北京市開展“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革試點，在醫(yī)療、養(yǎng)老、餐飲等9個行業(yè)領域試點推行“一業(yè)一評”等創(chuàng)新監(jiān)管模式，將企業(yè)信用評級與執(zhí)法抽查的頻次和比例等內(nèi)容掛鉤，讓政府監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。12月23日，北京市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市司法局聯(lián)合召開提升監(jiān)管執(zhí)法效能專場新聞發(fā)布會，對北京市優(yōu)化營商環(huán)境改革5.0版改革政策進行解讀。

對同一家企業(yè)進行多頭執(zhí)法、多頻次執(zhí)法，既會增加企業(yè)的迎檢負擔，讓企業(yè)疲于應付；也會使得執(zhí)法人員的執(zhí)法任務重、壓力大，導致監(jiān)管成效不明顯。“本市優(yōu)化營商環(huán)境中，市場主體在監(jiān)管執(zhí)法方面反映較為突出的問題主要有：行政執(zhí)法機關隨意檢查、無實質內(nèi)容檢查、多頭檢查、重復檢查、處罰畸輕畸重、執(zhí)法信息不透明等。”市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長史凱介紹說。

政府監(jiān)管如何提升效能，既做到“無事不擾”，又能“無處不在”？

記者了解到，本市下一步重點在醫(yī)療、養(yǎng)老、餐飲等領域，開展“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革試點。其中，“6”主要是指探索實施風險監(jiān)管、信用監(jiān)管、分級分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、科技監(jiān)管、共治監(jiān)管等六項基本制度，而“4”則是在9個行業(yè)領域試點推行“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”。

市市場監(jiān)管局信用處處長林影進一步解釋說，“一業(yè)一冊”也就是在每個試點領域，整合各方面監(jiān)管要求和標準，制定一個統(tǒng)一的綜合監(jiān)管合規(guī)手冊；“一業(yè)一單”主要指整合相關部門檢查要求，制定統(tǒng)一的檢查單，各部門按照統(tǒng)一檢查單開展檢查；“一業(yè)一查”即多部門開展聯(lián)合檢查；“一業(yè)一評”則是指開展統(tǒng)一的信用評級。

“本市已經(jīng)制定了4等9級的公共信用綜合評價機制。在信用評價基礎上，各行業(yè)領域開展了分級分類監(jiān)管。”北京市經(jīng)濟和信息化局社會信用體系建設處處長張宇航表示。

記者了解到，與過去對所有企業(yè)“一把抓”的監(jiān)管執(zhí)法檢查模式不同，對不同的企業(yè)進行信用評級后，就可以根據(jù)企業(yè)的不同信用等級，進行差異化的精準檢查。企業(yè)的信用等級不同，監(jiān)管頻次和監(jiān)管手段可能都會不同。比如，信用評價好的企業(yè)，可能只需要偶爾進行隨機抽查即可；而對于那些信用評價不好的企業(yè)，則必須由執(zhí)法人員親臨現(xiàn)場進行現(xiàn)場檢查，同時還會增加檢查頻次。市場監(jiān)管部門將制定出臺推進企業(yè)信用風險分類管理的有關意見，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理的結合，將市場監(jiān)管部門企業(yè)信用風險分類結果作為抽查重點、頻次、比例等的重要參考，切實提高抽查的靶向性、精準性。

市市場監(jiān)督管理局副局長方葆青表示，為了讓政府監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”，目前，各相關部門正積極推進“6+4”制度建設，人力社保、住建、衛(wèi)健、廣電、體育、商務、交通等部門已開展試點領域綜合監(jiān)管合規(guī)手冊制定。