奮斗，讓流動的時光有了刻度。剛剛過去的2021年，面對“三個新”要求和“雙碳”戰(zhàn)略加快落地、產(chǎn)業(yè)政策加嚴的實際，山東省日照市完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、保安全，“四新”經(jīng)濟突飛猛進，群眾幸福感獲得感滿滿，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。

舊歲已展千重錦，新年再進百尺竿。今年是日照市推動精彩“蝶變”的攻堅之年，也是新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年，錨定高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，日照步履不停，正赴新程。

全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

1月17日，日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一月份重點項目集中開工。此次集中開工的威仕達汽車零部件、逸微健華外泌體研發(fā)產(chǎn)業(yè)化等26個重點項目，計劃總投資309.46億元，涵蓋醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等多個新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這是繼1月11日日照經(jīng)開區(qū)13個總投資76.88億元的項目集中簽約后，日照經(jīng)開區(qū)全面掀起項目突破新攻勢的又一具體行動。

鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)態(tài)勢，必須增強投資、消費、外貿(mào)對經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)拉動作用。今年，日照市將以落實省擴需求“十大行動”為牽引，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

狠抓項目招引建設(shè)。樹牢“項目為王”理念，突出招大引強、突出專精特新，確保內(nèi)資到位增長30%以上、達到470億元，外資到位突破6.7億美元。堅持要素跟著項目走，用好首批45.4億元專項債資金，盡快形成更多實物工作量。抓好600個省市縣重點項目，適度超前推進總投資2083億元的314個“七網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭短期內(nèi)形成拉動效應(yīng)。

深挖消費潛力。深入推進國家文旅消費、體育消費試點城市建設(shè)，抓好“后疫情時代”旅游布局，加快打造森泊度假樂園、莒國古城、東方太陽城等精品旅游項目，加強宣傳營銷，努力吸引更多游客來日照旅游消費。以承辦第25屆省運會為契機，深化體旅融合、促進體育消費。大力發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟、宅經(jīng)濟等新興消費，健全農(nóng)村寄遞物流體系，充分釋放各領(lǐng)域消費需求。

全力保市場主體。近年來，日照市持續(xù)推進減稅降費、放水養(yǎng)魚，全市2020年以來新增涉稅市場主體4.89萬戶，納稅20.1億元，形成了“水多魚多”的良性循環(huán)。至去年底，全市實有市場主體40.03萬戶，增長17.8%，增幅居全省第3位。今后，日照市將繼續(xù)狠抓政策兌現(xiàn)，送政策上門、保政策落實，讓陽光雨露迅速精準(zhǔn)直達市場主體，讓他們“無感知”享受政策，切實降低制度性交易成本。

奮力實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換五年突破

鋼鐵產(chǎn)業(yè)重塑性、綠色化發(fā)展穩(wěn)步推進，鋼鐵板帶材中高端產(chǎn)品占比達80%，日鋼產(chǎn)能置換方案已經(jīng)省公告；汽車產(chǎn)業(yè)整車本地配套率從不足20%提高到40%；272個實施類省市重點項目完成年度投資計劃的150%，超時序進度67個百分點……高質(zhì)量發(fā)展背后，是日照在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中不斷壓減淘汰落后動能、改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、突破發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的努力。

2022年是山東新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)決勝之年。按照“三個堅決”要求，今年，日照市將以沖刺之勢加碼新舊動能轉(zhuǎn)換，擴大城市發(fā)展能級躍升比較優(yōu)勢。

突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。健全完善“鏈長制”，篩選確定重點產(chǎn)業(yè)，分別明確市級領(lǐng)導(dǎo)作為鏈長，一鏈一策，集中精力，加快突破。對中樓橡膠、劉官莊塑料、許孟鑄造等轉(zhuǎn)型壓力大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拿出轉(zhuǎn)型升級方案，厘清路線圖、制定時間表，加快轉(zhuǎn)型步伐。落實重點企業(yè)靶向提升機制，特別是規(guī)上工業(yè)企業(yè)拿出系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級方案，加快落地實施。

聚焦“專精特新”加快培育新興產(chǎn)業(yè)。對新興產(chǎn)業(yè)實行“鏈長制”，明確市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建專業(yè)招商隊伍，有針對性地進行招引突破。針對新興產(chǎn)業(yè)成長的特點，抓好投資基金的組建使用、人力資源服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等工作，為“四新”經(jīng)濟加快成長提供充沛的陽光雨露。用好“創(chuàng)新服務(wù)券”等政策工具，支持“專精特新”企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，爭冠軍、拔頭籌。

更加重視本地企業(yè)的培育壯大。大力開展企業(yè)培育行動，聚焦月營收過億元的領(lǐng)航型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、破產(chǎn)和困難企業(yè)、擬上市企業(yè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)至少100家企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。組建服務(wù)專班，明確幫包聯(lián)系人，敲開核桃，一企一策，靠上幫助企業(yè)解決問題。重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，實施企業(yè)家培育工程，努力培育一支具有遠見卓識的日照企業(yè)家隊伍。

激活“改革開放創(chuàng)新”三大動力源泉

實施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，以“城市大腦”為牽引，開發(fā)應(yīng)用婚育、入學(xué)、就醫(yī)等“全生命周期”場景37種，“日照通”APP上線服務(wù)突破2000項。“數(shù)林指數(shù)”由全國城市第11位攀升到第8位、地級市第4位。創(chuàng)新搭建日照“政策通”平臺，促進省市惠企“政策包”落地落實……一年來，用好改革“沖擊鉆”，日照市奮力推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破。

