二、2021年北京市政府工作回顧

回顧是為了總結(jié)，從成績(jī)中堅(jiān)定我們的路線方針政策，從不足中明確我們的努力方向。

（一）2021年北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成就

2022年北京市政府工作報(bào)告指出，初步預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過4萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.1%，居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率保持全國(guó)第一。涌現(xiàn)出長(zhǎng)壽命超導(dǎo)量子比特芯片、細(xì)胞焦亡抗腫瘤免疫功能重大發(fā)現(xiàn)等一批具有世界影響力的原創(chuàng)成果，突破了一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)生了“長(zhǎng)安鏈”等一批具有重要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的底層技術(shù)。細(xì)顆粒物年均濃度33微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)明顯改善，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”。

與年初提出的目標(biāo)相比，可以說，我們圓滿完成了2022年工作任務(wù)。尤其是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出6%以上的既定目標(biāo)。要知道，這是在人口小幅下降的背景下實(shí)現(xiàn)的。近年來，北京常住人口小幅下降，而地區(qū)GDP卻顯著增長(zhǎng)，背后體現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，人才質(zhì)量的不斷提升。另外，還有一點(diǎn)特別強(qiáng)調(diào)，北京是我國(guó)誕生的首個(gè)“四萬(wàn)億”城市。北京地區(qū)生產(chǎn)總值，在2010年達(dá)14964億元，2013年達(dá)21134.6億元，2018年突破3萬(wàn)億元，2021年突破4萬(wàn)億元。由此可見，近年來，北京在推進(jìn)疏解整治促提升的背景下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量還是比較理想的。

那么，我們不禁思考2021年北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁背后的“密碼”是什么？換句話說，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化中，在疫情的沖擊下，北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么還能如此強(qiáng)勁？一個(gè)因素就是制造業(yè)的強(qiáng)勢(shì)回暖。2021年1-11月，北京市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25048.4億元，比上年同期增長(zhǎng)21.5%，兩年平均增長(zhǎng)11.2%。其中，醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9倍，有力帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）2021年北京市政府的主要工作與成效

2022年北京市政府工作報(bào)告回顧了一年來北京市政府六個(gè)方面的主要工作及成效。

第一，深入實(shí)施城市總體規(guī)劃，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新成效。近年來，北京始終把深入實(shí)施城市總體規(guī)劃，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為中心任務(wù)。報(bào)告指出，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展“十四五”實(shí)施方案，啟動(dòng)新一輪疏整促專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拆違騰退土地3316公頃，留白增綠925公頃，完成橋下空間、街巷治理等各項(xiàng)年度任務(wù)。全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，“三校一院”項(xiàng)目進(jìn)展順利。推動(dòng)出臺(tái)支持城市副中心高質(zhì)量發(fā)展意見，綜合交通樞紐等一批重大工程加快推進(jìn)，環(huán)球主題公園盛大開園，與北三縣一體化發(fā)展取得積極進(jìn)展。

如圖所示，2013-2020年，在推進(jìn)疏解整治促提升工作中，科技、商務(wù)、文化、信息業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體占比不斷攀升，而采礦、農(nóng)林牧漁、批發(fā)零售業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體占比持續(xù)下滑。反映出市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這也體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)。

第二，著力建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/strong>報(bào)告指出：成立中關(guān)村、懷柔、昌平國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，一批大科學(xué)裝置建設(shè)運(yùn)行順利，綜合性國(guó)家科學(xué)中心取得階段性成果；加強(qiáng)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈布局，北京成為全國(guó)半導(dǎo)體領(lǐng)域最重要的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；主動(dòng)作為、高效協(xié)同，率先實(shí)現(xiàn)兩個(gè)新冠疫苗上市，國(guó)內(nèi)首個(gè)特效抗體藥研制成功，累計(jì)生產(chǎn)新冠疫苗50億支，為全球抗疫作出重要貢獻(xiàn)；實(shí)施國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)方案，首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)超過20%。狠抓項(xiàng)目入庫(kù)落地，制造業(yè)投資增長(zhǎng)60%以上，民間投資持續(xù)活躍。