協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，也是提高基層治理效能的重要途徑。在基層治理中，要完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）議事協(xié)商能力，健全村（居）民自治機(jī)制，需要聚焦群眾關(guān)心的民生實(shí)事和重要事項(xiàng)，定期開(kāi)展基層民主協(xié)商會(huì)議，不斷深化黨對(duì)基層民主協(xié)商治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)自治、法治、德治在基層的有效實(shí)踐，切實(shí)解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

基層協(xié)商治理是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，基層政府和社會(huì)多元利益相關(guān)主體參與基層公共事務(wù)的過(guò)程。黨建引領(lǐng)基層協(xié)商治理首先要完善其價(jià)值賦能機(jī)制，也就是要在特定的價(jià)值遵循下開(kāi)展民主協(xié)商。簡(jiǎn)言之，要將黨的指導(dǎo)思想、黨的政治立場(chǎng)、黨的根本宗旨貫穿基層協(xié)商治理的全過(guò)程。一方面，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，旗幟鮮明講政治，確保基層協(xié)商治理正確的政治方向；強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力和思想引領(lǐng)力，提高基層群眾的政治意識(shí)和家國(guó)意識(shí)，保證協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序、協(xié)商結(jié)果與我們黨的價(jià)值底色保持一致。另一方面，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立協(xié)商依靠人民、協(xié)商為了人民、協(xié)商成果由廣大人民群眾共享的價(jià)值理念；將關(guān)系到基層群眾切身利益的重大公共事務(wù)納入到協(xié)商議程，尋找群眾利益的“最大公約數(shù)”，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層協(xié)商治理優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)基層協(xié)商治理的公共性、合法性和凝聚力。

黨建引領(lǐng)基層協(xié)商治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要一整套嚴(yán)密和完整的程序才能保證其運(yùn)轉(zhuǎn)有效。在實(shí)踐中，基層協(xié)商治理的程序需要明確“誰(shuí)來(lái)協(xié)商”“協(xié)商什么”“如何協(xié)商”“怎樣落實(shí)”等問(wèn)題。完善黨建引領(lǐng)基層協(xié)商治理程序機(jī)制的關(guān)鍵在于要將我們黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿協(xié)商全過(guò)程，從而充分發(fā)揮黨的思想引領(lǐng)力和群眾組織力。具體而言，一是要積極吸納基層黨員參與，解決基層協(xié)商治理中黨員參與不足的問(wèn)題，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從而帶動(dòng)廣大基層群眾參與協(xié)商治理，拓展基層協(xié)商治理的廣度和深度。二是涉及基層群眾切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)由各級(jí)黨組織討論確定協(xié)商重點(diǎn)和主題，并在黨組織的主導(dǎo)下廣泛開(kāi)展協(xié)商。三是充分利用黨的制度優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，完善黨日活動(dòng)、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等協(xié)商方式，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員獨(dú)特的協(xié)商功能。四是切實(shí)促進(jìn)協(xié)商結(jié)果的落實(shí)，基層協(xié)商形成的決議列入黨委（支部）黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，壓實(shí)主體責(zé)任，形成獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保協(xié)商結(jié)果落到實(shí)處。

基層協(xié)商治理涉及不同層級(jí)和多元主體，在協(xié)商實(shí)踐中不能孤立地看待問(wèn)題，要打造共建共治共享的社會(huì)治理共同體。這就要充分發(fā)揮我們的組織體系優(yōu)勢(shì)，完善基層協(xié)商治理的雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，促進(jìn)形成縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）縱向三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)基層協(xié)商治理的全域化；明確各級(jí)黨組織的權(quán)力和責(zé)任，推動(dòng)協(xié)商重心下移和協(xié)商資源下沉，暢通信息傳遞渠道，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，打通基層協(xié)商治理的“最后一公里”，力圖將矛盾化解在基層。另一方面，引導(dǎo)基層多元主體參與民主協(xié)商，促進(jìn)形成“一核多元”的橫向聯(lián)動(dòng)治理格局；健全和完善黨的基層組織體系，以黨的組織為紐帶，積極搭建協(xié)商治理平臺(tái)，開(kāi)展區(qū)域化黨建和協(xié)商聯(lián)席會(huì)議，引導(dǎo)駐區(qū)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員、村（居）民代表就民生問(wèn)題和重要項(xiàng)目開(kāi)展民主協(xié)商。

以黨建引領(lǐng)基層協(xié)商治理，是大變革時(shí)代基層治理方式與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。毋庸置疑，無(wú)論是在價(jià)值理念上還是程序規(guī)則上，黨建引領(lǐng)基層協(xié)商治理都有其重要的獨(dú)特性。同時(shí)，任何治理都需要一定的技術(shù)機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)從理念和程序到實(shí)踐效果的轉(zhuǎn)換，要不斷完善黨建引領(lǐng)基層協(xié)商治理，也需要從理念和程序到實(shí)踐效果的轉(zhuǎn)換來(lái)形成技術(shù)機(jī)制支撐。首先，要?jiǎng)?chuàng)新黨建引領(lǐng)基層協(xié)商治理的實(shí)踐形態(tài)，推動(dòng)基層民主協(xié)商常態(tài)化發(fā)展。也就是，要深入挖掘本土經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和黨的群眾工作機(jī)制，創(chuàng)造性地開(kāi)展民主協(xié)商，如協(xié)商式民意調(diào)查、愿景工作坊、民主議事會(huì)、參與式預(yù)算等。其次，要加強(qiáng)基層協(xié)商治理主體的教育和訓(xùn)練，夯實(shí)基層民主協(xié)商的社會(huì)基礎(chǔ)。黨建引領(lǐng)基層協(xié)商治理的重點(diǎn)在人，關(guān)鍵在黨員、干部，要不斷提高黨員和干部的協(xié)商治理能力，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)基層群眾協(xié)商能力。同時(shí)，要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，拓展基層協(xié)商治理的深度和廣度，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、社交軟件等新興技術(shù)，發(fā)揮智慧黨建的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，來(lái)打破基層協(xié)商治理的時(shí)空局限，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善黨建引領(lǐng)基層協(xié)商治理機(jī)制。