奮斗，讓流動(dòng)的時(shí)光有了刻度。剛剛過去的2021年，面對(duì)“三個(gè)新”要求和“雙碳”戰(zhàn)略加快落地、產(chǎn)業(yè)政策加嚴(yán)的實(shí)際，山東省日照市完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、保安全，“四新”經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，群眾幸福感獲得感滿滿，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。

舊歲已展千重錦，新年再進(jìn)百尺竿。今年是日照市推動(dòng)精彩“蝶變”的攻堅(jiān)之年，也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年，錨定高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，日照步履不停，正赴新程。

全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

1月17日，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一月份重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工。此次集中開工的威仕達(dá)汽車零部件、逸微健華外泌體研發(fā)產(chǎn)業(yè)化等26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資309.46億元，涵蓋醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這是繼1月11日日照經(jīng)開區(qū)13個(gè)總投資76.88億元的項(xiàng)目集中簽約后，日照經(jīng)開區(qū)全面掀起項(xiàng)目突破新攻勢(shì)的又一具體行動(dòng)。

鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)態(tài)勢(shì)，必須增強(qiáng)投資、消費(fèi)、外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用。今年，日照市將以落實(shí)省擴(kuò)需求“十大行動(dòng)”為牽引，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

狠抓項(xiàng)目招引建設(shè)。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，突出招大引強(qiáng)、突出專精特新，確保內(nèi)資到位增長(zhǎng)30%以上、達(dá)到470億元，外資到位突破6.7億美元。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，用好首批45.4億元專項(xiàng)債資金，盡快形成更多實(shí)物工作量。抓好600個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，適度超前推進(jìn)總投資2083億元的314個(gè)“七網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)短期內(nèi)形成拉動(dòng)效應(yīng)。

深挖消費(fèi)潛力。深入推進(jìn)國家文旅消費(fèi)、體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，抓好“后疫情時(shí)代”旅游布局，加快打造森泊度假樂園、莒國古城、東方太陽城等精品旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)宣傳營銷，努力吸引更多游客來日照旅游消費(fèi)。以承辦第25屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，深化體旅融合、促進(jìn)體育消費(fèi)。大力發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)，健全農(nóng)村寄遞物流體系，充分釋放各領(lǐng)域消費(fèi)需求。

全力保市場(chǎng)主體。近年來，日照市持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、放水養(yǎng)魚，全市2020年以來新增涉稅市場(chǎng)主體4.89萬戶，納稅20.1億元，形成了“水多魚多”的良性循環(huán)。至去年底，全市實(shí)有市場(chǎng)主體40.03萬戶，增長(zhǎng)17.8%，增幅居全省第3位。今后，日照市將繼續(xù)狠抓政策兌現(xiàn)，送政策上門、保政策落實(shí)，讓陽光雨露迅速精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體，讓他們“無感知”享受政策，切實(shí)降低制度性交易成本。

奮力實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換五年突破

鋼鐵產(chǎn)業(yè)重塑性、綠色化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，鋼鐵板帶材中高端產(chǎn)品占比達(dá)80%，日鋼產(chǎn)能置換方案已經(jīng)省公告；汽車產(chǎn)業(yè)整車本地配套率從不足20%提高到40%；272個(gè)實(shí)施類省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的150%，超時(shí)序進(jìn)度67個(gè)百分點(diǎn)……高質(zhì)量發(fā)展背后，是日照在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中不斷壓減淘汰落后動(dòng)能、改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、突破發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的努力。

2022年是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)決勝之年。按照“三個(gè)堅(jiān)決”要求，今年，日照市將以沖刺之勢(shì)加碼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大城市發(fā)展能級(jí)躍升比較優(yōu)勢(shì)。

突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全完善“鏈長(zhǎng)制”，篩選確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，分別明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為鏈長(zhǎng)，一鏈一策，集中精力，加快突破。對(duì)中樓橡膠、劉官莊塑料、許孟鑄造等轉(zhuǎn)型壓力大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拿出轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，厘清路線圖、制定時(shí)間表，加快轉(zhuǎn)型步伐。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)靶向提升機(jī)制，特別是規(guī)上工業(yè)企業(yè)拿出系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，加快落地實(shí)施。

聚焦“專精特新”加快培育新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”，明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，有針對(duì)性地進(jìn)行招引突破。針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的特點(diǎn)，抓好投資基金的組建使用、人力資源服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工作，為“四新”經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)提供充沛的陽光雨露。用好“創(chuàng)新服務(wù)券”等政策工具，支持“專精特新”企業(yè)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，爭(zhēng)冠軍、拔頭籌。

更加重視本地企業(yè)的培育壯大。大力開展企業(yè)培育行動(dòng)，聚焦月營收過億元的領(lǐng)航型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、破產(chǎn)和困難企業(yè)、擬上市企業(yè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)至少100家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。組建服務(wù)專班，明確幫包聯(lián)系人，敲開核桃，一企一策，靠上幫助企業(yè)解決問題。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施企業(yè)家培育工程，努力培育一支具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的日照企業(yè)家隊(duì)伍。

激活“改革開放創(chuàng)新”三大動(dòng)力源泉

實(shí)施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，以“城市大腦”為牽引，開發(fā)應(yīng)用婚育、入學(xué)、就醫(yī)等“全生命周期”場(chǎng)景37種，“日照通”APP上線服務(wù)突破2000項(xiàng)。“數(shù)林指數(shù)”由全國城市第11位攀升到第8位、地級(jí)市第4位。創(chuàng)新搭建日照“政策通”平臺(tái)，促進(jìn)省市惠企“政策包”落地落實(shí)……一年來，用好改革“沖擊鉆”，日照市奮力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破。

