（二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全 開創(chuàng)“十四五”能源工作新格局

在碳達峰碳中和承諾的背景下，我們“十四五”期間的能源發(fā)展要進一步實現(xiàn)發(fā)展和安全的雙贏，既要實現(xiàn)安全，又要實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。

1.統(tǒng)籌能源高質量發(fā)展和保障能源安全

從中長期來看，統(tǒng)籌能源高質量發(fā)展和保障能源安全是我們能源安全領域的一項長期任務，也是我們目前的短板。“十四五”期間，我們要在這個方面投入更多關注和精力。統(tǒng)籌安全和發(fā)展，最主要的就是要在能源領域全面落實我國新時期的總體國家安全觀，即以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。

2.以更有力度的政策導向引導清潔能源更大規(guī)模發(fā)展

引導清潔能源更大規(guī)模的發(fā)展，既是我國能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略的一項中心任務，也是我們實現(xiàn)碳達峰碳中和的必然路徑、具體路徑。“十四五”期間，我們要開創(chuàng)能源發(fā)展的新格局，就要以更大的力度來引導清潔能源的發(fā)展。

第一，嚴控化石能源消費。“十四五”時期，為了引導清潔能源的發(fā)展，我們要從消費端形成驅動和誘導，對各種化石能源的消費實行嚴格控制。

第二，以優(yōu)化結構為核心進一步深化能源供給側結構性改革。供給側結構性改革主要就是進一步做大做強清潔能源，提升其主體地位。

第三，實施集中式與分布式并重發(fā)展。近年來，我們在集中式發(fā)展上取得的成績是非常大的。但是要實現(xiàn)碳達峰碳中和，光靠集中式發(fā)展還是做不到的，我們必須開拓分布式發(fā)展，尤其是在風能、太陽能等可再生能源的地位越來越高的背景下。風能、太陽能的分布式發(fā)展如果能夠實現(xiàn)更大的規(guī)模，就可以對集中式發(fā)展的瓶頸起到一定的緩解作用。實際上，進入“十四五”時期以來，從很多地方推進整縣安裝清潔能源、很多地方在謀劃區(qū)域經(jīng)濟中心建設與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時更多考慮分布式的可再生能源的現(xiàn)象中，我們可以看到，這種分布式發(fā)展的勢頭已經(jīng)起來了。

第四，繼續(xù)降低能源成本特別是大幅降低非技術性成本。我們要關注降低非技術成本，如降低安裝門檻、使安裝使用更加便利。總之，我們要通過具體措施，使清潔能源在“十四五”期間有更大規(guī)模的發(fā)展。清潔能源的發(fā)展實際上也是一種高質量發(fā)展，也有賴于分散化、多元化的能源供應情景。我們可以按照這種思路，構建適合城市不同功能區(qū)域的能源中心，其發(fā)展的前景和空間都是巨大的。從碳中和的目標來看，我國要在2050年達到電力系統(tǒng)的脫碳，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，至少需要60億千瓦的風電、太陽能等新能源裝機。

3.全面推進傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)和重點地區(qū)的轉型發(fā)展

首先，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉型處于不進則退的關鍵階段，需要以創(chuàng)新驅動和全面綠色發(fā)展統(tǒng)領能源各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以更大力度加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。其次，在轉型的過程中，我們要向制造業(yè)基地輸送更多清潔電力，同時使制造業(yè)加快向清潔能源基地轉移，比如把制造業(yè)向西南的水電基地轉移，或者這些基地向造紙、紡織、化工等制造業(yè)加快輸送更多的清潔能源，進而推動這些產(chǎn)業(yè)的升級轉型。最后，我們要通過推進競爭性環(huán)節(jié)市場化改革續(xù)降低制造業(yè)成本，比如在發(fā)電、輸電、售電和用電等全部環(huán)節(jié)共同發(fā)力，進一步降低用電成本。

總而言之，“十四五”期間能源領域的主要任務有：進一步控制本地的煤炭消費，為實現(xiàn)碳達峰碳中和做出貢獻；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既保障能源供應，又保障能源安全，擴大清潔能源的生產(chǎn)使用規(guī)模，構建以新能源為主體的集中式和分布式并重發(fā)展的模式；推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的轉型，通過改革推動技術進步，最終確保碳達峰碳中和承諾的如期實現(xiàn)。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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