二、綠水青山就是金山銀山

發(fā)掘綠水青山的價值，是未來新經(jīng)濟和自然資本所倡導(dǎo)的目標和宗旨。自然資本由自然資源、生命系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成。這不是一個簡單的學術(shù)概念，它是習近平生態(tài)文明思想中一個重要的核心概念。

（一）高度重視自然資本

習近平總書記高度重視自然資本。早在2003年，習近平同志時任浙江省委書記時就提出了“生態(tài)環(huán)境是資源，是資產(chǎn)”。2005年8月，習近平同志在浙江湖州市安吉縣余村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視自然資本。2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出“樹立自然價值和自然資本的理念”。文件強調(diào)，“自然生態(tài)是有價值的，保護自然就是增值自然價值和自然資本的過程，就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，就應(yīng)得到合理回報和經(jīng)濟補償”。

2016年1月，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上發(fā)表重要講話。習近平總書記指出：“要堅定推進綠色發(fā)展，推動自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時代。”習近平總書記強調(diào)，要“推動自然資本大量增值”。

2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出：“綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣?，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益。”習近平總書記強調(diào)，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價值和增值自然資本”。因為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山需要由“自然資本大量增值”來實現(xiàn)。

2017年5月，習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第四十一次集體學習時指出，“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。這就要堅持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系”。習近平總書記強調(diào)，“堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法”。習近平總書記指出，“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”。

就推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，習近平總書記提出6項重點任務(wù)，其中第一項就是“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”。習近平總書記指出，“根本改善生態(tài)環(huán)境狀況，必須改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式”。

2019年3月，習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時提出四點要求。即：一是“要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力”；二是“要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”；三是“要加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度”；四是“要打好污染防治攻堅戰(zhàn)”。

2020年5月，習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時指出，要“牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向”，強調(diào)“不以GDP增長率論英雄”。習近平總書記指出：“如果我們硬性定一個，那著眼點就會變成強刺激、抓增長率了，這樣不符合我們經(jīng)濟社會發(fā)展的宗旨，我們一直在講不以GDP增長率論英雄。‘六穩(wěn)’‘六保’，我們追求的是經(jīng)濟的科學發(fā)展、是貫徹新發(fā)展理念，追求的是廣大人民群眾的幸福美好生活。其實在追求這些的時候，也會間接推進國內(nèi)生產(chǎn)總值降幅盡可能減少，但著眼點著力點不能放在GDP增速上。”

2021年3月，習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)：“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。”習近平總書記指出：“要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強大氣、水、土壤污染綜合治理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。要強化源頭治理，推動資源高效利用，加大重點行業(yè)、重要領(lǐng)域綠色化改造力度，發(fā)展清潔生產(chǎn)，加快實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實施好生態(tài)保護修復(fù)工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。”

（二）加快形成生態(tài)文明制度體系

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)文明制度體系加快形成。2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》，并于2016年12月2日起施行。同時，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、環(huán)境保護部、中央組織部制定了《綠色發(fā)展指標體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》，作為生態(tài)文明建設(shè)評價考核的依據(jù)，并于2016年12月12日印發(fā)。其中，綠色發(fā)展指標體系由資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等構(gòu)成。