(huán)。中國內(nèi)循環(huán)的質(zhì)量越高，對世界經(jīng)濟的帶動作用就越強、價值就越突出，從而形成覆蓋“一帶一路”所有國家、更高質(zhì)量的發(fā)展新生態(tài)。

三個聯(lián)通：做好“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”

把基礎設施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎。在基礎設施“硬聯(lián)通”方面，應深化互聯(lián)互通，完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局，深化傳統(tǒng)基礎設施項目合作，推進新型基礎設施項目合作。

在實踐中，“一帶一路”的“軟聯(lián)通”建設包括兩大發(fā)力點：即規(guī)則、標準和機制層面的對接，以及文化、理念和價值觀層面的對接。過去，古絲綢之路最知名的產(chǎn)品是絲綢、茶葉、瓷器，今天在“一帶一路”上川流不息的是高鐵、核電、航天科技等，其底色是強大的技術創(chuàng)新、科技含量。中國企業(yè)不僅要“走出去”，更要“走進去”“走上去”。“走進去”的是技術、規(guī)則、標準，“走上去”的是文化、理念、價值觀。

“心聯(lián)通”是最新的提法，體現(xiàn)了“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，強者絕不僅僅只是通路、通電、通氣、通水、通航，強者通心。未來，應深化人文交流，形成多元互動的人文交流大格局。打造標志性優(yōu)質(zhì)工程。民生工程是快速提升共建國家民眾獲得感的重要途徑，應加強統(tǒng)籌謀劃，形成更多接地氣、聚人心的合作成果，提升各國人民的獲得感、幸福感、安全感。營造良好輿論氛圍，深入闡釋共建“一帶一路”的理念、原則、方式等，共同講好共建“一帶一路”故事，增加國際傳播能力。

多年的實踐證明，“一帶一路”有效地促進共建國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長，能夠改善基礎設施和民生，已經(jīng)改變了許許多多普通人的命運。高標準、可持續(xù)、惠民生的目標更具層次性、系統(tǒng)性、操作性。

開放帶來進步，封閉必然落后。我國堅持共商共建共享，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進一大批關系沿線國家經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的合作項目，建設和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路，使共建“一帶一路”成為當今世界最受歡迎的國際公共產(chǎn)品和規(guī)模最大的國際合作平臺。

“大就要有大的樣子”，中國人不僅有家國情懷，也具有國際視野和大國擔當。“一帶一路”夯實了發(fā)展根基，實現(xiàn)了同共建國家的互利共贏，是全人類共同價值的生動體現(xiàn)，是中國參與全球治理的鮮活實踐。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院副院長、教授〕