日前，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同相關(guān)部門研究起草的《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例（征求意見稿）》對外公布。這是國家加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)法治化的又一重要舉措，對數(shù)據(jù)處理企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)而言，將在搭建數(shù)據(jù)架構(gòu)、完善數(shù)據(jù)合規(guī)體系等方面具有促進作用。

數(shù)據(jù)產(chǎn)生于網(wǎng)絡(luò)之中，其資源屬性也因網(wǎng)絡(luò)而放大。對數(shù)據(jù)處理者來說，一方面，掌握的數(shù)據(jù)越多，平臺推薦就越精準(zhǔn)，客戶黏性就越高；另一方面，掌握的數(shù)據(jù)越多，數(shù)據(jù)安全保障責(zé)任就越大，數(shù)據(jù)合規(guī)建設(shè)更顯迫切。

近年來，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等法律相繼出臺，對數(shù)據(jù)安全管理作出明確規(guī)定，相關(guān)配套法規(guī)相繼更新完善。對標(biāo)法律法規(guī)，如何將其落實到企業(yè)運營與交易的實際中去，既是企業(yè)長期要做且必須做的事，同時企業(yè)在實操過程中也產(chǎn)生不少困惑。

數(shù)據(jù)合規(guī)，首先明確了行為邊界，知其有所為、有所不為。國家網(wǎng)信部門依照數(shù)據(jù)安全法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。此次征求意見的條例草案既明確監(jiān)管部門職責(zé)，也對數(shù)據(jù)處理者提出明確要求，劃定行動范圍、行為方式、應(yīng)盡義務(wù)等。

從企業(yè)運營層面看，以精細(xì)化管理保障平臺規(guī)則、隱私政策、算法公平公正，可以說是數(shù)據(jù)合規(guī)的要義之一。條例草案的規(guī)定直接回應(yīng)“大數(shù)據(jù)殺熟”、平臺“二選一”、低價策略、個人信息保護等熱點問題。

值得關(guān)注的是，條例草案首次提出，平臺規(guī)則、隱私政策制定或者對用戶權(quán)益有重大影響的修訂，互聯(lián)網(wǎng)平臺運營者應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站、個人信息保護相關(guān)行業(yè)協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)平臺面向社會公開征求意見。這是推動數(shù)據(jù)管理公開透明的創(chuàng)新舉措。此外，平臺不得在平臺規(guī)則、算法、技術(shù)、流量分配等方面設(shè)置不合理的限制和障礙，限制平臺上的中小企業(yè)公平獲取平臺產(chǎn)生的行業(yè)、市場數(shù)據(jù)等，阻礙市場創(chuàng)新。

對企業(yè)交易層面而言，面臨的是數(shù)據(jù)合規(guī)的全鏈條全過程監(jiān)管。形成常態(tài)化數(shù)據(jù)安全保障機制，是數(shù)據(jù)合規(guī)的要義之二。

不管是合并、重組、解散、破產(chǎn)，還是境外上市等各類交易場景，都要接受數(shù)據(jù)監(jiān)管。今后，企業(yè)交易行為觸發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全審查的門檻將越發(fā)嚴(yán)格，符合條件的不僅要主動向監(jiān)管部門申報、報告，而且每年開展一次數(shù)據(jù)安全評估。“向境外提供個人信息和重要數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)處理者，應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前編制數(shù)據(jù)出境安全報告，向設(shè)區(qū)的市級網(wǎng)信部門報告上一年度以下數(shù)據(jù)出境情況”等規(guī)定，都是明確時間節(jié)點的“規(guī)定動作”，進一步加強了企業(yè)自身的數(shù)據(jù)安全保障責(zé)任。

以總體國家安全觀為指引，國家構(gòu)建起保障數(shù)據(jù)安全的法治體系。數(shù)據(jù)安全從立法到執(zhí)法強力推進，監(jiān)管則日趨精細(xì)化、法治化。企業(yè)按照數(shù)據(jù)分級分類管理，做到精細(xì)化防護，才能更好落實網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。畢竟，保證企業(yè)經(jīng)營交易行為的正當(dāng)性、合法性，事關(guān)企業(yè)發(fā)展大計，不可不察，不可不慎。