市場主體和經(jīng)營主體有什么聯(lián)系和區(qū)別?

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市場主體和經(jīng)營主體有什么聯(lián)系和區(qū)別?

提問:吳佩 自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司二級主任科員

以前我們用市場主體,現(xiàn)在我們講經(jīng)營主體。請問,市場主體和經(jīng)營主體有什么聯(lián)系和區(qū)別?

解讀:蔡之兵 中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授

市場主體和經(jīng)營主體是兩個內(nèi)涵相近又有所差異的概念,全面比較和深入分析兩者的聯(lián)系和差別,有助于我們更加深刻地理解市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、推動市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和不斷完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

經(jīng)營主體是范圍指向更加具體的市場主體

市場是決定市場主體概念本質(zhì)屬性的關(guān)鍵詞。然而,由于市場概念自身具有的多重不同內(nèi)涵,市場主體概念的內(nèi)涵也由此具有了多重不同定義。一方面,從空間屬性看,市場指的是不同組織或個人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易活動的場所。另一方面,市場也可以理解為市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,即不同的組織或個人在經(jīng)濟(jì)交易活動中所必須遵循的包括自由交易、公平競爭、等價交換等基本原則。從前者看,市場主體可以理解為存在于市場范圍內(nèi)的各種組織和個體。從后者看,市場主體指的是在經(jīng)濟(jì)交易活動中,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的各類組織和個人。顯然,這兩者的內(nèi)涵與范圍并不一致,這是因?yàn)樵谑袌龇秶鷥?nèi)的各種主體,并不一定完全遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。如很多事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等社會組織,雖然它們也會按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,通過向其他組織或者個人提供教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、課題研究等服務(wù)來獲取經(jīng)濟(jì)利益,但由于這些組織往往肩負(fù)政府賦予的特定功能和使命,其運(yùn)行邏輯并不完全遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,與第二種市場主體概念截然不同。這也意味著在空間屬性下的市場主體對象范圍,要比規(guī)律屬性下的市場主體對象范圍更加寬廣。

然而,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,第二類市場主體往往既是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要力量,也是各類宏觀政策的主要作用對象,其規(guī)模和地位往往要高于其他主體類型。在這種背景下,經(jīng)營主體凸顯了“經(jīng)營”概念,而這一概念顯然要求各市場主體能夠自由選擇發(fā)展領(lǐng)域、公平進(jìn)行交易活動、遵循等價交換原則。這些要求明確了市場主體參與市場經(jīng)濟(jì)活動的方式和規(guī)則,強(qiáng)調(diào)了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的主導(dǎo)作用,與第二種市場主體概念高度一致,都指向遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的各類組織和個人??梢?,從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的角度看,從市場主體到經(jīng)營主體,其本質(zhì)和范圍并沒有發(fā)生變化。但從概念界定的角度分析,這種轉(zhuǎn)變將市場主體由一個總體概念,進(jìn)一步限定在一個更加具體的范圍,明確了遵循公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律是判斷市場主體的根本依據(jù)。這無疑有助于我們更為深入地認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的競爭性、公平性和充分性,從而加深我們對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識并提高我們駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

