三、2022年北京市政府主要任務(wù)

2022年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好首都各項工作意義重大。報告提出了2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。具體是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入穩(wěn)定增長，努力在實際工作中爭取更好結(jié)果。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源、水資源等指標(biāo)按國家要求落實。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，較2021年有所下調(diào)。之后，報告從九個方面部署了2022年的主要任務(wù)。

（一）強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動形成京津冀世界級城市群主干構(gòu)架

持續(xù)推進(jìn)總規(guī)實施。報告指出，堅持把總規(guī)作為城市發(fā)展、建設(shè)、管理的基本依據(jù)；深入開展新一輪疏整促專項行動，扎實推進(jìn)第二批基本無違建區(qū)創(chuàng)建，留白增綠978.5公頃，建設(shè)50處休閑公園和小微綠地，不斷提升城市品質(zhì)。

高質(zhì)量發(fā)展城市副中心。報告指出，繼續(xù)保持千億投資強度，推進(jìn)三大文化設(shè)施、東六環(huán)路改造等重點工程建設(shè)，實現(xiàn)大運河京冀段旅游通航；創(chuàng)建國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

積極構(gòu)建更加緊密的京津冀協(xié)同發(fā)展格局。報告指出，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)；加快平谷線、京唐(濱)城際鐵路等項目建設(shè)，打造“軌道上的京津冀”；實施京冀密云水庫水源保護(hù)共同行動，推進(jìn)官廳水庫生態(tài)修復(fù)；促進(jìn)京津冀公共服務(wù)共建共享等。

（二）加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢

報告指出，要高水平建設(shè)“三城一區(qū)”主平臺。我們知道，涵蓋中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的“三城一區(qū)”是北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的主平臺。那么要高水平建設(shè)“三城一區(qū)”主平臺，就要聚焦中關(guān)村科學(xué)城，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地；突破懷柔科學(xué)城，建設(shè)世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)；搞活未來科學(xué)城，建設(shè)全球領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新高地；升級北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，對接三大科學(xué)城科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。2021年9月24日，國家主席習(xí)近平在向2021中關(guān)村論壇視頻致賀中指出，“中國支持中關(guān)村開展新一輪先行先試改革，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)，為促進(jìn)全球科技創(chuàng)新交流合作作出新的貢獻(xiàn)”。由此，報告對著力打造世界領(lǐng)先的科技園區(qū)作出了進(jìn)一步部署。

我們要大力促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)能級躍升。報告指出，進(jìn)一步做強新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康“雙引擎”，推動集成電路、人工智能、通信等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)實現(xiàn)新突破，加快新型細(xì)胞治療、基因編輯等生物前沿技術(shù)突破和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加速創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；優(yōu)化調(diào)整高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，推動小米汽車開工、理想汽車建設(shè)。同時，還要全面建設(shè)高水平人才高地。

（三）積蓄數(shù)字化新勢能，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

報告在這一部分對北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了進(jìn)一步部署。在全面提升金融業(yè)核心競爭力方面要求，用好北京證券交易所，完善多層次資本市場體系，培育推動更多專精特新企業(yè)上市；深化金融科技創(chuàng)新應(yīng)用，打造綠色金融和科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要完善多層次資本市場體系，提升直接融資的比重。北京證券交易所的成立，以打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地為建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，對于進(jìn)一步健全多層次資本市場，加快完善中小企業(yè)金融支持體系，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，都具有重要意義。

在有效激發(fā)新供給新需求方面要求，積極適應(yīng)疫情防控催生的消費業(yè)態(tài)變化，深入開展國際消費中心城市專項行動，鼓勵綠色消費，豐富數(shù)字消費，發(fā)展體育消費，創(chuàng)新生活、文旅消費，大力孵化新消費品牌，擴大優(yōu)質(zhì)消費供給；統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。新冠肺炎疫情催生了新的消費業(yè)態(tài)，也就是新需求，即綠色消費、數(shù)字消費、體育消費。那么，什么是綠色消費？是指一種以適度節(jié)制消費,避免或減少對環(huán)境的破壞,崇尚自然和保護(hù)生態(tài)等為特征的新型消費行為和過程。什么是數(shù)字消費？就是線上健身、線上辦公、線上醫(yī)療、線上娛樂等。什么是體育消費？就是人們在體育運動上的消費。北京鼓勵并引導(dǎo)這些消費業(yè)態(tài)的豐富發(fā)展。

（四）推動引領(lǐng)性制度創(chuàng)新，打造改革開放北京樣板

報告要求，縱深推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。2021年，“兩區(qū)”建設(shè)方案251項政策清單已累計完成90%以上。而這剩下不到10%的任務(wù)可能會面臨更大的困難和阻力，因此需要我們縱深推進(jìn)，加大改革力度。

在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面，報告要求，積極建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，扎實推進(jìn)5.0版改革；堅持從辦好“一件事”入手，打造“無事不擾、無處不在”的“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系；加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，推動更多事項由網(wǎng)上掌上“可辦”轉(zhuǎn)向“好辦易辦”，讓企業(yè)和群眾享有隨時在線、集成便利的政務(wù)服務(wù)。