人口問(wèn)題是“國(guó)之大者”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題?，F(xiàn)代城市發(fā)展需要一定規(guī)模的人口作支撐，城市“沒(méi)有人”只能叫做城，“有了人”才能稱之為城市。《決定》的發(fā)布，是黨中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，著眼于邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、應(yīng)對(duì)人口發(fā)展轉(zhuǎn)折性變化作出的一項(xiàng)重大決策，明確指出要“實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施”“提升家庭發(fā)展能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平”，對(duì)我們優(yōu)化生育工作促進(jìn)人口發(fā)展提出了目標(biāo)要求和主要任務(wù)。我們應(yīng)完善配套生育支持措施，提高社會(huì)生育意愿，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，助推以人為核心的現(xiàn)代化城市建設(shè)。

深刻理解優(yōu)化生育政策對(duì)筑牢城市人口之基的重大意義。以攀枝花為例，攀枝花是新中國(guó)成立后黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民獨(dú)立自主建設(shè)起來(lái)的新興工業(yè)城市，歷經(jīng)三代人50多年努力奮斗，已形成深厚的工業(yè)底蘊(yùn)、較大的城市規(guī)模、開放的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，完全能夠建設(shè)成為川西南、滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。但是，從2013年人口達(dá)到123.3萬(wàn)人峰值后，多年徘徊不前。“七普”數(shù)據(jù)顯示，攀枝花常住人口121.2萬(wàn)人，其中65歲以上人口占15.9%，人不但少、還已“變老”，狠下功夫擴(kuò)大人口規(guī)模、應(yīng)對(duì)人口老齡化成為我們發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期的重要任務(wù)。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民生福祉，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。需立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)。進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，需以人民為中心、以均衡為主線、以改革為動(dòng)力、以法治為保障，配套優(yōu)化生育系列支持措施，滿足群眾生育多元需求，適當(dāng)提高生育水平，逐步改善人口結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升人口素質(zhì)。

科學(xué)把握落實(shí)優(yōu)化生育政策對(duì)解決人口發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵重點(diǎn)。為有效解決人口支撐不足等城市建設(shè)難題，應(yīng)把找準(zhǔn)人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，作為落實(shí)國(guó)家優(yōu)化生育政策、科學(xué)制定配套支持措施的重要依據(jù)。在調(diào)研中，深挖城市人口規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀問(wèn)題根源，從群眾對(duì)生育需求的后顧之憂中尋找提高社會(huì)生育意愿的突破口。當(dāng)前，家庭再生育意愿不高是人口問(wèn)題的主要因素，造成生育意愿不高的主要原因有：優(yōu)化生育政策宣傳引導(dǎo)不夠，適度生育人口發(fā)展觀念還沒(méi)有深入人心，住房、醫(yī)療、教育等生活成本高，家庭對(duì)保持再生育后的生活質(zhì)量缺乏信心，不想生；工作繁忙養(yǎng)育子女時(shí)間精力不夠，“一老一小”等配套服務(wù)保障不足，不敢生；個(gè)人健康狀況不宜再生育，不能生；生育、養(yǎng)育、教育成本不斷增加，居民收入增長(zhǎng)不明顯，養(yǎng)不起等。對(duì)此，一方面需引導(dǎo)人民群眾樹立科學(xué)生育觀念，另一方面需重點(diǎn)解決好人民群眾生育需求的愁盼事，著力完善生育配套措施，如此才能幫助人民群眾堅(jiān)定生育信心、下定生育決心、增強(qiáng)生育意愿。

精準(zhǔn)施策，確保政策落地見效。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，需堅(jiān)持用實(shí)際行動(dòng)和誠(chéng)意宣傳黨的優(yōu)化生育政策，大力宣傳適度生育促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要意義，推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)變生育思想認(rèn)識(shí)，積極培育科學(xué)生育文化。攀枝花在全國(guó)率先出臺(tái)“為符合條件的家庭每孩每月發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3周歲”的育兒補(bǔ)貼政策，就是真金白銀解決孩子的“奶粉錢”。只有真真切切解決好生育相關(guān)的一系列問(wèn)題，才能讓人民群眾沒(méi)有后顧之憂。為此，以降低年輕人生活成本為目標(biāo)，還需完善政策組合，如細(xì)化落實(shí)教育、醫(yī)療、住房扶持措施，確保孩子生下來(lái)就能夠接受公平、優(yōu)質(zhì)的普惠教育和良好的醫(yī)療服務(wù)，始終保持房?jī)r(jià)穩(wěn)定在合理區(qū)間，讓年輕人買得起、住得下，又不至于形成過(guò)重負(fù)擔(dān)；以建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系為支撐，優(yōu)化生育服務(wù)保障，聚焦服務(wù)“一老一小”，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平，積極發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，探索對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)分娩的戶籍產(chǎn)婦提供住院分娩免費(fèi)服務(wù)，完善兒童健康保障、綜合防治出生缺陷，堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者生育、照護(hù)等帶薪休假合法權(quán)益。同時(shí)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)發(fā)展、努力提高人民生活水平，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，全力推動(dòng)“三個(gè)圈層”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、更加宜居宜業(yè)、居民收入水平穩(wěn)步提高、逐步邁向共同富裕。

應(yīng)對(duì)人口發(fā)展變化，提高社會(huì)生育意愿，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，既需著眼當(dāng)前，更應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，必須不折不扣地貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，狠抓生育支持措施落地落實(shí)，不斷創(chuàng)造更多新業(yè)績(jī)，為我國(guó)人口發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)更多力量。