改革、開放、創(chuàng)新，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的三大動(dòng)力源泉。新一年，日照市將進(jìn)一步深化改革開放創(chuàng)新，以更大勇氣、更有力舉措破除更深層次體制機(jī)制障礙，打開城市發(fā)展新空間。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，加快國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建步伐，重點(diǎn)扭住科技創(chuàng)新“牛鼻子”。突出抓好黃?？萍紕?chuàng)新研究院、軟件定義衛(wèi)星研究院、海洋智能裝備與海底信息技術(shù)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及省級(jí)特鋼材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，確保年內(nèi)新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)5家以上。堅(jiān)持把產(chǎn)學(xué)研合作作為核心路徑，用好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用抵扣等政策，推動(dòng)政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等多方共同發(fā)力，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)150家，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心有效覆蓋。繼續(xù)組織實(shí)施“日照英才”計(jì)劃，加大高層次人才招引培育力度，壯大優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

強(qiáng)化改革促動(dòng)。聚力優(yōu)化營商環(huán)境，實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)，依托城市大腦，深入推進(jìn)無證明城市、一件事主題服務(wù)等改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。打好國企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，提高國資監(jiān)管效能。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革，持續(xù)優(yōu)化招商、建設(shè)、運(yùn)營等機(jī)制，開展“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”培育行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)精致城市建設(shè)，提高品質(zhì)化、智慧化發(fā)展水平，真正讓城市成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)、宜居宜業(yè)的美好家園。

強(qiáng)化開放帶動(dòng)。抓住山東港口集團(tuán)統(tǒng)籌發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)的機(jī)遇，加大國際航線開辟力度，做大外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)。創(chuàng)新常態(tài)化疫情防控狀態(tài)下與國外客商交流交往的方式，確保疫情期間外資招引不斷線、項(xiàng)目引進(jìn)不停步。提升開放載體能級(jí)，加快推進(jìn)綜保區(qū)二期、中韓國際合作園區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，搶抓RCEP正式生效機(jī)遇，深化與日韓等國家的經(jīng)貿(mào)合作，鞏固與東南亞國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，持續(xù)拓展貿(mào)易投資增長(zhǎng)空間。積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新和融合協(xié)同發(fā)展。

發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾

全市184所未配建食堂的義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)集中配餐全覆蓋，滿意率達(dá)到97.8%；94所中小學(xué)建成人工智能實(shí)驗(yàn)室。新增農(nóng)村幸福院“長(zhǎng)者餐桌”318處，建成啟用10處城市社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、23處“社區(qū)食堂+長(zhǎng)者餐桌”。建成52處國醫(yī)堂、20處特色專病衛(wèi)生院。完成91個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)和82個(gè)未供暖小區(qū)供暖改造，改造提升公園綠地140處。向前一步解決歷史遺留問題，化解辦理不動(dòng)產(chǎn)證4.65萬戶，化解率達(dá)99.57%……看似枯燥的數(shù)據(jù)，卻最直觀地展示了過去一年日照市為民服務(wù)的真情實(shí)意，市民們?cè)絹碓秸媲械馗惺艿?ldquo;生活在日照就是幸福”。

把以人民為中心的發(fā)展思想融入政績(jī)觀，融入一切決策、一切工作之中，新一年，日照市發(fā)展的成果將更多更公平地惠及廣大群眾。

夯實(shí)共同富?；A(chǔ)。大力突破縣域經(jīng)濟(jì)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等方面全力傾斜支持。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，積極開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓農(nóng)村群眾日子越過越好。積極實(shí)施中等收入群體收入倍增計(jì)劃，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬人以上。

推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。持續(xù)“聽民聲、走流程”，精準(zhǔn)解決好群眾的“急難愁盼”，高質(zhì)高效辦好省市為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保民生支出占比穩(wěn)定在80%左右。新建、改擴(kuò)建幼兒園12所、中小學(xué)12所，擴(kuò)建提升青少年綜合實(shí)踐基地。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)、主城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)。改善群眾居住條件，新開工建設(shè)棚改安置住房2322套，實(shí)施老舊小區(qū)改造137個(gè)，積極發(fā)展保障性租賃住房。聚焦“一老一小”，新建“社區(qū)食堂+長(zhǎng)者餐桌”30處、農(nóng)村幸福院長(zhǎng)者食堂600處。加快社區(qū)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。深度實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

促進(jìn)精神生活共同富裕。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)行動(dòng)和文明創(chuàng)建工程。推動(dòng)市級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，與各級(jí)文明實(shí)踐中心、城市書房相融合，構(gòu)建縱向協(xié)同聯(lián)動(dòng)、橫向互為支撐的精神文明陣地。完善公共文化服務(wù)體系，開工建設(shè)青少年活動(dòng)中心和婦女兒童活動(dòng)中心，年內(nèi)建成啟用老年大學(xué)和工人文化宮，充分挖潛“四館一院”服務(wù)效能，為各類群體開展豐富多彩的活動(dòng)搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站等作用，開展好公益電影放映、鄉(xiāng)村文化大集等活動(dòng)，滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

夢(mèng)想為舟，奮斗作槳。海濱城市日照正勠力同心、克難而進(jìn)，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，一步一個(gè)腳印把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)圖景。