協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的全面領導的重要方式，也是提高基層治理效能的重要途徑。在基層治理中，要完善黨的全面領導，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）議事協(xié)商能力，健全村（居）民自治機制，需要聚焦群眾關心的民生實事和重要事項，定期開展基層民主協(xié)商會議，不斷深化黨對基層民主協(xié)商治理的全面領導，推動自治、法治、德治在基層的有效實踐，切實解決人民群眾“急難愁盼”問題，進一步夯實黨執(zhí)政的群眾基礎。

基層協(xié)商治理是在黨的領導下，基層政府和社會多元利益相關主體參與基層公共事務的過程。黨建引領基層協(xié)商治理首先要完善其價值賦能機制，也就是要在特定的價值遵循下開展民主協(xié)商。簡言之，要將黨的指導思想、黨的政治立場、黨的根本宗旨貫穿基層協(xié)商治理的全過程。一方面，要以政治建設為統(tǒng)領，旗幟鮮明講政治，確?；鶎訁f(xié)商治理正確的政治方向；強化黨的政治領導力和思想引領力，提高基層群眾的政治意識和家國意識，保證協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序、協(xié)商結果與我們黨的價值底色保持一致。另一方面，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立協(xié)商依靠人民、協(xié)商為了人民、協(xié)商成果由廣大人民群眾共享的價值理念；將關系到基層群眾切身利益的重大公共事務納入到協(xié)商議程，尋找群眾利益的“最大公約數(shù)”，將黨的政治優(yōu)勢轉化為基層協(xié)商治理優(yōu)勢，不斷增強基層協(xié)商治理的公共性、合法性和凝聚力。

黨建引領基層協(xié)商治理是一項系統(tǒng)工作，需要一整套嚴密和完整的程序才能保證其運轉有效。在實踐中，基層協(xié)商治理的程序需要明確“誰來協(xié)商”“協(xié)商什么”“如何協(xié)商”“怎樣落實”等問題。完善黨建引領基層協(xié)商治理程序機制的關鍵在于要將我們黨的領導貫穿協(xié)商全過程，從而充分發(fā)揮黨的思想引領力和群眾組織力。具體而言，一是要積極吸納基層黨員參與，解決基層協(xié)商治理中黨員參與不足的問題，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從而帶動廣大基層群眾參與協(xié)商治理，拓展基層協(xié)商治理的廣度和深度。二是涉及基層群眾切身利益的重大事項，應由各級黨組織討論確定協(xié)商重點和主題，并在黨組織的主導下廣泛開展協(xié)商。三是充分利用黨的制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，完善黨日活動、座談會、聽證會等協(xié)商方式，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員獨特的協(xié)商功能。四是切實促進協(xié)商結果的落實，基層協(xié)商形成的決議列入黨委（支部）黨建述職評議考核內(nèi)容，壓實主體責任，形成獎懲機制，確保協(xié)商結果落到實處。

基層協(xié)商治理涉及不同層級和多元主體，在協(xié)商實踐中不能孤立地看待問題，要打造共建共治共享的社會治理共同體。這就要充分發(fā)揮我們的組織體系優(yōu)勢，完善基層協(xié)商治理的雙向聯(lián)動機制。一方面，促進形成縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）縱向三級聯(lián)動機制，推動基層協(xié)商治理的全域化；明確各級黨組織的權力和責任，推動協(xié)商重心下移和協(xié)商資源下沉，暢通信息傳遞渠道，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，打通基層協(xié)商治理的“最后一公里”，力圖將矛盾化解在基層。另一方面，引導基層多元主體參與民主協(xié)商，促進形成“一核多元”的橫向聯(lián)動治理格局；健全和完善黨的基層組織體系，以黨的組織為紐帶，積極搭建協(xié)商治理平臺，開展區(qū)域化黨建和協(xié)商聯(lián)席會議，引導駐區(qū)單位、群團組織、社會組織、鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員、村（居）民代表就民生問題和重要項目開展民主協(xié)商。

以黨建引領基層協(xié)商治理，是大變革時代基層治理方式與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。毋庸置疑，無論是在價值理念上還是程序規(guī)則上，黨建引領基層協(xié)商治理都有其重要的獨特性。同時，任何治理都需要一定的技術機制才能實現(xiàn)從理念和程序到實踐效果的轉換，要不斷完善黨建引領基層協(xié)商治理，也需要從理念和程序到實踐效果的轉換來形成技術機制支撐。首先，要創(chuàng)新黨建引領基層協(xié)商治理的實踐形態(tài)，推動基層民主協(xié)商常態(tài)化發(fā)展。也就是，要深入挖掘本土經(jīng)驗，結合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黨的群眾工作機制，創(chuàng)造性地開展民主協(xié)商，如協(xié)商式民意調(diào)查、愿景工作坊、民主議事會、參與式預算等。其次，要加強基層協(xié)商治理主體的教育和訓練，夯實基層民主協(xié)商的社會基礎。黨建引領基層協(xié)商治理的重點在人，關鍵在黨員、干部，要不斷提高黨員和干部的協(xié)商治理能力，發(fā)揮其示范引領作用，不斷增強基層群眾協(xié)商能力。同時，要充分利用信息網(wǎng)絡技術，拓展基層協(xié)商治理的深度和廣度，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、社交軟件等新興技術，發(fā)揮智慧黨建的技術優(yōu)勢，來打破基層協(xié)商治理的時空局限，不斷加強黨的建設，完善黨建引領基層協(xié)商治理機制。