經(jīng)營主體是實(shí)踐導(dǎo)向更加明確的市場主體

除了空間屬性和規(guī)律屬性外,市場概念還具有另外一層含義即市場經(jīng)濟(jì)制度屬性,這種屬性也使得市場主體往往被認(rèn)為是屬于市場經(jīng)濟(jì)制度的主體類型。然而,由于市場經(jīng)濟(jì)制度包含社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度和資本主義市場經(jīng)濟(jì)制度等多種不同類型,市場主體也會由此經(jīng)常陷入各種爭論之中。實(shí)際上,一方面,黨中央已經(jīng)多次明確“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”和“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,在“兩個毫不動搖”方針已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的背景下,籠統(tǒng)地比較和討論不同所有制類型的市場主體的孰優(yōu)孰劣已是一個徹頭徹尾的偽命題。另一方面,不同所有制類型的市場主體雖然功能定位不同、各自規(guī)模不同、發(fā)展方向也不相同,但在受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律驅(qū)動和支配這一點(diǎn)上,是完全一致的。這就意味著我們應(yīng)該回歸市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì),關(guān)注各類市場主體的市場生存能力、市場競爭能力、市場盈利能力,從定性地、整體地、模糊地去討論和研究各類市場主體的孰優(yōu)孰劣的偽問題,轉(zhuǎn)向定量地、個體地、清晰地去討論和研究各類市場主體的經(jīng)營能力孰強(qiáng)孰弱的真問題。

在這一背景下,相較于市場主體的多重屬性及其與經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌爭論深度掛鉤的理論屬性,經(jīng)營主體概念既精準(zhǔn)地體現(xiàn)了市場主體的本來含義,又清晰指明了不同類型市場主體應(yīng)關(guān)注的共同方向和發(fā)展重點(diǎn)。這將極大地有利于我們避免在認(rèn)識層面的無謂內(nèi)耗,從而在實(shí)踐中更加有助于集中各種政策資源,精準(zhǔn)破解制約不同所有制類型市場主體經(jīng)營能力提升的各種難題,加快形成高質(zhì)量發(fā)展的合力。

經(jīng)營主體是政策需求更加精準(zhǔn)的市場主體

長期以來,得益于經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)和國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的平穩(wěn)態(tài)勢,我國各類市場主體都享受了大量的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展紅利,其面臨的市場風(fēng)險也多來源于宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的整體變化,比如出口貿(mào)易的增長趨勢、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的景氣程度、居民消費(fèi)的規(guī)模等。由于宏觀領(lǐng)域的風(fēng)險外部性強(qiáng),一旦出現(xiàn),往往會直接沖擊整個市場,而不會對各市場主體產(chǎn)生差異化影響。在這種背景下,宏觀調(diào)控政策捕捉整體性市場風(fēng)險的難度就大大降低,這是過去宏觀調(diào)控政策為何相對有效的重要原因。

近幾年來,我國進(jìn)入了國際發(fā)展環(huán)境與國內(nèi)發(fā)展階段雙重演變的疊加期,消費(fèi)結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化,很多宏觀領(lǐng)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)軌跡出現(xiàn)了明顯分化,如在出口貿(mào)易領(lǐng)域,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口的下滑與新興產(chǎn)業(yè)出口的上升現(xiàn)象同時出現(xiàn);在居民消費(fèi)領(lǐng)域,餐飲住宿等消費(fèi)旺盛與房產(chǎn)消費(fèi)低迷形成分化。這種分化意味著即使面對整體層面相同的市場風(fēng)險,不同市場主體由于自身經(jīng)營能力不同,所面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)也不相同,所需要的政策舉措當(dāng)然也各不相同。

由此可見,想要確保宏觀調(diào)控政策的效果,就需要轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控政策的思路,從僅關(guān)注整體層面的市場風(fēng)險,轉(zhuǎn)向關(guān)注市場主體在微觀層面的具體經(jīng)營風(fēng)險。而從市場主體到經(jīng)營主體,無疑將有助于引導(dǎo)宏觀政策決策部門更加直接地關(guān)注各類市場主體的經(jīng)營情況,通過實(shí)地調(diào)研、專題座談、問卷調(diào)查等多種方式,全面搜集和深度分析各類經(jīng)營主體在市場經(jīng)濟(jì)活動中所遭遇的各種“經(jīng)營”風(fēng)險,精準(zhǔn)施策、有的放矢,在提高宏觀政策精準(zhǔn)性的過程中,不斷提高宏觀政策的調(diào)控效果,真正為各類市場主體的實(shí)際經(jīng)營活動排憂解難。

責(zé)任編輯:張弛校對:王梓辰最后修改:
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