在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會上，北京市交通發(fā)展研究院院長郭繼孚向多國與會者介紹了北京地鐵預約出行和“北京綠色出行MaaS平臺”的實踐。對未來北京交通可持續(xù)發(fā)展、出行模式變革，郭繼孚在記者專訪時提出“通過預約出行技術提高公交專用道利用率”“研究設置居民交通出行碳賬戶”等建議。

地鐵預約出行人均省時5分鐘

“疫情期間，我們在北京地鐵做了一個實踐，成功地讓市民由地鐵站外排隊變成在家等待。這也是未來出行的一個趨勢。”郭繼孚向多個國家與會者分享了地鐵昌平線沙河站、5號線天通苑站試點預約出行的經驗。

來自北京交通發(fā)展研究院數據顯示，沙河站日均預約進站量4400人，人均節(jié)約排隊時間5分鐘，97%的乘客對預約進站服務表示認可和滿意并希望擴展到更多車站。

通過預約出行技術，建立一個不堵車的城市交通系統(tǒng)或成為可能。“現(xiàn)有城市交通系統(tǒng)是隨機開放的，因此存在盲目出行、無意義的擁堵排隊。”郭繼孚以西三環(huán)交通仿真研究舉例說，所有車輛爭搶高峰時間點的道路資源，造成整體通行效率下降明顯。而如果進行預約調節(jié)，高峰小時路段平均車速可提升44%以上，總通行時間可節(jié)約30%以上。

“像預約看病一樣實現(xiàn)預約出行，首先要有一個預約系統(tǒng)支撐，有為大家出行排好序的技術；其次還要有一個保障機制，確保預約后不被加塞兒，按預約順序享受公平服務。”郭繼孚坦言，在北京這樣的超大城市做這樣的計算可謂“超級難題”，但難不代表無法實現(xiàn)，地鐵預約進站試點就是成功實踐，“小汽車預約出行可分步驟走，一個一個瓶頸節(jié)點去消除，比如從最擁堵的橋區(qū)做起，像地鐵進站一樣設計一條預約通道。”

郭繼孚指出，北京有超過1000公里公交專用道，可以很大程度提高公交車通行效率，但是研究顯示，公交車道利用率還有非常大的提升空間。因此，交通管理部門可以嘗試賦予公交專用道“預約車道”功能，在合理的時段、向合理數量的預約車輛開放，讓供需之間高度匹配，在提高公交專用道利用率的同時，實現(xiàn)緩解擁堵、降低油耗和交通污染排放的多贏局面。

郭繼孚透露，即將在本市堵車現(xiàn)象嚴重的辦公園區(qū)進行試點，招募通勤族按照預約“時間表”上班。“預約出行不僅需要技術，更需要人的觀念轉變，需要交通參與者共同實踐。”

研究設置居民交通出行“碳賬戶”

2019年11月，本市政府部門與互聯(lián)網出行平臺公司合作，建設“北京綠色出行MaaS平臺”，收集市民綠色出行節(jié)碳量，通過碳交易市場出售，再對市民綠色出行進行獎勵。截至目前，已有1442.9萬人次參與綠色出行碳普惠活動，累計碳減排量4.6萬噸。

在郭繼孚看來，未來升級版的綠色出行MaaS平臺，應該是每個居民都有一個交通出行“碳賬戶”，綠色出行就會產生積分，如果駕車高碳出行就會被扣分；如果想開車，積分又不夠，就需要到公開的碳交易市場買積分，低碳出行的個體則可把積分拿到市場上賣，相當于形成一種新的“出行定價機制”。

因此，他建議研究設置居民交通出行“碳賬戶”，出臺將城市交通納入碳交易體系的工作方案。“這實際上就是利用經濟手段減少小汽車依賴，促使大家綠色出行、低碳出行，從而調節(jié)機動車的空間和時間出行結構。”郭繼孚指出，這套機制還可與預約出行聯(lián)系起來，“都想預約最佳時段出行，誰先誰后？從公平角度講，哪個時間段價值高，付出的出行成本或者說積分就高。”

此外，綠色出行MaaS平臺未來還有望加入更多交通方式。“比如，合乘出行、駕駛新能源車出行、P+R換乘等等，這些交通方式都可以納入進來，根據碳減排量進行積分計算。”郭繼孚說。

以軌道為中心更新改造城市

可持續(xù)交通，是城市可持續(xù)發(fā)展最重要的支撐。

“目前最大的問題是交通與城市發(fā)展還不夠協(xié)調，一些沒有軌道交通支撐的地方，開發(fā)強度也很高，無法實現(xiàn)真正以公共交通、綠色出行為主導。”郭繼孚認為，可持續(xù)交通的理想狀態(tài)，應該是“城市跟著軌道走”，結合軌道微中心建設和城市更新改造工作，將居住、就業(yè)和公共設施等相對集中于軌道交通樞紐和站點周圍,并配合土地混合使用和宜人的步行環(huán)境設計,營造出人性化的就業(yè)居住空間，實現(xiàn)15分鐘生活圈，打造低碳生活模式。

郭繼孚拿市郊鐵路舉例說，想培養(yǎng)客流不能只靠等，畢竟鐵路資源也是稀缺的，應該通過“站城一體化”建設，把人“挪”到軌道上。“比如市郊鐵路副中心線上的北京東站，與CBD只有一河之隔，如果地上地下實現(xiàn)與CBD快捷聯(lián)通，肯定會對客流有很強吸引力。”郭繼孚認為，城市可持續(xù)發(fā)展，就是要通過優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，充分發(fā)揮城市群和都市圈吸納人口和就業(yè)的潛力,構建公交導向、多組團集約緊湊發(fā)展的城市布局。