在中央財經(jīng)委員會第十次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)指出：共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，優(yōu)化社會保障制度，是扎實推進共同富裕發(fā)展的重要舉措。

社會保障制度是共同富裕的穩(wěn)定器。在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶后富、幫后富，又要發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，建立科學(xué)的公共政策體系，處理好效率與公平的關(guān)系，形成人人享有的合理分配格局，縮小收入分配差距，實現(xiàn)覆蓋的全民性、內(nèi)容的全面性、建設(shè)主體的共建性、過程的漸進性、目標(biāo)的共享性的共同富裕。而要達到這一目的，發(fā)展完善社會保障制度是重要行動途徑和制度保障。作為現(xiàn)代國家文明制度安排的社會保障制度，其價值導(dǎo)向和目標(biāo)追求，就是通過保障與改善民生、調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公正、實現(xiàn)人民共享經(jīng)濟發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕?？梢哉f，社會保障制度是公平正義的保障網(wǎng)、共同富裕的穩(wěn)定器。

優(yōu)化制度設(shè)計，健全制度體系。要推進基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險改革，健全保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，提升統(tǒng)籌層次，建立適合老齡化社會需求的長期護理保險制度和醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步消除制度碎片，提高制度統(tǒng)一性、公平性和便攜性。推進醫(yī)療保險體制和支付體制改革，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在人民健康和全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)保障中的作用，加快推進健康中國建設(shè)。推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化建設(shè)；增強失業(yè)保險制度的適應(yīng)性與靈活性，擴展失業(yè)保險制度預(yù)防失業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的保障功能；加大生育保險、工傷保險與醫(yī)療保險的整合以及科學(xué)優(yōu)化設(shè)計。要健全分層分類的社會救助體系。要統(tǒng)籌社會保障四大基本項目：社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等與慈善事業(yè)、商業(yè)保險補充保障規(guī)劃，實現(xiàn)功能銜接和互補，建立初次分配、再分配以及第三次分配互動協(xié)調(diào)機制，兼顧公平與效率，實現(xiàn)社會保障的均衡充分發(fā)展。

擴大保障覆蓋面，推進全民共享。讓經(jīng)濟社會的發(fā)展成果公平惠及到所有公民是實現(xiàn)共同富裕的重要目標(biāo)。要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推進全民參保。建立靈活就業(yè)人員、流動人口等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保制度；針對未參保群體，實施分類精準(zhǔn)管理，綜合利用公安、民政、衛(wèi)生健康、教育、司法等多部門數(shù)據(jù)資源進行分析和追蹤研判，引導(dǎo)各類人群納入社會保障體系。要加強社會保障管理，加強社會保障政策執(zhí)行檢查，落實勞動者、用人單位、政府等不同主體的社會保險繳費責(zé)任和義務(wù)，提高社會保險關(guān)系的可轉(zhuǎn)移性和便攜性，暢通勞動力流動，提高公眾參保意愿，筑牢全民共享的社會保障安全網(wǎng)。要加快彌補社會保障制度短板。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、兒童及婦女福利事業(yè)，增強社會保障制度供給有效性和精準(zhǔn)性。

激發(fā)管理效能、提升共享份額。隨著我國社會保障事業(yè)從“快速度擴張”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的高質(zhì)量發(fā)展”，下一步工作重點是在堅持共建共享的原則下，堅持以人民為中心思想，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高統(tǒng)籌層次、打破戶籍壁壘、均衡籌資責(zé)任、提升運行效率。一是健全籌資機制。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，合理確定基本社會保險險種的籌資結(jié)構(gòu)和比例，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度，均衡政府、用人單位和勞動者的繳費比例。二是提升統(tǒng)籌層次。明確各級政府事權(quán)和責(zé)任，推動各項社會保險由縣市統(tǒng)籌向省級統(tǒng)籌乃至全國統(tǒng)籌邁進。三是完善社會保障待遇調(diào)節(jié)機制。在統(tǒng)籌考慮各方利益主體的經(jīng)濟承受能力基礎(chǔ)上，建立與工資增長、物價增長指數(shù)相關(guān)聯(lián)的待遇調(diào)整機制，增強制度科學(xué)性和合理性及可持續(xù)性。四是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈+民生”等信息化技術(shù)，完善全國統(tǒng)一的社會保障公共服務(wù)平臺，通過科技手段提升社會保障公共服務(wù)的效率，讓更多公眾享受到便捷、高效的社會保障服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

另外，要實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)均等。

總之，要把社會保障制度運行的一般性和中國特色社會保障道路的經(jīng)驗相結(jié)合，切實貫徹共享發(fā)展理念，激發(fā)社會保障制度潛能和優(yōu)勢，向?qū)崿F(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕目標(biāo)邁進。

作者：金紅磊（中央民族大學(xué)副教授）