改革、開放、創(chuàng)新，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的三大動力源泉。新一年，日照市將進一步深化改革開放創(chuàng)新，以更大勇氣、更有力舉措破除更深層次體制機制障礙，打開城市發(fā)展新空間。

強化創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，加快國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建步伐，重點扭住科技創(chuàng)新“牛鼻子”。突出抓好黃?？萍紕?chuàng)新研究院、軟件定義衛(wèi)星研究院、海洋智能裝備與海底信息技術(shù)省級重點實驗室，以及省級特鋼材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，確保年內(nèi)新建省級重點實驗室等創(chuàng)新平臺5家以上。堅持把產(chǎn)學(xué)研合作作為核心路徑，用好企業(yè)研發(fā)費用抵扣等政策，推動政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等多方共同發(fā)力，力爭全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提升。實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)150家，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心有效覆蓋。繼續(xù)組織實施“日照英才”計劃，加大高層次人才招引培育力度，壯大優(yōu)秀人才隊伍。

強化改革促動。聚力優(yōu)化營商環(huán)境，實施營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動，依托城市大腦，深入推進無證明城市、一件事主題服務(wù)等改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)，提高國資監(jiān)管效能。深入推進開發(fā)區(qū)改革，持續(xù)優(yōu)化招商、建設(shè)、運營等機制，開展“一號產(chǎn)業(yè)”培育行動。扎實推進精致城市建設(shè)，提高品質(zhì)化、智慧化發(fā)展水平，真正讓城市成為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺、宜居宜業(yè)的美好家園。

強化開放帶動。抓住山東港口集團統(tǒng)籌發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)的機遇，加大國際航線開辟力度，做大外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)。創(chuàng)新常態(tài)化疫情防控狀態(tài)下與國外客商交流交往的方式，確保疫情期間外資招引不斷線、項目引進不停步。提升開放載體能級，加快推進綜保區(qū)二期、中韓國際合作園區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，搶抓RCEP正式生效機遇，深化與日韓等國家的經(jīng)貿(mào)合作，鞏固與東南亞國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，持續(xù)拓展貿(mào)易投資增長空間。積極融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，加強聯(lián)動創(chuàng)新和融合協(xié)同發(fā)展。

發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾

全市184所未配建食堂的義務(wù)教育學(xué)校實現(xiàn)集中配餐全覆蓋，滿意率達到97.8%；94所中小學(xué)建成人工智能實驗室。新增農(nóng)村幸福院“長者餐桌”318處，建成啟用10處城市社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、23處“社區(qū)食堂+長者餐桌”。建成52處國醫(yī)堂、20處特色專病衛(wèi)生院。完成91個老舊小區(qū)改造任務(wù)和82個未供暖小區(qū)供暖改造，改造提升公園綠地140處。向前一步解決歷史遺留問題，化解辦理不動產(chǎn)證4.65萬戶，化解率達99.57%……看似枯燥的數(shù)據(jù)，卻最直觀地展示了過去一年日照市為民服務(wù)的真情實意，市民們越來越真切地感受到“生活在日照就是幸福”。

把以人民為中心的發(fā)展思想融入政績觀，融入一切決策、一切工作之中，新一年，日照市發(fā)展的成果將更多更公平地惠及廣大群眾。

夯實共同富?；A(chǔ)。大力突破縣域經(jīng)濟，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等方面全力傾斜支持。大力推進鄉(xiāng)村振興，積極開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓農(nóng)村群眾日子越過越好。積極實施中等收入群體收入倍增計劃，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.9萬人以上。

推進公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。持續(xù)“聽民聲、走流程”，精準(zhǔn)解決好群眾的“急難愁盼”，高質(zhì)高效辦好省市為民辦實事項目，確保民生支出占比穩(wěn)定在80%左右。新建、改擴建幼兒園12所、中小學(xué)12所，擴建提升青少年綜合實踐基地。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動、主城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)三年行動。改善群眾居住條件，新開工建設(shè)棚改安置住房2322套，實施老舊小區(qū)改造137個，積極發(fā)展保障性租賃住房。聚焦“一老一小”，新建“社區(qū)食堂+長者餐桌”30處、農(nóng)村幸福院長者食堂600處。加快社區(qū)托育機構(gòu)建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。深度實施全民參保計劃，持續(xù)擴大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體養(yǎng)老保險覆蓋面。

促進精神生活共同富裕。深入踐行社會主義核心價值觀，實施新時代公民道德建設(shè)行動和文明創(chuàng)建工程。推動市級新時代文明實踐中心，與各級文明實踐中心、城市書房相融合，構(gòu)建縱向協(xié)同聯(lián)動、橫向互為支撐的精神文明陣地。完善公共文化服務(wù)體系，開工建設(shè)青少年活動中心和婦女兒童活動中心，年內(nèi)建成啟用老年大學(xué)和工人文化宮，充分挖潛“四館一院”服務(wù)效能，為各類群體開展豐富多彩的活動搭建優(yōu)質(zhì)平臺。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站等作用，開展好公益電影放映、鄉(xiāng)村文化大集等活動，滿足農(nóng)村群眾日益增長的精神文化需求。

夢想為舟，奮斗作槳。海濱城市日照正勠力同心、克難而進，全力推進高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，一步一個腳印把美好藍圖變成現(xiàn)實圖景。