《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）提出：構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強基層管理服務(wù)平臺建設(shè)，是加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，是優(yōu)化社區(qū)管理和服務(wù)職能的重要抓手，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項重要工作，對于滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，提升基層政權(quán)治理能力具有極為重要的意義。有鑒于此，加強基層管理服務(wù)平臺建設(shè)的著力點，須從四個方面著力推進，以不斷提升基層智慧治理能力水平。

以提高網(wǎng)格化管理水平為基礎(chǔ)

《意見》提出，改進網(wǎng)格化管理服務(wù)，依托村（社區(qū)）統(tǒng)一劃分綜合網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理服務(wù)事項。提高網(wǎng)格化管理水平，要探索在市域?qū)用娼⒊青l(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)“總平臺”，橫向聯(lián)通各相關(guān)行業(yè)和部門、縱向貫通區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格員，實現(xiàn)“多網(wǎng)共享、一網(wǎng)辦理”。依據(jù)國家標準，結(jié)合各地實際，科學(xué)設(shè)定農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格、城市社區(qū)網(wǎng)格以及各種專屬網(wǎng)格的覆蓋范圍和管理措施。有條件的地區(qū)利用數(shù)字化手段和地理空間信息技術(shù)，探索建設(shè)基層網(wǎng)格統(tǒng)一地址庫，建立基層網(wǎng)格統(tǒng)一地址編碼。推進全域網(wǎng)格建設(shè)，激活基層治理的“神經(jīng)末梢”，推動各類基礎(chǔ)網(wǎng)格與部門行業(yè)網(wǎng)格實現(xiàn)融合統(tǒng)一、基層治理條塊資源實現(xiàn)互聯(lián)共享。充分發(fā)揮網(wǎng)格在民生服務(wù)代理、城市管理運行、法律政策宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社情民意歸集和安全隱患排查等各方面的重要作用，助力解決基層治理中存在的資源有限、多頭管理、動能不足及負擔(dān)過重等突出問題。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理在構(gòu)建簡約高效的基層管理體制過程中的重要作用，使基層有能力、有條件為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

以提升精細化服務(wù)能力為導(dǎo)向

《意見》要求，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)能力。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)流程，全面推進一窗式受理、一站式辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區(qū)域辦理。提升精細化服務(wù)能力，要以健全基層群眾自治制度為契機，定期開展民主協(xié)商，拓寬群眾反映意見建議的渠道，依靠群眾智慧和力量，對基層治理中的特定問題進行精確瞄準、精準施策。以標準化建設(shè)為重要抓手，制定完善基層公共服務(wù)的標準規(guī)范，建立符合本地實際的基層公共服務(wù)標準體系，推動公共服務(wù)標準橫向覆蓋基層治理各個領(lǐng)域，縱向貫穿各類服務(wù)事項辦理流程。對基層公共服務(wù)流程進行逐項分析診斷，使各項服務(wù)流程更加清晰、嚴密、準確。通過一定技術(shù)手段和制度設(shè)計把各項流程固定下來，實現(xiàn)配置資源精細化、成本控制精細化和服務(wù)供給精細化。將精細化服務(wù)理念貫穿于基層治理的價值選擇、目標設(shè)定、作風(fēng)養(yǎng)成、行為規(guī)范和規(guī)章制度之中。支持群團組織承擔(dān)公共服務(wù)職能，支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項目，提高公共服務(wù)的多元供給能力。

以加大信息化支撐力度為依托

《意見》提出，市、縣級政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）納入信息化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺和應(yīng)用終端建設(shè)。健全基層智慧治理標準體系，推廣智能感知等技術(shù)。加大信息化支撐力度，要推動有條件的地區(qū)探索建設(shè)水電、能源、交通、管網(wǎng)等智能化基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)的全面布局，使移動交互和數(shù)據(jù)提取更為便捷。加快全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動各地政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，探索建設(shè)集約高效、性能穩(wěn)定、開放兼容、自主可控、安全可信的一體化、智能化公共數(shù)據(jù)平臺，為基層治理現(xiàn)代化提供治理平臺支持、治理系統(tǒng)支持和治理數(shù)據(jù)支持。利用各種現(xiàn)代智能技術(shù)方式，有效整合基層各類服務(wù)資源，進一步推進線上服務(wù)和線下服務(wù)有機融合，為廣大群眾提供全周期、全鏈條的多樣化、均等化、便捷化公共服務(wù)，為基層治理提供系統(tǒng)性、及時性、高效率的管理支撐。通過加大信息化支撐力度推進基層治理的“供給側(cè)改革”，通過“大數(shù)據(jù)”技術(shù)運用對公眾需求做多維度、多層次分析，對基層治理標準和機制做流程再造，提升基層治理中供給與需求的契合度，打通基層治理和服務(wù)群眾的“最后一公里”。

以推進開放共享程度為保障

《意見》要求，實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，推動基層治理數(shù)據(jù)資源共享，根據(jù)需要向基層開放使用。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機制。推進村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，實行村（社區(qū)）數(shù)據(jù)綜合采集，實現(xiàn)一次采集、多方利用。推進信息開放共享，就要逐步推動條塊分割的各類政務(wù)數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)全面整合，探索突破各類政務(wù)數(shù)據(jù)的區(qū)域分立、部門分割和層級限制，逐步推動公安部門、信訪部門、綜治部門和醫(yī)療機構(gòu)等各個領(lǐng)域數(shù)據(jù)的整合與共享。不斷提升基層治理數(shù)據(jù)信息的整合優(yōu)化、統(tǒng)籌利用、分級管理及互認共享能力，逐步打破“信息孤島”這一阻礙基層治理實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“攔路虎”。推動政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的交流融合，建立覆蓋基層治理各領(lǐng)域信息的“數(shù)據(jù)庫”，通過推動不同領(lǐng)域各類數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，進一步提高基層治理決策的科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、高效性。通過信息的開放共享推動處于基層治理條塊中不同位置的部門實現(xiàn)人員高效溝通、服務(wù)高效供給和問題高效解決，有效緩解基層治理中存在的條塊分割和碎片化問題。注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障。健全公共數(shù)據(jù)的安全保障體系，在推進開放共享的同時圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、處理、交換及銷毀等各個環(huán)節(jié)，建立完善公共數(shù)據(jù)全周期安全防護體系。