在法學(xué)研究體系中，行政法學(xué)是一門(mén)相對(duì)年輕的學(xué)科，也是一門(mén)發(fā)展中的學(xué)科。我們黨對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，為中國(guó)行政法學(xué)發(fā)展提供了更加廣闊的空間。行政法學(xué)研究應(yīng)立足國(guó)家治理實(shí)踐，圍繞全面依法治國(guó)的重大問(wèn)題，深入推進(jìn)行政法基礎(chǔ)理論和具體制度研究，在研究范圍、價(jià)值追求、原則體系、手段機(jī)制等方面創(chuàng)新發(fā)展。

拓展研究領(lǐng)域。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。政府具有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多種職能。行政體制改革面臨的重要任務(wù)包括：健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效等，讓政府部門(mén)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、民生保障等方面積極作為。具體行政手段包括：編制行政規(guī)劃，創(chuàng)設(shè)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)政府和社會(huì)力量合作等。因此，傳統(tǒng)的行政法學(xué)研究所討論的規(guī)范權(quán)力、保障權(quán)利，不足以涵蓋當(dāng)前豐富的行政法治實(shí)踐。行政法學(xué)研究應(yīng)注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)行政、社會(huì)行政等領(lǐng)域研究，以回應(yīng)國(guó)家治理實(shí)踐法治化需求。還需加強(qiáng)與政治學(xué)研究的結(jié)合，將行政法置于政治學(xué)框架中進(jìn)行討論。比如，黨內(nèi)法規(guī)研究、黨的組織機(jī)構(gòu)與政府機(jī)關(guān)的關(guān)系研究等，也應(yīng)成為行政法學(xué)研究的重要課題。

助力行政法律制度創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)法律制度建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，行政法學(xué)研究始終以推動(dòng)我國(guó)行政法律制度建設(shè)為己任。在建立行政訴訟、行政復(fù)議、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等各項(xiàng)行政法律制度過(guò)程中，行政法學(xué)界都作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，行政法學(xué)界圍繞有關(guān)法律法規(guī)修訂、行政體制改革、行政公益訴訟制度建立等開(kāi)展深入研究。近年來(lái)，如何構(gòu)建數(shù)字時(shí)代的行政法律制度備受學(xué)界重視。一批行政法學(xué)者積極探索研究，力求在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范政府行為等方面推出更多成果。此外，行政法學(xué)重視研究與政府職能相關(guān)的其他重大前沿行政法律問(wèn)題。例如，從行政組織法的角度研究行政區(qū)劃制度、地方政府間合作機(jī)制等。面對(duì)新冠肺炎疫情，圍繞保障生命健康權(quán)等展開(kāi)研究，探討如何完善公共衛(wèi)生法律制度、信息公開(kāi)法律制度、應(yīng)急管理法律制度等。

深化行政法學(xué)體系化研究。行政法學(xué)研究分支繁多、門(mén)類(lèi)龐雜，如何立足當(dāng)代中國(guó)國(guó)家治理實(shí)踐構(gòu)建中國(guó)行政法學(xué)體系是一項(xiàng)重要課題。對(duì)于應(yīng)該采用什么方式實(shí)現(xiàn)研究的體系化，研究者有不同觀點(diǎn)。不過(guò)，學(xué)者們普遍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門(mén)行政法研究，推動(dòng)部門(mén)行政法學(xué)深入發(fā)展，從而為行政法學(xué)體系化研究打下良好基礎(chǔ)。不同國(guó)家歷史文化傳統(tǒng)不同、治理方式不同，行政權(quán)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域的地位功能也不同，政府的組織結(jié)構(gòu)、職能、權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制各異，因而不同國(guó)家行政法學(xué)理論也各具特色。中國(guó)行政法學(xué)研究應(yīng)深入反映我國(guó)國(guó)家治理的獨(dú)特實(shí)踐，在行政法基本理論上，既關(guān)注規(guī)范政府行政行為，保障個(gè)體合法權(quán)利，也關(guān)注政府職能的適當(dāng)和積極履行，維護(hù)社會(huì)整體利益。在研究中更好平衡各種價(jià)值取向，立足解決我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷提升研究的整體性和系統(tǒng)性。

（作者為華南師范大學(xué)法學(xué)院教授）