（二）國際背景

1.新一輪能源革命高潮正在興起

新一輪能源革命是和新一輪工業(yè)革命相輔相成的。新一輪能源革命以新能源技術與信息技術的融合為主要標志，其特征是高效化、清潔化、低碳化、智能化。新一輪能源革命發(fā)生以來，很多顛覆性的技術成果出現(xiàn)，比如加速全球能源革命和能源技術創(chuàng)新的頁巖氣、頁巖油開采技術，改變大的經(jīng)濟體能源發(fā)展方向的風能、太陽能等可再生能源發(fā)電技術，推動全球能源供應一體化進程的大電網(wǎng)技術，等等。

在這一時期，推動全球能源綠色低碳轉型的基本框架已經(jīng)形成?，F(xiàn)在，越來越多的經(jīng)濟體堅持走綠色低碳發(fā)展道路，不斷減少對化石能源的依賴，大力推動清潔可持續(xù)能源供應體系形成。巴黎協(xié)定的簽訂和生效，表明全球對綠色和低碳轉型達成了廣泛的共識，許多國家宣布在本世紀中葉前后實現(xiàn)碳中和。G20、APEC等框架下的全球能源治理改革，也在推動全球能源轉型和落實巴黎協(xié)定。

2.全球應對氣候變化進程明顯加快

由于氣候問題越來越突出，氣候問題與經(jīng)濟、貿易、投資等相互交織。雖然這些做法或趨勢有一定的不公平性，但是在迫切需要應對氣候變化的背景下，還是獲得了國際社會的一些支持。應對氣候變化進程的加快也將深刻影響全球經(jīng)濟、地緣政治、國際外交等方面。

3.發(fā)達國家低碳治理體系不斷完善

從總量、結構、能效上，發(fā)達國家不斷制定深度減碳長期目標，同時把節(jié)能提效、發(fā)展可再生能源等目標不斷具體化，加快完善碳交易機制、經(jīng)濟激勵機制，比如歐盟提出要做氣候變化的引領者，以低碳促轉型，重振歐洲經(jīng)濟的同時開展氣候行動等等。

4.全球能源行業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的新發(fā)展趨勢

從全球能源行業(yè)來看，由于全球能源革命、能源綠色低碳轉型的基本框架以及大的經(jīng)濟體的推動，全球能源行業(yè)出現(xiàn)了一系列新的發(fā)展趨勢：一是發(fā)達國家去煤減煤加速，發(fā)展中國家開始控煤；二是全球油氣供過于求加劇，國際油氣巨頭加速向新能源轉型；三是可再生能源進入平價時代，加速發(fā)展，對傳統(tǒng)能源的替代也越來越快；四是全球電氣化、電力行業(yè)低碳化“雙加速”。

我國作出碳達峰碳中和的承諾，是立足于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展國情，積極應對國內外挑戰(zhàn)的必然選擇。我們的這一選擇，符合全球能源發(fā)展的趨勢，符合全球應對氣候變化的趨勢，是驅動我國能源發(fā)展面向遠景目標、面向未來發(fā)展的必然途徑。我們只有作出這樣的承諾，并按照這樣的目標來發(fā)展，才能適應世界大勢，使我國在全球能源綠色低碳轉型的大潮之中成為引領者。