在第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)上，北京市交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)郭繼孚向多國(guó)與會(huì)者介紹了北京地鐵預(yù)約出行和“北京綠色出行MaaS平臺(tái)”的實(shí)踐。對(duì)未來(lái)北京交通可持續(xù)發(fā)展、出行模式變革，郭繼孚在記者專訪時(shí)提出“通過(guò)預(yù)約出行技術(shù)提高公交專用道利用率”“研究設(shè)置居民交通出行碳賬戶”等建議。

地鐵預(yù)約出行人均省時(shí)5分鐘

“疫情期間，我們?cè)诒本┑罔F做了一個(gè)實(shí)踐，成功地讓市民由地鐵站外排隊(duì)變成在家等待。這也是未來(lái)出行的一個(gè)趨勢(shì)。”郭繼孚向多個(gè)國(guó)家與會(huì)者分享了地鐵昌平線沙河站、5號(hào)線天通苑站試點(diǎn)預(yù)約出行的經(jīng)驗(yàn)。

來(lái)自北京交通發(fā)展研究院數(shù)據(jù)顯示，沙河站日均預(yù)約進(jìn)站量4400人，人均節(jié)約排隊(duì)時(shí)間5分鐘，97%的乘客對(duì)預(yù)約進(jìn)站服務(wù)表示認(rèn)可和滿意并希望擴(kuò)展到更多車站。

通過(guò)預(yù)約出行技術(shù)，建立一個(gè)不堵車的城市交通系統(tǒng)或成為可能。“現(xiàn)有城市交通系統(tǒng)是隨機(jī)開(kāi)放的，因此存在盲目出行、無(wú)意義的擁堵排隊(duì)。”郭繼孚以西三環(huán)交通仿真研究舉例說(shuō)，所有車輛爭(zhēng)搶高峰時(shí)間點(diǎn)的道路資源，造成整體通行效率下降明顯。而如果進(jìn)行預(yù)約調(diào)節(jié)，高峰小時(shí)路段平均車速可提升44%以上，總通行時(shí)間可節(jié)約30%以上。

“像預(yù)約看病一樣實(shí)現(xiàn)預(yù)約出行，首先要有一個(gè)預(yù)約系統(tǒng)支撐，有為大家出行排好序的技術(shù)；其次還要有一個(gè)保障機(jī)制，確保預(yù)約后不被加塞兒，按預(yù)約順序享受公平服務(wù)。”郭繼孚坦言，在北京這樣的超大城市做這樣的計(jì)算可謂“超級(jí)難題”，但難不代表無(wú)法實(shí)現(xiàn)，地鐵預(yù)約進(jìn)站試點(diǎn)就是成功實(shí)踐，“小汽車預(yù)約出行可分步驟走，一個(gè)一個(gè)瓶頸節(jié)點(diǎn)去消除，比如從最擁堵的橋區(qū)做起，像地鐵進(jìn)站一樣設(shè)計(jì)一條預(yù)約通道。”

郭繼孚指出，北京有超過(guò)1000公里公交專用道，可以很大程度提高公交車通行效率，但是研究顯示，公交車道利用率還有非常大的提升空間。因此，交通管理部門(mén)可以嘗試賦予公交專用道“預(yù)約車道”功能，在合理的時(shí)段、向合理數(shù)量的預(yù)約車輛開(kāi)放，讓供需之間高度匹配，在提高公交專用道利用率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)緩解擁堵、降低油耗和交通污染排放的多贏局面。

郭繼孚透露，即將在本市堵車現(xiàn)象嚴(yán)重的辦公園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，招募通勤族按照預(yù)約“時(shí)間表”上班。“預(yù)約出行不僅需要技術(shù)，更需要人的觀念轉(zhuǎn)變，需要交通參與者共同實(shí)踐。”

研究設(shè)置居民交通出行“碳賬戶”

2019年11月，本市政府部門(mén)與互聯(lián)網(wǎng)出行平臺(tái)公司合作，建設(shè)“北京綠色出行MaaS平臺(tái)”，收集市民綠色出行節(jié)碳量，通過(guò)碳交易市場(chǎng)出售，再對(duì)市民綠色出行進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，已有1442.9萬(wàn)人次參與綠色出行碳普惠活動(dòng)，累計(jì)碳減排量4.6萬(wàn)噸。

在郭繼孚看來(lái)，未來(lái)升級(jí)版的綠色出行MaaS平臺(tái)，應(yīng)該是每個(gè)居民都有一個(gè)交通出行“碳賬戶”，綠色出行就會(huì)產(chǎn)生積分，如果駕車高碳出行就會(huì)被扣分；如果想開(kāi)車，積分又不夠，就需要到公開(kāi)的碳交易市場(chǎng)買(mǎi)積分，低碳出行的個(gè)體則可把積分拿到市場(chǎng)上賣(mài)，相當(dāng)于形成一種新的“出行定價(jià)機(jī)制”。

因此，他建議研究設(shè)置居民交通出行“碳賬戶”，出臺(tái)將城市交通納入碳交易體系的工作方案。“這實(shí)際上就是利用經(jīng)濟(jì)手段減少小汽車依賴，促使大家綠色出行、低碳出行，從而調(diào)節(jié)機(jī)動(dòng)車的空間和時(shí)間出行結(jié)構(gòu)。”郭繼孚指出，這套機(jī)制還可與預(yù)約出行聯(lián)系起來(lái)，“都想預(yù)約最佳時(shí)段出行，誰(shuí)先誰(shuí)后？從公平角度講，哪個(gè)時(shí)間段價(jià)值高，付出的出行成本或者說(shuō)積分就高。”

此外，綠色出行MaaS平臺(tái)未來(lái)還有望加入更多交通方式。“比如，合乘出行、駕駛新能源車出行、P+R換乘等等，這些交通方式都可以納入進(jìn)來(lái)，根據(jù)碳減排量進(jìn)行積分計(jì)算。”郭繼孚說(shuō)。

以軌道為中心更新改造城市

可持續(xù)交通，是城市可持續(xù)發(fā)展最重要的支撐。

“目前最大的問(wèn)題是交通與城市發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，一些沒(méi)有軌道交通支撐的地方，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度也很高，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正以公共交通、綠色出行為主導(dǎo)。”郭繼孚認(rèn)為，可持續(xù)交通的理想狀態(tài)，應(yīng)該是“城市跟著軌道走”，結(jié)合軌道微中心建設(shè)和城市更新改造工作，將居住、就業(yè)和公共設(shè)施等相對(duì)集中于軌道交通樞紐和站點(diǎn)周圍,并配合土地混合使用和宜人的步行環(huán)境設(shè)計(jì),營(yíng)造出人性化的就業(yè)居住空間，實(shí)現(xiàn)15分鐘生活圈，打造低碳生活模式。

郭繼孚拿市郊鐵路舉例說(shuō)，想培養(yǎng)客流不能只靠等，畢竟鐵路資源也是稀缺的，應(yīng)該通過(guò)“站城一體化”建設(shè)，把人“挪”到軌道上。“比如市郊鐵路副中心線上的北京東站，與CBD只有一河之隔，如果地上地下實(shí)現(xiàn)與CBD快捷聯(lián)通，肯定會(huì)對(duì)客流有很強(qiáng)吸引力。”郭繼孚認(rèn)為，城市可持續(xù)發(fā)展，就是要通過(guò)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，充分發(fā)揮城市群和都市圈吸納人口和就業(yè)的潛力,構(gòu)建公交導(dǎo)向、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的城市布局。