北京市開展“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革試點(diǎn)，在醫(yī)療、養(yǎng)老、餐飲等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)推行“一業(yè)一評(píng)”等創(chuàng)新監(jiān)管模式，將企業(yè)信用評(píng)級(jí)與執(zhí)法抽查的頻次和比例等內(nèi)容掛鉤，讓政府監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。12月23日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市司法局聯(lián)合召開提升監(jiān)管執(zhí)法效能專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革5.0版改革政策進(jìn)行解讀。

對(duì)同一家企業(yè)進(jìn)行多頭執(zhí)法、多頻次執(zhí)法，既會(huì)增加企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)疲于應(yīng)付；也會(huì)使得執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)重、壓力大，導(dǎo)致監(jiān)管成效不明顯。“本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，市場(chǎng)主體在監(jiān)管執(zhí)法方面反映較為突出的問(wèn)題主要有：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)隨意檢查、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查、處罰畸輕畸重、執(zhí)法信息不透明等。”市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長(zhǎng)史凱介紹說(shuō)。

政府監(jiān)管如何提升效能，既做到“無(wú)事不擾”，又能“無(wú)處不在”？

記者了解到，本市下一步重點(diǎn)在醫(yī)療、養(yǎng)老、餐飲等領(lǐng)域，開展“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革試點(diǎn)。其中，“6”主要是指探索實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、分級(jí)分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、科技監(jiān)管、共治監(jiān)管等六項(xiàng)基本制度，而“4”則是在9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)推行“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評(píng)”。

市市場(chǎng)監(jiān)管局信用處處長(zhǎng)林影進(jìn)一步解釋說(shuō)，“一業(yè)一冊(cè)”也就是在每個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域，整合各方面監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定一個(gè)統(tǒng)一的綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)；“一業(yè)一單”主要指整合相關(guān)部門檢查要求，制定統(tǒng)一的檢查單，各部門按照統(tǒng)一檢查單開展檢查；“一業(yè)一查”即多部門開展聯(lián)合檢查；“一業(yè)一評(píng)”則是指開展統(tǒng)一的信用評(píng)級(jí)。

“本市已經(jīng)制定了4等9級(jí)的公共信用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。在信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，各行業(yè)領(lǐng)域開展了分級(jí)分類監(jiān)管。”北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局社會(huì)信用體系建設(shè)處處長(zhǎng)張宇航表示。

記者了解到，與過(guò)去對(duì)所有企業(yè)“一把抓”的監(jiān)管執(zhí)法檢查模式不同，對(duì)不同的企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)后，就可以根據(jù)企業(yè)的不同信用等級(jí)，進(jìn)行差異化的精準(zhǔn)檢查。企業(yè)的信用等級(jí)不同，監(jiān)管頻次和監(jiān)管手段可能都會(huì)不同。比如，信用評(píng)價(jià)好的企業(yè)，可能只需要偶爾進(jìn)行隨機(jī)抽查即可；而對(duì)于那些信用評(píng)價(jià)不好的企業(yè)，則必須由執(zhí)法人員親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)還會(huì)增加檢查頻次。市場(chǎng)監(jiān)管部門將制定出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的有關(guān)意見，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的結(jié)合，將市場(chǎng)監(jiān)管部門企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果作為抽查重點(diǎn)、頻次、比例等的重要參考，切實(shí)提高抽查的靶向性、精準(zhǔn)性。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)方葆青表示，為了讓政府監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”，目前，各相關(guān)部門正積極推進(jìn)“6+4”制度建設(shè)，人力社保、住建、衛(wèi)健、廣電、體育、商務(wù)、交通等部門已開展試點(diǎn)領(lǐng)域綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)制定。