三、2022年北京市政府主要任務(wù)

2022年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好首都各項(xiàng)工作意義重大。報(bào)告提出了2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。具體是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源、水資源等指標(biāo)按國(guó)家要求落實(shí)。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，較2021年有所下調(diào)。之后，報(bào)告從九個(gè)方面部署了2022年的主要任務(wù)。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動(dòng)形成京津冀世界級(jí)城市群主干構(gòu)架

持續(xù)推進(jìn)總規(guī)實(shí)施。報(bào)告指出，堅(jiān)持把總規(guī)作為城市發(fā)展、建設(shè)、管理的基本依據(jù)；深入開展新一輪疏整促專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)第二批基本無(wú)違建區(qū)創(chuàng)建，留白增綠978.5公頃，建設(shè)50處休閑公園和小微綠地，不斷提升城市品質(zhì)。

高質(zhì)量發(fā)展城市副中心。報(bào)告指出，繼續(xù)保持千億投資強(qiáng)度，推進(jìn)三大文化設(shè)施、東六環(huán)路改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河京冀段旅游通航；創(chuàng)建國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

積極構(gòu)建更加緊密的京津冀協(xié)同發(fā)展格局。報(bào)告指出，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)；加快平谷線、京唐(濱)城際鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，打造“軌道上的京津冀”；實(shí)施京冀密云水庫(kù)水源保護(hù)共同行動(dòng)，推進(jìn)官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)修復(fù)；促進(jìn)京津冀公共服務(wù)共建共享等。

（二）加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

報(bào)告指出，要高水平建設(shè)“三城一區(qū)”主平臺(tái)。我們知道，涵蓋中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的“三城一區(qū)”是北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的主平臺(tái)。那么要高水平建設(shè)“三城一區(qū)”主平臺(tái)，就要聚焦中關(guān)村科學(xué)城，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地；突破懷柔科學(xué)城，建設(shè)世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)；搞活未來(lái)科學(xué)城，建設(shè)全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地；升級(jí)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，對(duì)接三大科學(xué)城科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。2021年9月24日，國(guó)家主席習(xí)近平在向2021中關(guān)村論壇視頻致賀中指出，“中國(guó)支持中關(guān)村開展新一輪先行先試改革，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)，為促進(jìn)全球科技創(chuàng)新交流合作作出新的貢獻(xiàn)”。由此，報(bào)告對(duì)著力打造世界領(lǐng)先的科技園區(qū)作出了進(jìn)一步部署。

我們要大力促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升。報(bào)告指出，進(jìn)一步做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康“雙引擎”，推動(dòng)集成電路、人工智能、通信等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，加快新型細(xì)胞治療、基因編輯等生物前沿技術(shù)突破和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加速創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；優(yōu)化調(diào)整高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)小米汽車開工、理想汽車建設(shè)。同時(shí)，還要全面建設(shè)高水平人才高地。

（三）積蓄數(shù)字化新勢(shì)能，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

報(bào)告在這一部分對(duì)北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了進(jìn)一步部署。在全面提升金融業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面要求，用好北京證券交易所，完善多層次資本市場(chǎng)體系，培育推動(dòng)更多專精特新企業(yè)上市；深化金融科技創(chuàng)新應(yīng)用，打造綠色金融和科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要完善多層次資本市場(chǎng)體系，提升直接融資的比重。北京證券交易所的成立，以打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地為建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于進(jìn)一步健全多層次資本市場(chǎng)，加快完善中小企業(yè)金融支持體系，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，都具有重要意義。

在有效激發(fā)新供給新需求方面要求，積極適應(yīng)疫情防控催生的消費(fèi)業(yè)態(tài)變化，深入開展國(guó)際消費(fèi)中心城市專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，豐富數(shù)字消費(fèi)，發(fā)展體育消費(fèi)，創(chuàng)新生活、文旅消費(fèi)，大力孵化新消費(fèi)品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給；統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。新冠肺炎疫情催生了新的消費(fèi)業(yè)態(tài)，也就是新需求，即綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、體育消費(fèi)。那么，什么是綠色消費(fèi)？是指一種以適度節(jié)制消費(fèi),避免或減少對(duì)環(huán)境的破壞,崇尚自然和保護(hù)生態(tài)等為特征的新型消費(fèi)行為和過(guò)程。什么是數(shù)字消費(fèi)？就是線上健身、線上辦公、線上醫(yī)療、線上娛樂等。什么是體育消費(fèi)？就是人們?cè)隗w育運(yùn)動(dòng)上的消費(fèi)。北京鼓勵(lì)并引導(dǎo)這些消費(fèi)業(yè)態(tài)的豐富發(fā)展。

（四）推動(dòng)引領(lǐng)性制度創(chuàng)新，打造改革開放北京樣板

報(bào)告要求，縱深推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。2021年，“兩區(qū)”建設(shè)方案251項(xiàng)政策清單已累計(jì)完成90%以上。而這剩下不到10%的任務(wù)可能會(huì)面臨更大的困難和阻力，因此需要我們縱深推進(jìn)，加大改革力度。

在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，報(bào)告要求，積極建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，扎實(shí)推進(jìn)5.0版改革；堅(jiān)持從辦好“一件事”入手，打造“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”的“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系；加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)更多事項(xiàng)由網(wǎng)上掌上“可辦”轉(zhuǎn)向“好辦易辦”，讓企業(yè)和群眾享有隨時(shí)在線、集成便利的政務(wù)服務(wù)。