為營造公平競爭市場環(huán)境，今年以來，針對互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)藥購銷、美容健身、教育培訓等重點行業(yè)和群眾反映強烈的重點領(lǐng)域，北京市已辦理反不正當競爭類案件598件，罰沒款5100余萬元。12月22日，北京市市場監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)改委聯(lián)合召開營造公平競爭市場環(huán)境專場新聞發(fā)布會，對北京市優(yōu)化營商環(huán)境改革5.0版政策進行解讀。

防止出臺“不公平競爭”政策

既要規(guī)范糾正企業(yè)的行為，避免壟斷和不正當競爭；又要對各類企業(yè)一視同仁、平等對待，防止排除、限制市場競爭的政策措施出臺……為處理好政府和市場的關(guān)系，早在2016年，國務(wù)院就曾發(fā)文要求建立“公平競爭審查”制度。所謂“公平競爭審查”，就是要從源頭上規(guī)范政府相關(guān)行為，防止出臺排除、限制市場競爭的政策措施，保障市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

“本市已經(jīng)實現(xiàn)市區(qū)兩級政府公平競爭審查制度全覆蓋。”北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊總隊長況旭表示，目前，本市已集中完成了存量文件清理，增量文件審查全面納入辦文流程。據(jù)統(tǒng)計，2021年前十個月，全市審查增量文件3665件，經(jīng)審查作出修改文件38件，廢止8件?？梢哉f，本市公平競爭審查工作已經(jīng)步入“快車道”。

此外，京津冀三地還通過政策互查、工作互促、經(jīng)驗互動，協(xié)同開展公平競爭審查。目前，已抽查京津冀三地共12家部門的政策措施文件60件。

為營造公平競爭市場環(huán)境，今年以來，針對互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)藥購銷、美容健身、教育培訓等重點行業(yè)和群眾反映強烈的重點領(lǐng)域，本市已辦理反不正當競爭類案件598件，罰沒款5100余萬元。況旭表示，下一步，將全面落實公平競爭審查制度，對各類市場主體一視同仁、平等對待，依法保護企業(yè)的合法權(quán)益，防止排除、限制市場競爭的政策措施出臺。

政府采購同城同質(zhì)同價

如何讓更多企業(yè)參與到政府采購活動中，并從政府采購中獲利、成長？市財政局一級巡視員于保江介紹，2022年，本市將陸續(xù)推出政府采購改革舉措。

例如，本市將探索區(qū)域協(xié)同和聯(lián)合采購機制，充分發(fā)揮政府采購規(guī)模優(yōu)勢和議價效能，實現(xiàn)“采購結(jié)果共享，同城同質(zhì)同價”。在此基礎(chǔ)上，探索推進與津冀兩地的協(xié)同共享，逐步推進京津冀政府采購市場的一體化發(fā)展。

同時，全面實現(xiàn)公開招標方式的全流程電子化。推進數(shù)字證書兼容互認，進一步擴大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍和場景，逐步實現(xiàn)“一證通辦”。

在事中事后監(jiān)管方面，未能按照合同履約等行為將納入供應(yīng)商信用記錄。完善政府失信補償機制，落實采購合同補償性條款要求，對于因政府原因造成的供應(yīng)商損失，應(yīng)明確補償機制。

清理招投標中不合理“門檻”

截至11月底，12661個工程建設(shè)招投標項目依托本市公共資源交易平臺體系實現(xiàn)了電子化交易，涉及交易金額共10782.56億元；網(wǎng)上簽訂合同時間由原有的28天壓縮至10天內(nèi)；工程支付時間相比電子化前減少23天。而接下來，招標投標領(lǐng)域又將有一批優(yōu)化營商環(huán)境利好舉措出爐。

參與招投標，不能再用注冊資本金、行業(yè)獎項等額外的附加條件來為企業(yè)“設(shè)門檻”了。市發(fā)展改革委法規(guī)處處長李冠新表示，下一步，本市將全面取消各行業(yè)監(jiān)管部門對招標文件審核；清理招標人在招標投標活動中設(shè)置的注冊資本金、設(shè)立分支機構(gòu)、特定行政區(qū)域、行業(yè)獎項等不合理招標要求。

本市將探索建立信用信息管理、公開、共享、運用制度，利用信息化手段匯集市場主體違法違規(guī)信息，實現(xiàn)各類信用信息在公共資源交易平臺共享共用，分類建設(shè)信用修復機制，依法依規(guī)開展守信激勵和失信懲戒。

目前，本市已建立全市統(tǒng)一的公共資源交易行政監(jiān)管平臺，市、區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門可依托監(jiān)管平臺按照各自職權(quán)，對交易的事前、事中、事后進行全過程監(jiān)督。比如，交易過程中，監(jiān)管人員登錄監(jiān)管平臺，對交易項目的開評標過程音視頻實施實時監(jiān)督和事后檢查；監(jiān)管平臺對交易項目全流程交易數(shù)據(jù)、市場主體、評標評審專家等數(shù)據(jù)資源，進行大數(shù)據(jù)分析，對交易環(huán)節(jié)中超時限、違反法律法規(guī)等行為，能夠自動實現(xiàn)預警報警。