（二）國(guó)際背景

1.新一輪能源革命高潮正在興起

新一輪能源革命是和新一輪工業(yè)革命相輔相成的。新一輪能源革命以新能源技術(shù)與信息技術(shù)的融合為主要標(biāo)志，其特征是高效化、清潔化、低碳化、智能化。新一輪能源革命發(fā)生以來(lái)，很多顛覆性的技術(shù)成果出現(xiàn)，比如加速全球能源革命和能源技術(shù)創(chuàng)新的頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油開(kāi)采技術(shù)，改變大的經(jīng)濟(jì)體能源發(fā)展方向的風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電技術(shù)，推動(dòng)全球能源供應(yīng)一體化進(jìn)程的大電網(wǎng)技術(shù)，等等。

在這一時(shí)期，推動(dòng)全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的基本框架已經(jīng)形成?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)體堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路，不斷減少對(duì)化石能源的依賴(lài)，大力推動(dòng)清潔可持續(xù)能源供應(yīng)體系形成。巴黎協(xié)定的簽訂和生效，表明全球?qū)G色和低碳轉(zhuǎn)型達(dá)成了廣泛的共識(shí)，許多國(guó)家宣布在本世紀(jì)中葉前后實(shí)現(xiàn)碳中和。G20、APEC等框架下的全球能源治理改革，也在推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型和落實(shí)巴黎協(xié)定。

2.全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程明顯加快

由于氣候問(wèn)題越來(lái)越突出，氣候問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資等相互交織。雖然這些做法或趨勢(shì)有一定的不公平性，但是在迫切需要應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，還是獲得了國(guó)際社會(huì)的一些支持。應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的加快也將深刻影響全球經(jīng)濟(jì)、地緣政治、國(guó)際外交等方面。

3.發(fā)達(dá)國(guó)家低碳治理體系不斷完善

從總量、結(jié)構(gòu)、能效上，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷制定深度減碳長(zhǎng)期目標(biāo)，同時(shí)把節(jié)能提效、發(fā)展可再生能源等目標(biāo)不斷具體化，加快完善碳交易機(jī)制、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，比如歐盟提出要做氣候變化的引領(lǐng)者，以低碳促轉(zhuǎn)型，重振歐洲經(jīng)濟(jì)的同時(shí)開(kāi)展氣候行動(dòng)等等。

4.全球能源行業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的新發(fā)展趨勢(shì)

從全球能源行業(yè)來(lái)看，由于全球能源革命、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的基本框架以及大的經(jīng)濟(jì)體的推動(dòng)，全球能源行業(yè)出現(xiàn)了一系列新的發(fā)展趨勢(shì)：一是發(fā)達(dá)國(guó)家去煤減煤加速，發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始控煤；二是全球油氣供過(guò)于求加劇，國(guó)際油氣巨頭加速向新能源轉(zhuǎn)型；三是可再生能源進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，加速發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)能源的替代也越來(lái)越快；四是全球電氣化、電力行業(yè)低碳化“雙加速”。

我國(guó)作出碳達(dá)峰碳中和的承諾，是立足于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)情，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)的必然選擇。我們的這一選擇，符合全球能源發(fā)展的趨勢(shì)，符合全球應(yīng)對(duì)氣候變化的趨勢(shì)，是驅(qū)動(dòng)我國(guó)能源發(fā)展面向遠(yuǎn)景目標(biāo)、面向未來(lái)發(fā)展的必然途徑。我們只有作出這樣的承諾，并按照這樣的目標(biāo)來(lái)發(fā)展，才能適應(yīng)世界大勢(shì)，使我國(guó)在全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的大潮之中成為引領(lǐng)者。