近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署在部分城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民。會議指出，加快打破信息孤島，擴大部門和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，推動解決市場主體反復(fù)多處提交材料問題，促進更多事項網(wǎng)上辦、一次辦。

近年來，為緩解市場主體辦證難問題，各地進一步深化政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，采取了優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、一次性告知等辦法，方便市場主體辦理證件，取得了良好的效果，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。特別是多次下放審批權(quán)限，減少或取消審批事項，極大方便了企業(yè)合法合規(guī)開展經(jīng)濟活動。但要看到，解決辦證難問題，僅靠優(yōu)化流程、簡化手續(xù)還不夠，還需加快信息化建設(shè)步伐，打破信息孤島，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿，方便企業(yè)辦事。

隨著移動互聯(lián)技術(shù)發(fā)展進步，信息化在推動政務(wù)便民中的作用愈發(fā)重要，不過各地在政務(wù)信息化建設(shè)中存在不規(guī)范、不統(tǒng)一問題。一方面，在信息化建設(shè)過程中，各地缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各自為政，各部門建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)標準和平臺不統(tǒng)一；另一方面，數(shù)據(jù)采集可信度不高、更新不及時、信息不互認等問題，使得企業(yè)在辦理證件時要往返多個部門，開具各種煩瑣的書面證明材料，付出很大時間成本，浪費了社會資源。這就需要打破信息孤島，推動信息資源的互聯(lián)互通互認，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。要加強對信息化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強信息化建設(shè)制度設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃和標準，加強系統(tǒng)對接。要看到，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、云存儲等技術(shù)進步，信息資源互聯(lián)互通的技術(shù)障礙必將被逐漸掃除。

筆者以為，解決部門間信息孤島問題，還應(yīng)探索建立以居民身份證和法人登記證為基礎(chǔ)的全生命周期自然人和法人信息表，將各部門同一自然人和法人相關(guān)信息統(tǒng)一歸集，健全電子印章機制，適時更新互認。一方面，需加快網(wǎng)上辦事大廳與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的流程統(tǒng)合。目前部分政府網(wǎng)上辦事大廳，初步實現(xiàn)了部分個人和法人業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，但需要進一步優(yōu)化辦理流程，切實解決網(wǎng)上辦事大廳與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的嵌合，防止網(wǎng)上辦事大廳成為網(wǎng)上“分揀站”和“轉(zhuǎn)辦臺”。要推動數(shù)據(jù)信息的采集、錄入、歸集等一體化，在對各類業(yè)務(wù)進行分類梳理的基礎(chǔ)上，把著力點放在整合分散在各部門內(nèi)的信息資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通。另一方面，要切實加強數(shù)據(jù)的管理和安全。建立健全信息化數(shù)據(jù)資源共享各項規(guī)章制度，在確保安全的前提下推動系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。要明確數(shù)據(jù)采集、運用、維護等各環(huán)節(jié)中職責分工，強化安全責任，確保個人和法人數(shù)據(jù)采集真實性以及數(shù)據(jù)使用各環(huán)節(jié)安全。