二、綠水青山就是金山銀山

發(fā)掘綠水青山的價值，是未來新經(jīng)濟(jì)和自然資本所倡導(dǎo)的目標(biāo)和宗旨。自然資本由自然資源、生命系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成。這不是一個簡單的學(xué)術(shù)概念，它是習(xí)近平生態(tài)文明思想中一個重要的核心概念。

（一）高度重視自然資本

習(xí)近平總書記高度重視自然資本。早在2003年，習(xí)近平同志時任浙江省委書記時就提出了“生態(tài)環(huán)境是資源，是資產(chǎn)”。2005年8月，習(xí)近平同志在浙江湖州市安吉縣余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視自然資本。2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出“樹立自然價值和自然資本的理念”。文件強(qiáng)調(diào)，“自然生態(tài)是有價值的，保護(hù)自然就是增值自然價值和自然資本的過程，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，就應(yīng)得到合理回報和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”。

2016年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記指出：“要堅定推進(jìn)綠色發(fā)展，推動自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時代。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“推動自然資本大量增值”。

2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出：“綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價值和增值自然資本，就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿秃髣?，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然價值和增值自然資本”。因?yàn)榫G水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山需要由“自然資本大量增值”來實(shí)現(xiàn)。

2017年5月，習(xí)近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時指出，“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。這就要堅持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法”。習(xí)近平總書記指出，“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”。

就推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，習(xí)近平總書記提出6項重點(diǎn)任務(wù)，其中第一項就是“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。習(xí)近平總書記指出，“根本改善生態(tài)環(huán)境狀況，必須改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴(kuò)張、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式”。

2019年3月，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時提出四點(diǎn)要求。即：一是“要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力”；二是“要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”；三是“要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度”；四是“要打好污染防治攻堅戰(zhàn)”。

2020年5月，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時指出，要“牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向”，強(qiáng)調(diào)“不以GDP增長率論英雄”。習(xí)近平總書記指出：“如果我們硬性定一個，那著眼點(diǎn)就會變成強(qiáng)刺激、抓增長率了，這樣不符合我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宗旨，我們一直在講不以GDP增長率論英雄。‘六穩(wěn)’‘六保’，我們追求的是經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、是貫徹新發(fā)展理念，追求的是廣大人民群眾的幸福美好生活。其實(shí)在追求這些的時候，也會間接推進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)總值降幅盡可能減少，但著眼點(diǎn)著力點(diǎn)不能放在GDP增速上。”

2021年3月，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。”習(xí)近平總書記指出：“要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合治理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。要強(qiáng)化源頭治理，推動資源高效利用，加大重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域綠色化改造力度，發(fā)展清潔生產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。”

（二）加快形成生態(tài)文明制度體系

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)文明制度體系加快形成。2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，并于2016年12月2日起施行。同時，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部制定了《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，作為生態(tài)文明建設(shè)評價考核的依據(jù)，并于2016年12月12日印發(fā)。其中，綠色發(fā)展指標(biāo)體系由資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等構(gòu)成。