在2月26日舉行的“京津冀協(xié)同發(fā)展高端論壇（2022）”上，來自中國國經(jīng)中心、中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)、武漢大學(xué)、山東大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、暨南大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)和南開大學(xué)的專家學(xué)者，圍繞新時(shí)期京津冀協(xié)同發(fā)展的新形勢和新使命展開深入研討。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施8年來，取得了顯著成效。中國國經(jīng)中心總經(jīng)濟(jì)師、國務(wù)院研究室綜合司原司長陳文玲認(rèn)為，京津冀三地堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，已經(jīng)走出一條整體謀篇、優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)化布局、科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展道路，從交通路網(wǎng)到生態(tài)環(huán)境，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到公共服務(wù)，京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的格局正在形成。建議從三個(gè)“新”著手下一步工作：新高地，面向未來，京津冀需明確城市群定位，謀劃建設(shè)政策、戰(zhàn)略和制度新高地、開放新高地和創(chuàng)新新高地；新基地，主要是打造先進(jìn)制造業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)新基地；新優(yōu)勢，主要是充分發(fā)揮協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展及一體化發(fā)展新優(yōu)勢，從體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈及產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)、交通、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出新設(shè)想。

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平表示，京津冀協(xié)同發(fā)展在疏解北京非首都功能方面基本上完成了一般制造業(yè)企業(yè)疏解退出和區(qū)域性批發(fā)市場大規(guī)模疏解任務(wù)，解決北京的“大城市病”問題取得重大進(jìn)展。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例指出，京津冀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成覆蓋“生物藥、化藥、中藥、醫(yī)療器械”全產(chǎn)業(yè)集群，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了顯著成效。但是與國內(nèi)其他重大戰(zhàn)略區(qū)域相比，在經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長速度等方面仍存在一定差距，區(qū)內(nèi)差距也為協(xié)同發(fā)展帶來較大的挑戰(zhàn)。京津冀三地亟需從教育資源配置及學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新等方面出發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

論壇上，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展在新時(shí)期的任務(wù)，專家學(xué)者提出了諸多真知灼見。

國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國力強(qiáng)調(diào)京津冀都市圈高質(zhì)量發(fā)展，通過建立統(tǒng)一的都市圈劃定標(biāo)準(zhǔn)體系有助于精準(zhǔn)施策，清楚把握各個(gè)都市圈規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)評估考核；同時(shí)明確都市圈下一步重點(diǎn)監(jiān)測領(lǐng)域和考評方向，嚴(yán)格實(shí)行都市圈發(fā)展“雙控”戰(zhàn)略，先行先試、分類指導(dǎo)都市圈高質(zhì)量發(fā)展，出臺都市圈建設(shè)“負(fù)面清單”，強(qiáng)化都市圈核心功能圈建設(shè)，加強(qiáng)都市圈監(jiān)測、考核等發(fā)展建設(shè)。

南開大學(xué)京津冀協(xié)同發(fā)展研究院秘書長張貴提出，以合理的大都市城鎮(zhèn)體系和先進(jìn)的京津、京雄、津雄產(chǎn)業(yè)帶共建世界級城市群的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”；激活創(chuàng)新活力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要換“芯”，以中關(guān)村為創(chuàng)新源頭的跨京津冀科技創(chuàng)新鏈為重點(diǎn)，推進(jìn)城市群高質(zhì)量發(fā)展；加碼區(qū)域發(fā)展動力，打造生態(tài)型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高端產(chǎn)業(yè)共生體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域集群化。

從天津市的未來發(fā)展出發(fā)，中央京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究院院長劉秉鐮認(rèn)為，首先要對京津冀協(xié)同發(fā)展的意義和特點(diǎn)進(jìn)行再認(rèn)識，京津冀協(xié)同發(fā)展既是本地區(qū)發(fā)展問題，也關(guān)乎我國由大國向強(qiáng)國的邁進(jìn)以及兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；其次，應(yīng)更緊密地結(jié)合當(dāng)前形勢，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加速天津服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的步伐；最后，結(jié)合天津現(xiàn)狀找準(zhǔn)盡快落實(shí)功能定位的具體路徑，充分利用制造業(yè)基礎(chǔ)、口岸、區(qū)位三大紅利，在經(jīng)濟(jì)振興、市場化進(jìn)程推進(jìn)、開放窗口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、區(qū)域紅利釋放等發(fā)揮更大作用。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究院副院長李蘭冰則從“制造業(yè)立市”方面提出了天津市應(yīng)把握的關(guān)鍵點(diǎn)：統(tǒng)籌把握產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的關(guān)系，分層次推進(jìn)就業(yè)導(dǎo)向型、財(cái)稅導(dǎo)向型和技術(shù)導(dǎo)向型的制造業(yè)；以城市創(chuàng)新能力提升，優(yōu)化制造業(yè)技術(shù)供給；以市場化方式促進(jìn)要素集聚與產(chǎn)業(yè)鏈拓展；把握人才流動規(guī)律，為制造業(yè)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。

對于京津冀協(xié)同發(fā)展與其他國家重大區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展，專家們也分別發(fā)表了各自的看法。

暨南大學(xué)經(jīng)緯粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長覃成林著重從京津冀與粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展角度提出對策建議：制訂統(tǒng)籌推動京津冀與粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)動機(jī)制和工作計(jì)劃，推動南北兩個(gè)國家級增長極互動融合發(fā)展；推動要素自由流動，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)深度合作，加快市場協(xié)同聯(lián)動；加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動、高水平對外開放、多鏈建設(shè)、區(qū)域一體化、公共服務(wù)等方面互學(xué)互鑒。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)長三角與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學(xué)良梳理了長三角發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，表明當(dāng)今都市圈和城市群都已成為區(qū)域戰(zhàn)略合作以及城市合作的發(fā)展的橋頭堡和先鋒隊(duì)，未來需打造小尺度、跨區(qū)域更精準(zhǔn)的試驗(yàn)田，發(fā)揮增長極的核心作用，銜接其他區(qū)域戰(zhàn)略。與此同時(shí)，建議創(chuàng)新區(qū)域合作模式，以多元化合作模式加強(qiáng)長三角一體化發(fā)展與京津冀協(xié)同發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略的對接與協(xié)同。

山東大學(xué)黃河國家戰(zhàn)略研究院副院長余東華針對京津冀協(xié)同發(fā)展與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動提出對策建議，著重強(qiáng)調(diào)了原始的體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、寬松的試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制、公平的利益分享機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享五大方面的協(xié)同。